ppp项目框架协议书
【简介】感谢网友“西子和夏”参与投稿，下面小编给大家整理的ppp项目框架协议书（共15篇），欢迎阅读!
篇1：ppp项目联合体协议书
牵头人名称：
法定代表人：
法定住所：
成员二名称：
法定代表人：
法定住所：
鉴于上述各成员单位经过友好协商，自愿组成 (联合体名称)联合体，共同参加 (项目名称)(以下简称本工程)的施工投标并争取赢得本工程施工承包合同(以下简称合同)。现就联合体投标事宜订立如下协议：
1. (某成员单位名称)为 (联合体名称)牵头人。
2.在本工程投标阶段，联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本工程投标文件编制活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与投标和中标有关的一切事务;联合体中标后，联合体牵头人负责合同订立和合同实施阶段的主办、组织和协调工作。
3.联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行投标义务和中标后的合同，共同承担合同规定的一切义务和责任，联合体各成员单位按照内部职责的部分，承担各自所负的责任和风险，并向招标人承担连带责任。
4.联合体各成员单位内部的职责分工如下： 牵头人代表联合体负责参与投标与订立合同、工程施工管理的整个事宜 。按照本条上述分工，联合体成员单位各自所承担的合同工作量比例如下： 以牵头人为主 。
5.投标工作和联合体在中标后工程实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
6.联合体中标后，本联合体协议是合同的附件，对联合体各成员单位有合同约束力。
7.本协议书自签署之日起生效，联合体未中标或者中标时合同履行完毕后自动失效。
8.本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
牵头人名称： (盖单位章)
法定代表人或其委托代理人： (签字)
成员二名称： (盖单位章)
法定代表人或其委托代理人： (签字)
篇2：ppp项目联合体协议书
(联合体成员之间签订)
协议各方：
甲方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话： 乙方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话： 丙方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话： 丁方： 住所： 法定代表人(负责人)： 邮政编码：
传真： 电话：
本协议各方借助阿里巴巴网站提供的平台，经充分友好协商，就决定组成信贷联合担保组织向中国建设银行(以下简称“建设银行”)申请贷款的相关事宜，为明确各成员的权利
义务关系，特签订本协议。
一、联合体性质
1、本协议约定的信用贷款联合担保组织(以下简称“联合体”，其中组成成员以下简称“联
合体成员”)是由本协议项下的数个企业法人/个体工商户组成信用集合向建设银行申请贷款而成立的相对固定的组织。
2、除基于本协议及《联保项下融资额度与担保合同》所发生的权利义务关系外，联合体各
成员之间不构成任何形式的代理、合伙、合作等法律关系，任何成员不得以其他成员的名义对外宣传、从事本协议及《联保项下融资额度与担保合同》约定外的行为。
二、借贷方式
本协议生效后，本协议各方均应以自己的`名义向建设银行申请贷款，各方拟申请贷款额度为：甲方： 万元;乙方： 万元;丙方： 万元;丁方： 万元，联合体贷款总额为： 。联合体贷款总额及各方具体贷款额度均以银行最终核定的额度为准。
三、担保方式
1、信贷联合体的全部成员将对成员间的贷款承担连带担保责任。任何一方未能按照《联保
项下融资额度与担保合同》约定在贷款归还期限届满前归还贷款的，建设银行除有权要求借贷方归还贷款外，还有权要求信贷联合体任何一方归还该到期贷款。具体约定以《联保项下融资额度与担保合同》为准。
2、当某一联合体成员根据联合体与建设银行签订的《联保项下融资额度与担保合同》对其
他成员的逾期贷款或其他违约行为承担连带担保责任后，该成员有权要求逾期还款方返还其承担担保责任部分的款项及该款项自支付给银行之日起至返还期间的同期银行存款利息。
四、联合体成员权利义务
1、联合体贷款总额及各成员额度确定后，任一成员应在向银行实际支用额度之日起一个工
作日内以书面方式通知其他成员。如有成员在银行确认额度后又提出退出或要求变更，因此造成其他成员不能获得贷款款项或无法及时获得款项而引起的损失及银行要求的损失赔偿要求，由提出要求的成员承担赔偿责任。
2、联合体各成员除依照《联保项下融资额度与担保合同》对其他成员提供连带责任担保(包
括但不限于保证、抵押、质押担保)外，不得再为他人(包括但不限于企业、个人等经济组织)提供任何形式的担保，在本协议签订前已提供担保的，在该担保到期后不得继
续。
五、保密条款
联合体各成员应对本协议内容及在签订本协议过程中知悉的各成员及建设银行有关业务运作与操作技术等商业方法有保密义务，未经有关成员及建设银行同意，不得以任何形式对外透露。
六、指定联系人
联合体各成员同意指定以下人员作为联合体与建设银行之间的指定联系人，负责接收建设银行向联合体发出的通知，并向银行递交联合体共同文件。但指定联系人并非联合体各成员的委托代理人，若联合体文件仅有指定联系人签章而无其他联合体成员签章，仅作为签章人的文件，不能作为联合体共同文件。指定联系人收到建设银行通知的第三个工作日起，视为建设银行通知已送达联合体各成员。
指定联系人：
联系方式：
七、争议处理
因本协议产生之任何争议，各成员应友好协商解决，协商不成，可向杭州仲裁委员会申请仲裁，仲裁裁决是终局的，对各成员均具有约束力。
八、其他
本协议自各方法定代表人/负责人签字并加盖公章之日起生效，一式两份，各成员各执一份，交建设银行备案一份。
信贷联合体成员签字盖章：
日期：
《联合体协议书》备注页面
1.您组建好了联合体后，请您的联合体各成员企业签订《联合体协议书》，并且快递给我们。这就表示您的联合体已组好，并且已稳定。
2.签订《联合体协议书》的注意事项：
协议第一页：请联合体成员企业填上各自的公司名、住所、法定代表人(负责人)、邮政编码、传真和电话，(共6项)如果没有第四家联保的企业，丁方则不用填写。
第二页：联合体各企业在第二项填上所需贷款金额和联合体贷款总额。
第三页：1.在第六项填上联合体指定联系人和联系方式
2.联合体各企业法人代表人或实际控制人在第八项空白处签字、盖章(企业公章)，并加上协议签订的日期。
快递地址：
篇3：项目合作框架协议书精选
甲方：人民政府(以下简称甲方) 乙方：
为促进域经济的发展，加快山水旅游资源的统一开发与利用，推动特色旅游目的地建设，人民政府(以下简称甲方)与 (以下简称乙方)本着平等互利的原则，在友好协商前提下，共同达成旅游景区合作开发协议如下：
第一条 乙方依照《中华人民共和国公司法》和其他有关法律、法规，于本协议签订后 日内在 共同成立注册资本金为1亿元的 旅游开发股份有限公司(以下简称“目标公司”)。
第二条 甲方提供位于 由乙方设立的目标公司进行旅游度假、酒店 开发建设，具体面积以勘测部门实际勘测面积为准，具体位置与四至见附件规划图。
第三条 甲方的权利与义务
1、甲方负责该宗地的征地拆迁、用地报批、办证等一切必要的手 续，并保证通过挂牌的方式对该宗地的国有使用权进行出让，乙方目标公司参与竞标，中标后，目标公司以工程项目置换的方式向甲方支付国有土地使用权出让金，对该宗地进行开发建设，甲乙双方互不补偿。
2、甲方确保该宗地在挂牌时规划设计应满足如下要求：
3、甲方负责协调规划、国土、房管等职能部门工作，确保目标公司顺利开展相关工作，并同意免交各项政府规费。
4、该宗地涉及拆迁部分，土地征用费与安置费，由甲方负责，乙方根据拆迁房屋面积大小提供回迁房或实行货币补偿。
5、甲方确保该宗土地国有使用权按评估价每亩 元作为在土地交易中心的挂牌底价进行出让，以其顺利完成开发该宗地块。该宗地每亩 元的挂牌底价包括但不限于土地征地补偿费、征地管理费、契税、交易费、评估费、土地增值税、营业税、招拍挂费用、城市教 文化教育 技能教育 接受良好的教育，已成为人们生存发展的第一需要和终身受益的财富，甚至决定一生的命运。 58·广告 查看详情 育附加、测量费等税、费以及该宗国有土地使用权出让至乙方目标公司名义前未列明的一切税、费。
6、甲方确保该宗地具备开发条件 ，地块内基础设施及土地平整由乙方负责。
7、甲方负责协调征地、拆迁、安置等一切过程中所产生的问题，乙方概不负责。
第四条乙方的权利与义务
1、协议签订、乙方目标公司拥有该宗地块使用权后，应按约定分期分批完成置换项目建设工作。
2、乙方目标公司以项目工程置换的方式缴纳出让金，置换的项目工程为：
第五条 甲方在签订本协议后，应积极组织相关部门办理好各项手续，确保 年 月 日前在土地交易中心挂牌出让该宗土地。 第六条 若该宗地中标出让价超出每亩 元的部分，甲方享有超出部分10%的收益，乙方享有超出部分90%的收益。乙方依据本条约定享有收益分成，无论乙方目标公司是否中标均为有效。
第七条 若乙方目标公司中标，则乙方应积极筹措资金进行开工建设。若乙方目标公司未能中标，则甲方在收到土地使用权出让金后三日内向乙方支付土地补偿款 元并一并支付土地收益分成。 第八条 双方同意，若乙方目标公司中标后，由目标公司另行签订《土地出让合同》
第九条 实际勘测结果、该宗地的位置四至范围作为本协议的附件。 第十条 违约责任
1、因不可抗力导致本协议不能正常履行，双方互不承担责任(不可抗力是指战争、自然灾害，不含国家政策)。
2、因甲方原因导致本协议不能履行或不能完全履行，甲方向乙方支付赔偿金 元。
第十一条 本协议书签订后，甲乙双方应积极开展各项工作，争取甲方早日向乙方供地。
第十二条 本协议经甲乙双方签字盖章后生效，一式六份，甲方执一份，乙方执五份，均具有同等法律效力。
第十三条 本协议未尽事宜，由双方另行协商，并签订补充协议，与本协议具有同等法律效力。
第十四条 因履行本协议发生争议，双方应本着便于项目的开发建设进行协商，如协商不成，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
甲方： 乙方：
年 月 日
篇4：项目合作框架协议书
甲方：_________
身份证号：_________
住址：_________
乙方：_________
身份证号：_________
住址：_________
风险提示：
合作的方式多种多样，如合作设立公司、合作开发软件、合作购销产品等等，不同合作方式涉及到不同的项目内容，相应的协议条款可能大不相同。
本协议的条款设置建立在特定项目的基础上，仅供参考。实践中，需要根据双方实际的合作方式、项目内容、权利义务等，修改或重新拟定条款。甲乙双方在平等自愿的基础上经充分协商，就合作经营_______项目、明确合作各方的权利与责任事宜，特订立以下协议条款共同执行。
一、合作项目软件项目名称：开发内容：根据甲乙双方合作的要求，乙方在规定时间内完成_______________软件的功能开发，该系统的设计要求如下：_________。
二、合作时间启动日期：自________年____月____日开始启动。完成期限：自项目正式启动之日起，在________年____月____日前完成。
三、合作分工风险提示：
应明确约定合作各方的权利义务，以免在项目实际经营中出现扯皮的情形。
再次温馨提示：因合作方式、项目内容不一致，各方的权利义务条款也不一致，应根据实际情况进行拟定。
1、双方采取由乙方向甲方提供符合合同约定的'软件开发专业技术人员，由甲方进行统一软件开发管理并支付乙方合作费用的合作模式进行。
2、甲方应当提供专人与乙方联络并对乙方的开发进度及质量进行监督。
3、甲方应当提供软件开发所需要的所有数据交给乙方，并保证数据的正确性。
4、甲方应当及时支付软件合作开发费用，保证软件合作开发费用及时到位。
5、甲方应当依合同约定，及时检验、测试所开发的软件。
6、甲方在软件符合约定时，依合同约定接受软件。
7、乙方应当提供专人与甲方联络并及时向甲方说明开发进度及情况。
8、乙方应当制定＜软件开发研究计划＞，经甲方确认后，按照＜软件开发研究计划＞的约定及时、正确的完成系统的开发。
9、乙方有责任按甲方的要求在规定时间内完成项目开发，完成需要开发的内容。
10、在项目开发完毕之后，在乙方对甲方提供的维护服务期之内，由于甲方设计变更而导致系统的非主要框架的变更，若变更范围在本合同所规定的功能范围之内，乙方有义务为甲方修改变更内容。1
11、乙方有义务自行准备软件开发所需的硬设备、开发数据。
12、乙方在其开发的范围内有为甲方提供培训及维护的义务。
13、乙方不得将本合同标的委托或外包给他人完成。
14、乙方对本软件的开发及在开发过程中所获得的所有数据负有保密的义务。
15、乙方不得在程序中加插和软件功能无关的程序或预留一些危害软件安全的漏洞。
16、乙方在开发出符合合同约定的产品后有权要求甲方依合同约定支付报酬。
四、技术、市场保密风险提示：
应约定保密及竞业禁止义务，特别是针对项目所涉及的技术、客户资源，以免出现合作一方在项目外以此牟利或从事其他损害项目权益的活动。
1、乙方对本协议的内容、项目开发成果及开发过程中涉及的文件、资料材料负有保密义务，未经甲方书面许可，不得向任何第三方泄漏。
2、乙方对甲方提供的、对本次开发有关的资料负有保密义务，未经甲方书面许可，不得向任何第三方泄漏。
3、乙方有责任对本协议的内容进行保密。
4、乙方有责任对为甲方所开发的软件进行保密，在未经甲方书面许可的情况下，不得向第三方泄露。
5、本合同履行过程中乙方获知的甲方商业秘密或其它技术及经营信息均负有保密义务,不得向任何第三方透露或泄露。
五、验收条款
1、开发阶段的验收：甲方应当按照开发计划在每一个开发阶段对乙方所开发的产品进行检测和验收，在不符合开发计划时，甲方有权要求乙方修改。
2、产品交付的验收：
3、验收标准为：程序正常运行。方案中提到的功能全部实现。项目按时完成。文档和源代码齐全。将系统架设到甲方指定的服务器上。验收期限为30天时间。
六、知识产权归属
1、因本协议产生的开发成果（含源代码，系统技术文文件，软件，数据等）由甲方享有知识产权。、
2、乙方承诺使用合法的、正版的开发工具。
3、乙方保证其开发过程、开发完成的软件及相关产品不侵犯任何第三方的知识产权。
4、甲方有权利用乙方按照本合同约定提供的研究开发成果，进行后继改进。由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归属，由甲方享有。
5、乙方在未得到甲方书面授权，不得在完成本合同约定的研究开发工作后，利用该项目研究开发成果进行后续改进。如乙方擅自改进操作的由此产生的具有实质性或创造性技术进步特征的新的技术成果及其权利归属，仍归甲方享有。
七、其他未尽事宜经双方共同协商。
八、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方：_________
乙方：_________
日期：_____________
日期：_________
篇5：项目合作框架协议书
甲方：__________________
乙方：__________________
丙方：__________________
为了规范合伙人的行为，保护全体合伙人的合法利益，根据《中华人民共和国合伙企业法》及有关法律、法规规定，甲、乙、丙各方本着自愿、平等、公平、诚实信用的原则，签订本协议。
第一条 合伙宗旨
甲、乙、丙三方本着整合资源、互惠互利、共同发展的原则。
第二条 合伙经营项目情况
工程名称：__________________
建设单位：__________________
建设规模：__________________
第三条 合伙期限
自本项目开工起至本项目合同内容完成且工程结算及财务结算办理完毕止。
第四条 项目合作投入形式
1、甲方：__________________以负责承接该施工总承包业务的方式入伙;
2、乙方：__________________以负责投融资的方式入伙;
3、丙方：__________________以负责项目经营管理的方式入伙。
本项目乙方负责根据建设单位的要求时间前投融资共计人民4000万元，待甲方代表合伙人签订施工总承包合同后即可撤资20xx万元，根据工程款支付情况，原则上在满足正常施工的前提下也可中途抽走部分资金，合伙期满乙方的出资仍为个人所有，届时予以返还。
第五条 出资期限
乙方的出资，于________年____月____日前存入该项目挂靠施工企业的专用账户上(根据建设单位要求的指定银行：__________________交通银行黄泥磅分行)。
第六条 财务、会计
合伙人依据《中华人民共和国会计法》和财政部颁发的《企业财务通则》、《企业会计准则》的规定，建立挂靠施工企业项目部的财务、会计制度。
第七条 利润分配
1、甲方按建筑面积30元/m2的固定价分配利润，附属工程按其造价的2______________%提取利润，支付时间与工程进度款同步;
2、乙方和丙方对剩余利润按 比例进行利润分配;
3、合同签订后，甲方提前支取100万元人民币用于协调各方关系，余款按甲方付款金额的3______________%提取，支付时间与工程进度款同步。
第八条 合伙人的职责
1、甲方负责对外承接该业务，代表合伙人以施工单位授权委托人的身份订立合同，并负责外部协调;
2、乙方负责本项目部的财务管理和固定资产管理;
3、乙方和丙方共同负责本项目的现场管理。
第九条 合伙人的权利
1、有权监督执行事务的合伙人、检查本项目部的项目管理情况;
2、有权了解合伙项目部的经营状况和财务状况，有权查阅账簿。
第十条 合伙项目部事务的决定
下列事务必须经全体合伙人同意
1、处理合伙项目部的不动产和工程完工后的剩余资产;
2、聘任合伙人以外的`人担任项目部的项目经理、财务经理、总工程师。
第十一条 合伙项目部的解散
1、合伙期届满，合伙人不愿继续合伙经营的;
2、全体合伙人决定解散的。
第十二条 清算的顺序
1、清算由体合伙人担任，并确定一名清算负责人;
2、项目部清算时，应通知和公告债权人;
3、清理项目部的财产，分别编制资产负债表和财产清单;
4、处理与清算有关的合伙企业未了结的事务;
5、清算结束后，应当编制清算报告，并经全体合伙人签名盖章后，
在15日内向企业报送清算报告，办理合伙项目部的注销登记。
第十三条 声明和保证
本协议签署各方作出如下声明和保证：__________________
1、合伙人各方均为具有独立民事行为能力的自然人，并拥有合法的权利或授权签订本协议;
2、合伙人各方投入本公司的资金，均为各合伙人所拥有的合法财产;
3、合伙人各方向本公司提交的文件、资料等均是真实，准确和有效的。
第十四条 保密
各合同方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于其他方的且无法自公开渠道获得的文件及资料(包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密)予以保密。未经该资料和文件的原提供方的同意，其他方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。
第十五条 争议解决
因履行本合同所发生的争议，双(各)方应友好协商解决，如协商不成，可以向重庆XX提请仲裁。
第十六条 补充与附件
本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙丙各方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
第十七条 合同的效力
1、本合同自各方或各方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效;
2、本协议一式三份，甲方、乙方、丙方各执一份，均具有同等法律效力。
3、本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
甲方 (盖章)：__________________ 甲方 (盖章)：__________________
委托代理人签字：__________________ 委托代理人签字：__________________
签订地点：__________________ 签订地点：__________________
________年 ________月 ________日 ________年 ________月 ________日
丙方(盖章)：__________________
委托代理人签字：__________________
签订地点：__________________
________年 ________月 ________日
篇6：项目合作框架协议书
本协议双方：
甲方：
乙方：
项目公司：
鉴于本协议双方经友善协定，双方同意在全国各地设立公司（如何设立，设立多少家见下文）作为运营平台，以_________项目为主营业务，经营基于____行业的_____产品及以及行业解决方案等。运营目标：________________。
第1条合作方式及运营方向
1本协议合作双方同意，项目公司注册资本总额 万元，公司的资金全部由甲方负责投入。
2甲方投资设立项目公司，由乙方负责该公司的全盘经营，成立初期使项目公司取得___________产品在北京及周边地区的1级代理权。
3乙方在经营过程中整合社会各高层资源，资金资源，厂商资源等其他资源，使之成为一支高效，团结，纪律严明的战斗团队，为项目公司的发展提供充分保障。
4项目公司的其他科技产品乙方负责建立销售网络，整合各方资源，建立项目公司在代理领域的品牌文化，为在市场运作过程中取得其他引领行业的高科品牌产品的代理提供战略平台。
5乙方实施以 为核心行业整体的解决方案和运作。在条件成熟的情况下组建（其他方式）一支科研团队并领导该团队逐一完成___________产品在不同行业领域中的解决方案，为项目公司的____提供充分条件。
第2条本协议双方的职责
1、甲方委派 人，乙方委派 人组成项目公司董事会，董事长由甲方委派人担任。乙方在董事会确定的经营战略下自主经营，自行运营团队，并向董事会负责。
2、甲方须按经营计划或实际业务的需求确保（提供）充足的流动资金。乙方根据实际的经营需要提前一个月提交下月的资金计划书，甲方在收到计划书的10天内拨入指导帐户。乙方在第一阶段所有款项须通过甲方指定帐号（ ）进出。
3、乙方应遵守公司的经营管理制度和公司章程，每月向董事会提报经营总结、计划及财务报表等资料。乙方在经营期间必须按照公司章程和董事会计划书执行。
第3条项目公司的阶段划分及目标
1项目公司的经营目标分为两个阶段：20_年_月_日一20_年_月_日为第一阶段，20_年_月_日一20_年_月_日为第二阶段。
2第一阶段的工作目标：①、建立一支针对科技市场或者科技产品有敏锐判定力的稳定的经营队伍以及基本配套的营销、技术和行政管理团队。
②、建立规范的经营体系包括：行政（文件档案）管理、财务管理、技术（项目）管理、业务管理等公司管理体系。
③、实现项目公司营利 万元。（具体以公司董事会的经营计划书及目标书为见：附件1）
④、至少建立 家分公司，分公司须具有对 个核心行业形成一定的技术引导力及特定行业的解决方案，具有确定的盈利模式。（具体以公司董事会的经营计划书及目标书为见：附件1）
3第二阶段的工作目标：乙方引导科研团队逐一完成___________在不同行业中的解决方案，将目标公司及分公司运作上市做好充分准备。
第4条该项目公司的利益分配
1项目公司所有的经营投资费用由甲方负责，乙方不承担第一阶段项目公司的投资风险。甲方持有该项目公司的 %股权，乙方持有该项目公司的 %股权。第一阶段项目公司净利润分配权甲方占 %，乙方占 %（乙方应得的利润分配应至少置留 %用于第二阶段时的股权投资）。
2第一阶段经营目标达成后，按照甲方 %，乙方 %的比率分配项目公司的股权，双方按照以上比例共同投资经营，共担投资风险。甲方同意在适当的时候降低持股比例，将部份股权转让给除乙方外的`目标公司的其他高管。
第5条本协议其他事项
1本协议双方需对相关信息保密，不得向合作双方以外的第三方披露或泄漏，如有违反本条规定，给项目公司或合作双方的另一方造成损失等，泄密一方应承担全部的经济和法律责任。
2本协议的附件为该协议的不可分割的组成部分，与本协议共同构成完整的协议内容。
本协议的附件：1（公司的经营计划及目标）。附件如果与本协议的内容有冲突，以本协议的内容为准。
2本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
3未尽事宜，由双方协商解决；可作为该协议的附件，以书面的形式经双方签字确认后生效。
4本协议自双方签字后生效。
（完毕）
甲方：
乙方：
_年_月_日
_年_月_日
篇7：ppp项目实施方案
ppp项目实施方案
南京市城东仙林污水处理PPP项目
20**年11月26日，南京市城东、仙林污水处理PPP项目分别与北控水务(中国)投资有限公司和北京碧水源科技股份有限公司正式签署PPP项目合同，标志着历经八个多月两项目终于落地。
作为财政部首批PPP示范项目之一，且是其中为数不多的存量资产PPP项目，随着20**年以来PPP模式理念的升级和更多规范政策的出台，本项目的成功运作引起了空前关注。
根据20** 年建设部126号令《市政公用事业特许经营管理办法》，污水处理行业是国内最早进行市场化改革的市政公用事业之一，经过十余年的发展，有着相对成熟的运作机制，类似污水TOT项目应操作本应一帆风顺，但实践往往不如想象那么简单。以南京城东、仙林污水处理PPP项目为例，期间不断经历着肯定-否定-再肯定的过程，部分问题甚至引起了财政部的重视，如税务问题，如PPP采购是否允许引入外资的问题，目前财政部正就上述问题进行调研和研究。
作为本项目的主要咨询人员，在一切尘埃落定后，提笔对项目运作过程进行总结，既供业内人士交流之用，亦供后续项目参考与借鉴。
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面纱初启：项目运作背景
城东污水处理厂服务范围为南京市东南部地区，服务面积约175平方公里，规划服务人口约148万。此番PPP运作前，城东污水处理厂项目总设计能力35万立方米/日，处理后出水达国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。尾水排放到运粮河。城东污水处理厂始建于20** 年10月，项目分三期建设，至12月底全部完成，出水水质满足一级A标准。其中一期工程于20** 年9月建成投运，规模10万立方米/日，采用A2O工艺，二期工程于底改扩建完成，扩建后日处理能力增至20万立方米，同时二期工程进行了一、二期一级A提标改造，污泥处理采用深度脱水工艺，通过重力浓缩、加药调理、板框压滤使产出污泥含水率降至60%以下后外运处置。
仙林污水处理厂规划服务面积80平方公里，服务人口20万。目前日处理能力10万立方米/日，处理后出水达国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，尾水排放九乡河。仙林污水处理厂设计总规模日处理能力为10万立方米，一期工程日处理能力5万立方米，采用CAST工艺，于开始运行，开始进行一期改建和二期扩建工程，改扩建后仙林污水处理厂整体采用A2O+MBR工艺，工程于20** 年6月底全部建设完成。污泥处理采用带式浓缩一体式脱水机脱水，脱水后含水率降至80%以下外运处置。
本项目由行业管理部门南京市城乡建设委员会(“市城乡建设委”)担任项目实施机构，协同南京市财政局(“市财政局”)和南京市城市建设投资控股(集团)有限公司(“市城建集团”)共同负责推进，上海济邦投资咨询有限公司(“济邦咨询”)担任项目PPP交易总顾问(含财务顾问、商务顾问服务内容)，济邦咨询聘请上海锦天城律师事务所作为本项目的法律顾问。
考虑到污水处理工艺的不同，为了便于竞争，本项目分为两个子项目，即城东污水处理厂PPP项目和仙林污水处理厂PPP项目，以经营权TOT方式进行运作。两个厂的经营权转让价格在评估值的基础上皆定为4亿元，PPP合作期限30年，由社会资本竞争项目的初始污水处理服务费单价。本项目采用公开招标的采购方法，整个采购流程在江苏省政府采购中心监管下操作。
项目自20** 年3月份开始调研至签约落地，市城乡建设委、市财政局、市城建集团及咨询机构等多方紧密配合，对项目交易结构和边界条件等实施方案的主要内容反复分析论证，最终从项目实际情况出发，批准了项目实施方案，并依此制定了个性化的项目采购文件。由于事前调研分析论证工作充分，财务测算科学扎实、合同条款设置合理，加之项目本身区域优势明显、规模较大、现金流稳定，吸引了众多国内外水务行业第一阵营的社会资本参与竞争，最终北控水务(中国)投资有限公司以0.742元/立方米中标城东污水处理厂PPP项目，北京碧水源科技股份有限公司以1.290元/立方米中标仙林污水处理厂PPP项目，中标价格明显低于最高限价，远远超出各方预期，实现了政府的物有所值，也为政府、社会资本、社会公众的多方共赢打下扎实基础。
项目的成功经验对江苏省乃至全国的PPP项目，特别是涉及主管部门大力提倡的存量资产转化PPP项目运作具有重要的示范和借鉴意义。
2
庖丁解牛：项目实施要点
11、项目识别：物有所值和财政承受能力评价
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》(财金[2014]113号)(下称“113号文”)的要求，在PPP项目识别阶段应进行物有所值评价和财政承受能力论证，在本项目运作过程中，《财政部关于印发<政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引>的通知》财金〔20** 〕21号出台，详细规定了财政承受能力的论证方法，但有关物有所值论证的具体指引并未出台，本项目结合113号文的规定，进行了物有所值评价和财政承受能力论证。
(1)物有所值评价情况
项目物有所值评价主要从定性和定量两方面对本项目进行了分析评价。
定性评价按
①增加污水处理服务有效供给
②优化污水处理项目的风险分配
③提高污水处理服务运营效率
④促进企业创新与公平竞争
⑤缓解财政当期污水处理设施存量债务压力
⑥推动政府公共服务管理体制的转变等六方面进行了定性分析。可以看出，在PPP模式下，项目公司更有内在动力使有限的资源发挥更大的作用，通过降低资金成本、提升管理水平、采用先进技术等途径控制成本，实现合理利润最大化。
定量评价主要对非PPP的南京水务集团运营模式与PPP模式进行了对比分析，在双方都全成本核算和同等收益率的前提下，通过财务测算得出两种模式下的污水处理单价，再据此分析两种模式在同等生命周期内的风险情况及财政污水处理费的支付情况。通过比较，在PPP模式下，政府全成本核算的污水处理服务费单价购买服务，既有利于企业的正常运营和自我发展，又转移了融资和运营风险，长远来看，更符合市场机制的要求和地方政府的利益。(最终结果证明确实如此，纳入本次交易范围的两个厂污水处理规模占南京市主城区污水处理总规模的18.3%，而据预测两个厂需支付的污水处理服务费仅占主城区收缴污水处理费的12%左右。)
(2)财政承受能力论证情况
本项目财政承受能力的验证主要通过预测污水处理单价来计算政府每年的污水处理费支付情况，并据此预测政府支付的年污水处理费占当年财政一般公共预算支出比例，综合判断本级财政的承受能力，本项目预测时拟定的自有资金内部收益率在同期人民币贷款基准利率与通常行业内部收益率之间。
按照预测的污水处理服务费单价，在PPP合作期内，财政对于项目年污水处理费支出占当年一般公共预算支出的比例幅度为0.38%~0.03%(事实上根据最终竞争结果该比例幅度为0.22%~0.02%)。经市财政部门对南京市本级PPP项目总支出的综合判断，本项目通过了财政承受能力论证。
12、项目准备：项目实施方案要点分析
(1)交易范围的设置
笔者认为交易范围的确定主要取决于以下几个因素：一是拟交易资产进行交易的自身条件是否成熟、物理边界和管理边界是否便于划分、资产权属是否清晰确定以及是否存在不可预估的风险;二是拟交易资产的经济性(自身现金流能力)，经济性越高，越有利于提升项目的市场价值，从而更有利于项目运作;三是兼顾政府方的融资需求，毕竟交易范围直接影响着项目的交易总额。
本项目中，经过多次财务分析和论证，考虑到市场条件不成熟，城东污水处理厂三期工程以及再生水工程的经营权被排除出交易范围，而城东污水处理厂一二期工程以及仙林污水处理厂的经营权被纳入交易范围，剔枝折叶，确保了项目的交易质量，轻装上阵。
(2)交易主体的设置
污水处理厂进行TOT运作，需要理清交易资产的权属关系，确保交易主体的合法性是项目规范运作的必要前提。
PPP项目交易结构和合同结构复杂，涉及众多交易主体。为了保证项目运作的规范，首先要确保项目各交易主体的合法规范性。本项目中，根据113号文的要求，市政府授权市城乡建设委作为实施机构，负责代表政府签署《PPP项目合同》(主合同)并签发《特许经营授权书》，南京水务集团有限公司(“水务集团”)作为政府指定的出资方参股项目公司，负责签署《合资协议》和《公司章程》;水务集团控股子公司南京公用水务有限公司(“公用水务公司”)作为项目资产权属方负责签署《经营权转让协议》。其中，由于仙林污水处理厂一期资产产权属于南京公用控股(集团)有限公司(“公用控股公司”，市城建集团全资子公司)，因此特由公用控股公司向公用水务公司签署了《委托授权书》，确保了公用水务公司代表资产权属方签约的合法性。
(3)交易结构的设计
交易结构是PPP项目运作的核心，合理交易结构的设置有利于平衡各方利益，保障项目运作成功。本项目交易结构图如下：
本项目由政府指定的出资代表与选中的社会资本合资成立项目公司，在合作期内，由项目公司受让交易范围内城东污水处理厂及仙林污水处理厂的经营权，并负责两个污水处理厂项目设施的运营和维护工作，合作期满后将两个污水处理厂项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。项目的资金结构为：股本金不低于项目初始投资总额(包括但不限于特许经营权费以及项目公司运营初期的铺底流动资金)的30%，由政府指定的出资机构与选中的社会资本分别按约定比例以现金出资成立项目公司，由项目公司进行融资并按规定支付本项目的特许经营权费。项目的回报机制主要体现为政府购买服务，资金来源从南京市主城区收缴的污水处理费中列支。
(4)基础水量的设置
基础水量的设置比较敏感，容易被误解为给社会资本提供固定回报。事实上，由于现有的污水处理厂TOT项目一般都厂网分开运作(本项目亦是)，污水处理进水管网由地方政府负责统筹投资建设，社会资本很难预测和管控实际的污水处理量，若政府不提供最低需求承诺，社会资本反而容易加大对项目风险的判断，并将此风险成本体现到污水处理服务费单价中，形成不合理的风险溢价。因此，为了合理分配处理水量变动风险，也为了保证社会资本的平等竞争，通常单纯污水处理厂(不含配套管网的终端设施)TOT或者BOT项目中都会设置基础水量，作为政府主要承担原污水供应风险的一种分担机制。但基础水量如何设置以便实现风险分担合理(虽然差别是细微的)，需要进行准确的水量预估和精心的付费设计。
本项目中市城乡建设委会同市财政局、市城建集团和咨询机构对基础水量的设置多次开会讨论，并组织相关专家进行反复论证，以会议纪要形式出具了对项目基础水量的正式意见。既对基础水量的设置提出了明确的意见，又对厂外配套管网的建设提出了具体的要求。
(5)融资成本提前锁定
在国家PPP政策的鼓励和引导下，各金融机构亦对本项目表现出浓厚的兴趣。经市城乡建设委、市财政局以及市城建集团共同对各银行机构提交的PPP融资方案进行评审，确定南京银行、工商银行、中国银行、江苏银行为本项目可选合作银行，融资成本不超过同期人民银行贷款基准利率下浮10-12%，贷款期限不少于。此运作方式既解决了社会资本融资的后顾之忧，也提前锁定了本项目的融资成本上限，有效降低社会资本报价，与同期银行贷款基准利率相比合作期内可节约财政污水处理费支出5000万元。
(6)付费机制的设置
基础水量设置的出发点是防范最低需求风险，合理的基础水量值可以保障投资人获得可预期的稳定现金流，但实际执行过程中污水处理量仍然可能高于或者低于该水量值。按照过去通常做法，当实际处理水量低于基础水量时政府仍然简单按照污水处理服务费单价结算付费，而本项目在此基础上增设引入了“不足单价”概念，即当实际处理水量低于基础水量时，需扣除实际处理水量与基础水量的差值部分未发生的运营成本，这种更加科学和精细化的设置既保障了项目公司资本性投入能正常回收，又维护了政府的合理利益。
需要指出的是，本项目“不足单价”以及“超进单价”的设置主要根据国家住建部颁布的《市政公用设施建设项目经济评价方法和参数》中固定成本和可变成本的分类，再将污水处理服务费单价中的利税按二者成本比例进行切分，便形成了“不足单价”和“超进单价”，“不足单价”主要体现项目的投资成本及合理利润(含所得税)，“超进单价”主要体现项目的`运营成本及合理利润(含所得税)。
(7)调价机制的设置
本项目合作期限(特许经营期)长达三十年，为了反映对宏观经济风险的合理共担，设定了污水处理服务费单价的定期调价机制。污水处理服务费单价的调整机制主要通过调价公式来实现，其启动需要同时具备两个条件，一是达到一定年限，二是成本幅度变化达到一定比例。
合作期内污水处理服务费单价将根据污水处理全成本变动幅度进行调整，我们梳理出污水处理厂日常运营过程中对污水处理服务费单价变动影响较大的成本项单独设置调整系数作为主动调价因子(主要为动力费、生产人员的薪酬、化学品费、污泥处理处置费等)并引入电度电价、社平工资等公开统计数据作为调整依据。除主动调价因子外，其他对物价变动敏感度较弱的成本项(折旧、财务费用、税费等)作为被动调整因子，起到对调价公式的稳定平衡作用。
本项目特别之处还在于考虑到项目公司将来人员结构上不可避免会出现借用人员、自主招聘人员不同的薪酬标准和涨幅，我们对工资福利因子按照借用、非借用做了分解，并适用不同的调整参数，增加了调价公式的灵活性，科学合理分摊了双方风险，保障了双方利益。
(8)维修共管账户的设置
参与竞争的社会资本一般会在投标文件中明确其关于本项目的内部收益率，该收益率体现了各项成本均实际发生的情况下项目公司的合理利润，但若其成本未据实发生，就有可能获取额外的利润，大修费用(含重置)一般按固定资产投资总额计提一定的费率，很难判断其是否据实发生，因此从政府监管的角度看，需要强化对大修费用的监管，本项目中设置了由市城乡建设委和项目公司共管的大修资金账户，专款用于设备的大修和重置，既鼓励项目公司更好地维护项目设施，又维护了政府方的合理利益。
(9)监管体系的设置
作为城市公用事业项目，政府对项目公司的监管是实施PPP项目的必要措施，确保项目公司提供的公共服务的普遍性、稳定性、安全性、高质量、高效率、公平和价格合理。
项目监管主体主要为各相关政府机构：一是市城乡建设委作为项目实施机构依据签署的合同要求对项目公司的运营维护进行“依约”监督管理，二是市发改、财政、环保、审计、物价、国土等部门，根据各自职能发挥“依法”监管作用。各相关部门在市政府的统一协调下，建立固定的联动机制，对项目公司进行全方位的监管。项目的监管内容主要包括：市场秩序、经营状况、运营成本、资产安全以及信息披露等内容。项目监管方式主要有：一是依PPP合同的绩效指标加强对项目全生命周期的各项考核，二是建立定期评估机制，三是建立公众参与监督机制，实现政府“经营者”到“监管者”的转变，切实履行从前期准入到项目运营全过程的监管职责。
3项目采购：规范的招标流程
根据《江苏省财政厅关于政府和社会资本合作(PPP)示范项目实施有关问题的通知》的规定，国家级PPP示范项目以及省级试点PPP项目均应通过省政府采购平台进行采购，因此本项目所有采购活动均委托江苏省政府采购中心作为采购代理开展。自本项目资格预审公告发布开始，就完全按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库[2014]215号)等PPP相关采购要求进行采购活动。
考虑到项目具有边界条件清晰、运作机制成熟以及市场关注度高等特点，经各方共同研究选择了公开招标的采购方式。首先通过资格预审合理设置门槛，为了确保入围社会资本和项目条件相匹配，满足项目投资和运营需要，济邦咨询曾先后两次以书面调研的形式进行了市场测试;其次通过综合评分方法选出报价低且运营能力强的目标投资人。此种竞争方式，有利于最大限度挖掘市场价值，实现充分竞争，降低政府采购成本。
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攻坚克难：项目操作遗憾
1员工安置
PPP存量项目运作过程中，一般情况下，应遵循“人随项目走”的原则，员工与原有企业解除合同，与项目公司重新签署劳动合同，既有利于项目公司管理，也有利于员工自身发展。本项目中两厂共涉安置员工141名，经摸底调研员工更倾向于继续留在水务集团发展，考虑到项目的整体运作进度及员工的普遍诉求，最终采用了“人员借用并保留现有劳动关系”的人员安置方案，该方案虽保证了员工的平稳过渡，但对未来项目公司的管理提出了更高的要求。
人员的安置是改革过程中的最重要问题，处理不好影响稳定，甚至可以直接决定项目成败。从本项目运作的经验来看，应提前对员工进行宣传和沟通，让员工能真正理解PPP改革的意义并积极参与进来，引导员工对市场化运作机制的认同并意识到改革为其个人带来的发展机遇，在充分了解员工的利益诉求，确保员工合理利益不受损害的前提下，采用“人随项目走且劳动关系整体转移”的人员安置方案，理顺关系，顺应发展潮流，保障污水处理厂在合作期内的独立运作和发展。
2城东污水处理厂三期工程的后续运作
城东污水处理厂三期工程因为进水量过低不具备市场化运作的条件，而未被纳入本项目交易范围，但由于城东污水处理厂一二三期工程在同一厂区且有很多共用设施，运营主体不一将带来很多麻烦，相应降低了项目设施运营规模效应的发挥，削弱了城东污水处理厂三期工程的市场价值。
3污水处理劳务增值税新政策的出台
在本项目的执行过程中，财政部、国家税务总局20** 年6月12日发布的《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔20** 〕78号)(下称78号文)，符合一定条件的提供污水处理劳务的纳税人自20** 年7月1日起享受增值税即征即退政策，退税率为70%。
本次增值税优惠目录将污水处理劳务纳入其中，在此之前，污水处理劳务免征增值税。此次78号文的推出，对于污水处理PPP项目有一定影响。首先文中并没有对污水处理劳务的增值税具体执行细则做明确规定，各地税务部门只能按17%的税率进行征收;其次根据规定：“已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚(警告或单次1万元以下罚款除外)的，自处罚决定下达的次月起36个月内，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。”根据该条规定，企业因为一万元以上的罚款即在未来三年不能享受增值税即征即退政策，这笔不算小的成本(以城东污水处理厂为例，大概在600多万)将加大项目公司的经营压力。况且污水处理行业本就是保本微利的行业，若是企业因为进水水质不合格而导致的出水水质不合格并因此受到一万元以上的环保罚款，三年增值税损失的补偿必然会在地方政府和项目公司之间造成较大的争议和矛盾，不利于项目的长期合作。
PPP的顺利推进需要各项配套政策的支持，尤其是税务配套政策，希望有关部门在78号文试行一年后，最好能免征污水处理劳务的增值税，或者出台污水处理劳务增值税的实施细则，明确各方的责任义务，便于实际操作。
4
有待完善：实施中的困惑
1政府采购法框架下的PPP政府采购
本项目在资格预审条件中针对的社会资本包括“在中国境内外注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业”，而根据《中华人民共和国政府采购法》“第十条：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。”虽然财政部的多份PPP相关政策文件明确指出外资是社会资本的重要组成部分，而且《外商投资产业指导目录(20** 年修订)》中，污水处理厂建设、经营属于鼓励外商投资产业目录，但由于政府采购法的法律效力高于上述几个部门规章，本项目曾因此一度陷于僵局。
后经江苏省财政厅、南京市财政局、市城乡建设委、市城建集团以及济邦咨询的多方努力，本项目最终通过政府部门审批方式得以允许境外投资主体参与竞争。但本项目解决了，下一个项目遇到同样的问题怎么办?若想彻底解决该问题，恐怕需要从行政法规甚至更高的法律的层面予以明确。
2PPP模式下的国有产权交易
根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第四条规定：“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行……”本项目虽为经营权转让，但根据此规定仍需要进场交易，竞价模式为“竞投经营权转让价款”，而根据《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》(财库〔2014〕215号)等文件规定，PPP项目社会资本选择适用于政府采购程序，江苏省更是发文要求要严格执行《政府采购法》，国家级示范项目以及省级试点项目必须通过省级政府采购平台公开招选社会资本。考虑到竞争污水处理单价能起到激励项目公司提升运营管理水平的导向作用，且综合评分得方式比起单纯的竞价方式更有利于选择合适的投资者，我们最终选择采用政府采购模式而非国有产权转让模式。但是，由于政策规定不一，为了避免违规风险，有关部门应明确采用PPP模式的国有产权/经营权转让项目是否需要进场交易。
3污水处理厂厂网一体化运作
在本项目执行过程中，财政部、住房和城乡建设部联合印发的《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》(财建〔20** 〕29号)指出，污水处理项目应实行厂网一体化运营，而国务院《外商投资产业指导目录(20** 年修订)》又强调大中城市供排水管网的建设应由中方控股等诸多限制，经过综合平衡，本项目仍选择以污水处理厂进行PPP运作。
但是，从政策的导向以及对污水处理厂考核体系来看，实施厂网一体化是未来污水处理厂发展的方向，而污水处理管网普遍存在投资主体众多，权属难以明确的现象，若实施污水处理厂厂网一体化运作，首先需要政策引导进行大规模的管网普查工作，对管网资产进行确权和整合，其次相关部门应考虑出台相应的配套政策，比如污水处理费的收费体制，在厂网一体化运作的前提下，未来是否有可能实现由使用者直接付费?
4税务政策的配套
以污水处理厂TOT项目为例，按现有的税务政策，在多个环节存在额外的税负成本：
在第一个“T”的环节，若是进行资产交易，存在着营业税、增值税、土地增值税、印花税、契税以及所得税及相应附加等税费成本。若是经营权交易，存在着增值税、营业税、房产税、印花税以及所得税及相应附加等税费成本，以本项目经营权转让为例，经初步匡算，仅此交易环节的税负成本达到交易总额的25%(仅作参考)。存量资产PPP的目的之一即通过存量资产或其经营权的转让获得一笔转让资金用于消减存量债务，若税务负担过重，降低了地方政府或资产权属方对存量资产进行PPP运作的积极性，建议减免该类项目资产或其经营权转让环节的流转税;
在“O”的环节，项目公司除了缴纳所得税外，最主要的是78号文新增的污水处理劳务的增值税，上文已表述，此处不再赘述;
在第二个“T”,即反向移交环节，因为TOT项目的合作期限比较长，一般都达20-30年，因此国内目前经历的项目合作期结束的实际案例还很少。但根据现有税务政策，资产或其经营权(特别是运营过程中更新或新建资产)期末移交会产生流转税、所得税及契税，又增加PPP项目税务成本，最终仍由地方政府买单。污水处理厂TOT项目期满资产由项目公司无偿移交给政府或其指定机构，因为在合作期限内项目公司通过政府购买服务已将所有的投资、运营成本以及利润全部收回(个别案例具体约定的除外)，因此考虑到PPP项目的特殊体系，建议免除期满移交过程中可能产生的税费。若双方合作期限未满而中止合作，在此过程中的移交也建议免除相关税费。
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结语：PPP将在曲折中坚定前行
本项目历经八个多月的运作，经历了诸多曲折、困惑、不被理解甚至自我怀疑，但在各相关部门及咨询机构的共同努力下，最终取得了令各方满意的结果，顺利完成了财政部和市政府预期目标。但这仅仅是个开始，根据财政部113号文要求，目前项目只是完成了采购环节，下一步才进入真正的合作阶段——项目执行，而衡量一个PPP项目是否成功，是对其全生命周期的衡量。不过有了这个良好开端，我们坚信双方在未来能够携手共进，实现共赢!
对PPP模式来讲，亦注定不会一帆风顺，虽然国家各部委从开始便紧锣密鼓出台了一系列支持和规范PPP模式的政策，但在先行的实践中，已经暴露出我国在公共管理理念、法律、金融、税务、市场、监管等方面无法配套或匹配的不足，需要尽快完善和提升，否则PPP模式进行大规模推广仍存在许多障碍。
尽管如此，笔者仍坚信，正如南京城东、仙林污水处理PPP项目所经历波折到成功签约的过程，我国PPP模式必在曲折中坚定前行，首先PPP强调合作双方是平等的民事主体关系，其次PPP的合作领域也愈来愈开放，这既有利于推动我国基础设施和公共服务体制机制的改革，也必将推动整个社会朝着更开放更公平的方向前行，符合历史发展的潮流，具有强大的生命力!
最后，感谢南京市城乡建设委、市财政局以及市城建集团相关领导，在项目实施的过程中给予我们的支持和指导!
篇8：ppp项目建议书
一、项目概况
(一)、项目名称
(二)、项目规模
二、项目必要性
(一)、项目现状及预测
(二)、项目必要性
三、项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、项目进度安排
四、项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
什么是PPP
(一)基本概念、核心理念
PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下，PPP的表现形式有多种，如BOT(建设-运营-转让)和BOOT(建设-运营-拥有-转让)等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的.程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
(二)PPP的比较优势
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP有以下
比较优势：
1、提高公共财政使用效率
PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。
共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢
合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
篇9：ppp项目建议书
ppp项目建议书模板
PPP项目建议书提纲【1】
项目建议书
一、项目概况
(一)、项目名称
(二)、项目规模
二、项目必要性
(一)、项目现状及预测
(二)、项目必要性
三、项目规划
(一)、拟建地点
(二)、建设方案
(三)、项目进度安排
四、项目建设条件分析
(一)、政策条件
(二)、建设区建设条件
(三)、建设技术条件
五、项目投资估算和资金筹措方案
(一)、投资估算
(二)、政府与社会资本合作模式
六、经济效果和社会效益的初步估计
(一)、经济效果
1、财务评价
2、国民经济评价
(二)、社会效益
1、环境影响
2、社会影响
七、结论
智慧城市公共基础设施综合提升ppp项目建议书【2】
xx市xx产业集聚区
智慧城市公共基础设施
综合提升PPP项目
建
议
书
草
案
项目名称：xx市xx产业集聚区智慧城市公共基础设施综合提升PPP项目
项目地点：xx市xx产业集聚区
主管单位：xx市xx产业集聚区管理委员会
编制单位 ：中国PPP研究院
二Oxx年六月
内容提要
一、项目背景(详见P6)
为落实公共资源节能减排工作，缓解政府基础建设财政压力，推动PPP项目合作，本着优势互补、科学运营、服从监管、盈亏自负的原则，根据国家《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等相关法规政策，以xxxx实业有限公司(以下简称xxxx)为主导拟与xx市人民政府xx产业集聚区(以下简称政府)采用PPP模式合作对集聚区内公共供暖与道路照明进行一体化能效提升改造实现集聚区内的智慧城市基础设施建设PPP项目(以下简称智慧城市项目)，实现节能的同时，使集聚区内的经营管理更方便、更快捷、更先进、更科学。
二、项目合作模式(详见P7)
智慧城市项目是针对集聚区内当前供暖和照明现况由政府与社会资本合作，经过一体化能效提升改造并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，合作主体构成如下：
合作主体：政府主体+社会资本主体;
政府主体：xx市人民政府(以下简称“政府”);
社会资本主体：xx公共资源管理有限公司(拟成立，以下简称“项目管理公司”);
1、管理公司构成：
xxxx实业有限公司(持股50%);
xx城市发展投资集团有限公司(持股30%);
xx亿美电子有限公司(参股10%);
新加坡美吉星数字科技有限公司(参股10%);
中国PPP研究院(项目咨询机构);
香港懋信国际投资集团(项目融资机构之一)。
三、项目实现目标
智慧城市项目采用 PPP模式，合作经营期按计算，可为政府带来经济效益如下：
1、政府若要一次性完成节能改造，采暖项目需要投入资金：2.17至2.64亿元，20年综合成本8.17亿至9.84亿元之间。
2、LED路灯及施工(不进行智慧照明提升)需要投入资金：346.81万元，20年综合成本10.75亿元。
3、采用PPP模式合作进行智慧城市改造，由项目管理公司全额投资，20年管理期内直接为政府节约财政支出最小6.62亿，最大7.97亿。
四、项目实施方案建议
建议方案一、由于现有灯杆存在老旧现象，很难做出折旧评价，项目实施前由政府出资进行一次性更换。
建议方案二、如现有灯杆不做折旧处理，由项目管理公司承担更换而造成的亏损利益，由政府相应延长特许经营期限。
建议方案三、如现有灯杆不做折旧处理，而造成的经营亏损，政府应根据实际产生的'费用，一次性进行补偿。
未看现场，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物总量减排实施方案》
总体目标：到，全市化学需氧量和氨氮排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在6.94万吨、0.69万吨以内，分别比的7.75万吨、0.78万吨减少10.4%(其中工业和生活排放量减少11.0%)、12.0%(其中工业和生活排放量减少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在18.65万吨、14.84万吨以内，分别比20的21.24万吨、18.32万吨减少12.2%、19.0%。
本项目项目实施后，可实现：
年节约标煤：8836.45吨/年;
减排碳粉尘约6123.66吨/年;
减排二氧化碳约22091.13吨/年。
六、智慧城市项目付款方式：政府按月支付项目公司服务费用。
项目公司内部按股份比例，分享节能收益。
ppp项目建议书目录【3】
第一部分 总论
一、ppp项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)项目报告撰写单位
(四)项目主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、立项研究结论
(一)项目产品市场前景
(二)项目原料供应问题
(三)项目政策保障问题
(四)项目资金保障问题
(五)项目组织保障问题
(六)项目技术保障问题
(七)项目人力保障问题
(八)项目风险控制问题
(九)项目财务效益结论
(十)项目社会效益结论
(十一)项目立项可行性综合评价
三、主要技术经济指标汇总
在总论部分中，可将项目建议书中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批者对项目作全貌了解。
第二部分 ppp项目发起背景和建设必要性
一、ppp项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
(三)……
二、ppp项目建设必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分 ppp项目市场分析及前景预测
一、ppp项目市场规模调查
二、ppp项目市场竞争调查
三、ppp项目市场前景预测
三、产品方案和建设规模
四、产品销售收入预测
第四部分 建设条件与厂址选择
一、资源和原材料
二、建设地区的选择
三、厂址选择
第五部分 工厂技术方案
一、项目组成
二、生产技术方案
三、总平面布置和运输
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 环境保护与劳动安全
一、建设地区环境现状
二、ppp项目主要污染源和污染物
三、ppp项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
八、劳动保护与安全卫生
第七部分 企业组织和劳动定员
一、企业组织
二、劳动定员和人员培训
第八部分 项目实施进度安排
一、项目实施的各阶段
二、项目实施进度表
三、项目实施费用
第九部分 项目财务测算
一、项目总投资估算
二、资金筹措
三、投资使用计划
四、项目财务测算相关报表
注：财务测算参考《建设项目经济评价方法与参数》，依照如下步骤进行：
1、基础数据与参数的确定、估算与分析
2、编制财务分析的辅助报表
3、编制财务分析的基本报表估算所有的数据进行汇总并编制财务分析的基本报表。
4、计算财务分析的各项指标，并进行财务分析从项目角度提出项目可行与否的结论。
第十部分 财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和社会影响分析
第十一部分 可行性研究结论与建议
一、结论与建议
二、附件
三、附图
/
篇10：ppp项目合同
委托方(甲方)：
承接方(乙方)：
工程名称：
地址：
经双方协商，甲方将总使用面积平米工程委托乙方执行二次装修的工程设计事物，特订此合同以资共同遵守。
第一项 服务依据
1、《中华人民共和国合同法》
2、国家及武汉市相关工程设计管理法规和规章
第二项 服务范围
1、根据甲方要求提供设计服务
2、提供设计范围内的工程监督配合服务
第三项 服务阶段
乙方按如下阶段为甲方提供设计服务
1、规划阶段
乙方首先与甲方沟通以确定项目所需的具体服务，根据项目的具体情况、空间要求、家具、安全等系列问题进行研究分析
2、概念设计阶段
提供初步平面设计布置图，确定方案的轮廓。
3、设计深化阶段
概念设计后进行系统完整的深化设计，确认方案选定的材料品牌、规格。完成整体的色彩处理和灯光设计。(即设计技术交底)
4、施工详图阶段
深化设计确认后，提供完整的施工图，包括：
a)详尽的尺寸标注和做法标注
b)材料列表及材料工程用量
c)大样图、节点图
d)出图深度和方式应满足国家设计规范
甲方的义务
1.甲方应于设计前，提供初步设计要求和能满足施工图设计要求的勘察资料、施工的现场，以及相关资料。
2.在工程开工前，甲方应组织有关施工单位，由乙方进行设计技术交底;工程竣工后，甲方应通知乙方参加竣工验收。
3.甲方必须维护乙方的设计文件，不得擅自修改，未经乙方同意，甲方不得复制、重复使用或擅自扩大建设范围。甲方有义务保护乙方的设计版权，不得转让给第三方重复使用。
4.甲方原有图纸并入乙方设计图纸内。
5.消防送审设计院出图章费用
第四项 文件完成
1、规划设计及概念设计5天
2、设计深化及施工详图20天
3、设计费及付款方式
总设计费_____;
1、如甲方需要报消防送审设计蓝图，另支付设计院图章费用_____元;
2、合同签订后，甲方一次性付给乙方设计费用总额的50%，即________元;本阶段款项到帐日为设计启动日期。
3、工程交付全部施工图纸后，甲方支付全部设计费用的50%给乙方，即______元;
第五项 委托人责任
甲方及时向乙方提供设计中必须的结构、水电风煤消防等技术资料，如有遗漏应以书面形式提前通知乙方。
第六项 受托人责任
乙方对于甲方提供的资料完全了解，乙方不得将甲方的设计定位提供给第三方使用。
第七项 争议解决方法
合同执行阶段如发生争议，双方应协商解决，解决不成时任一方均可向仲裁委员会申请仲裁或向合同所在地法院提起诉讼。
第八项 其他事项
1、本合同自双方盖章之日起生效，至工程竣工后失效。
2、本合同一式两份，双方各执一份。
3、应甲方要求提供主材辅材用量清单一份。
甲方：乙方：
单位名称： 单位名称：
地址：地址：
联系人： 联系人：
单位负责人：单位负责人：
单位盖章： 单位盖章：
日期：日期：
联系方式： 联系方式：
篇11：框架协议书
为充分发挥甲乙双方资源优势，共同做大做强_________品牌，经甲乙双方公平公正友好协商，现就乙方自愿成为甲方产品及服务销售渠道事宜，达成如下合作协议：
一、合作方式：
1、乙方自愿成为甲方高品质农产品、农副产品、农业体验服务、休闲度假服务等产品及服务的销售渠道。
2、甲方为乙方提供相应授权文件，授权乙方为甲方渠道商，允许乙方以甲方名义开展与甲方产品与服务有关的宣传推广活动。
3、乙方按照通过乙方售卖的甲方产品及服务获取经济收益。
二、产品、服务及价格：
以甲方用来开展宣传推广的最新版本《产品手册》为准。
三、双方权利义务：
1、甲方：
（1）负责对乙方进行相应的业务指导和培训。
（2）负责乙方合理要求的技术支持、产品支持及商务服务。
（3）协助解决渠道商开展业务过程中遇到的，甲方有能力解决并有利于乙方业务开展的问题。
（4）甲方有权对乙方开发的客户和项目进行评估和筛选，并有权要求乙方终止或放弃投入产出比达不到一定要求或消费能力不足的劣质客户。
（5）甲方保证销售的产品及服务，相应品质达到或超过甲方对外宣传品对外宣传标准。
（6）甲方有权对乙方商业业绩进行考核，并依据考核结果确定乙方渠道资质的续存；
（7）甲方对乙方所销售的甲方产品及服务质量负责，并承担因甲方产品及服务质量造成的不良后果之责任。
（8）甲方有权监督乙方业务开展过程，但不对乙方业务开展过程中的违法、不道德行为负责，并保留追究乙方损害甲方企业形象和声誉的权力。
2、乙方：
（1）乙方按照甲方要求落实甲方要求推广销售的产品和服务的推广销售，并协助甲方开展相应的品牌推广和市场活动。
（2）乙方充分认可甲方经营理念、销售模式，自愿接受甲方组织的业务培训及考核，在考核达标后，方可开展相应业务活动。
（3）乙方自行挖掘、拓展目标客户，并收集整理相应信息，同时，有义务收集同业竞争对手、行业动态，所有信息、资料乙方需整理为档案资料，相应档案资料甲方有权共享。
（4）乙方在业务开展过程中，需冠以甲方名义，以甲方为商务活动履行主体，并有义务维护甲方企业形象和品牌形象。
（5）乙方有权根据客户需求，业务具体开展情况，向甲方申请优于门市价的价格折扣。
（6）乙方有权要求甲方在产品、服务方面满足乙方所开发客户的'合理消费诉求，并对乙方所开发客户采取与甲方自有客户无差别化的待遇。
（7）乙方拥有所开发客户的维护权及再续约收益权，甲方不得绕开乙方，单独与乙方所开发的客户发生经济关系。
（8）乙方不得同时作为与甲方产品、服务有同质竞争关系的第三方组织或个人的渠道。
（9）乙方自愿接受甲方对乙方销售过程的监督和进度的掌控，并保证采取正当、合法手段开展相应业务。
四、渠道销售任务：
乙方每月需保证销售甲方产品及服务累计金额____________元；年度累计销售额不能低于______元或双方具体协商确定阶段性任务.
五、利益分配：
乙方所销售产品及服务相应款项均收归甲方账户，每月__________日前，双方确认乙方上个自然月度甲方已到帐的乙方销售业绩，确认无误的，于每月_______日前甲乙双方分配相应款项。
如果乙方销售的甲方产品及服务相应利润率明显高于甲方常规产品及服务，或相应客户能为甲方带来显著效益，乙方相应分配比例可上浮_____%至______%。
六、合作期限：
本协议有效期____________年，即________年________月_______日起至_________年________月________日止，协议期届满前一个月，双方可协商续约事宜。
七、协议的解除：
1、乙方发生如下各项中任何一项行为，甲方可对其规定期限，以书面形式劝告乙方终止或改正其行为。超过指定期限无改善或无法改善的，甲方可单方面解除协议：
（1）乙方同时作为与甲方同类产品及服务销售渠道的。
（2）乙方连续_____月未能完成本协议约定的销售任务指标的。
（3）经甲方评估考核不合格，次月再次考核仍旧不能通过评估考核的
（4）乙方在业务开展过程中，对客户或甲方存在弄虚作假行为的。
（5）乙方在业务开展过程中，有违法或严重违背道德准则行为的。
（6）乙方违法犯罪，接受国家法律制裁的。
（7）乙方行为严重影响甲方企业形象、品牌形象，对甲方造成不良影响的。
（8）乙方的其他违约行为或不履行本协议规定义务的。
2、甲方发生下列各项中任意一项，乙方有权直接解除协议：
（1）甲方超过约定期限_________天不兑现乙方应得利益的。
（2）甲方所提供的产品及服务对乙方开发的客户造成人身伤害的。
（3）甲方终止营业或转入其他与本协议约定无关联行业的。
八、其他约定：
1、保密约定：
甲乙双方在协议履行过程中，不得向第三方透露有可能影响到任何一方收益的商业条款，不得因己方原因泄漏商业秘密而使对方商业信誉、经济利益受到损害。
2、免责条款：
本协议履行过程中，甲乙双方任何一方遇不可抗力导致无法完全履行协议规定义务的，遭遇不可抗力方向对方提供必要的情况报告，合作双方可免除相应责任。
3、协商解约、中途解约：
甲乙双方协商达成书面协议，可随时终止本协议。
4、协议的变更：
甲乙双方协商达成书面协议，可以变更合同。新约定条款，作为补充合同。
5、协商：
对协议同规定的及未规定的事项如有疑问，由当事者双方本着发展事业的愿望，坦诚地协商解决，并订立补充协议。
6、争议解决：
本协议执行过程中，如发生争议，双方友好协商解决，协商不成的，甲乙双方均可向甲方处所所在区法院诉讼解决。
7、本协议一式两份，双方签字盖章之后，正式生效。
甲方：
签约日期：________年_______月_______日
乙方：
签约日期：________年_______月_______日
篇12：框架协议书
甲方：地址：电话：乙方：地址：电话：
风险提示：
合作的方式多种多样，如合作设立公司、合作开发软件、合作购销产品等等，不同合作方式涉及到不同的项目内容，相应的协议条款可能大不相同。
本协议的条款设置建立在特定项目的基础上，仅供参考。实践中，需要根据双方实际的合作方式、项目内容、权利义务等，修改或重新拟定条款。为发展现代农业和高效农业，加大新产品、新技术的示范推广力度，着力打造以生态农业园区为主的现代农业和生态旅游平台建设，经甲乙双方友好协商，达成如下战略框架协议：
一、项目概况
1、项目名称：现代生态农业示范园。
2、项目地址：_________。
3、本项目占地约_________亩（以实测面积为准）。
二、合作内容双方合作新建现代旅游观光农业，展示农产品的新品种和新技术。
三、双方责任风险提示：
应明确约定合作各方的权利义务，以免在项目实际经营中出现扯皮的情形。
再次温馨提示：因合作方式、项目内容不一致，各方的权利义务条款也不一致，应根据实际情况进行拟定。
1、本项目需使用的承包地和农村集体建设用地采取租赁方式，租金为每亩每年_______斤中等大米（按当年市场价格），租金由乙方负责承担。
2、乙方负责在每年____月____日前一次性向甲方付清当年租金，乙方在土地流转协议签订后____日内向甲方付清当年租金并进场开工。如乙方未按期支付租金，甲方有权单方面解除本协议。
3、本项目先期由乙方租赁发展现代农业，涉及具体的运营方式、合作及管理模式由双方根据实际情况再行确定。
4、甲方负责在开工前进行土地规划和清理。
5、乙方在合作期内，除技术含量较高的工种外，同等条件下优先使用______村的劳动力。
6、甲方负责按照乙方意愿对项目实施区域内的建筑物和地上附着物进行处理。
四、合作时间甲、乙双方合作期限暂定为________年，即从________年____月____日至________年____月____日止，合作期满后，乙方在同等条件下具有优先续签权。
五、保密约定风险提示：
应约定保密及竞业禁止义务，特别是针对项目所涉及的技术、客户资源，以免出现合作一方在项目外以此牟利或从事其他损害项目权益的活动。乙方和甲方均有义务履行保密义务，未经对方同意，不得向任何第三方披露或透露有关本协议内容项目下的任何信息。
六、争议解决协议有效期内，若双方发生任何争议，应本着相互谅解、互惠互利的原则协商解决。如果协商不成，双方可向______方所在地人民法院诉讼。
七、其他
1、本协议为合作框架协议，合作项目中具体事宜需在正式合同中进一步予以明确。框架协议与正式合作合同构成不可分割的整体，作为甲乙双方合作的法律文件。
2、本协议一式______份，双方各执______份，自双方签章之日起生效。
甲方（签字）：________年____月____日
乙方（签字）：________年____月____日
篇13：框架协议书
甲 方： 乙方：
法人代表： 法人代表：
地址： 地址：
电话： 电话：
传真： 传真：
为充分发挥职业技术教育为社会、行业和企业服务的功能，按照“资源共享，优势互补，责任同担，利益共享”的原则，加快打造具有国际水平的现代技工教育体系，培养更多具有良好专业知识、实际操作技能和职业态度的高素质、高技能的应用型人才，促进职业技术院校深化教育改革、提升教育培训质量，促进企业建立现代化的职工培训体系、加快产业升级，探索共建主体多元、办学开放、人才终身服务和诚信监督的新型公共人力资源服务体系，开展多层次、多形式的合作，建立稳定的校企合作关系，经双方友好协商，现就校企合作事项达成如下协议：
一、合作总则
（一）贯彻落实科学发展观，以培养高技能人才为目标，遵循“需求产生合作、供给创造需求、合作带来共赢、共赢促进发展”的校企合作机制，校企双方建立长期、紧密的合作关系。
（二）确立双方在职业技术教育和培训工作中发挥各自优势，建立合作关系。
（三）甲方根据企业需求和自身特点，为培养合适企业所需的技能人才，组建专业指导委员会，乙方安排人员参加（技术、生产或人力资源主管）。
二、合作方式及内容
经双方友好协商，合作方式及内容参照以下条款执行。未尽之处，可另做补充。
（一）产品研发、工艺改进，共建研发平台
科研既能为经济建设服务，也能促进教学质量提高。因此校企双方有着课题研究的共同愿望。在课题研究中，或侧重于企业的战略发展，或侧重于企业的经济运营，或侧重于院校的教育教学模式和方式，或侧重于教师的“双师‘’型素质等，由此实现社会效益和经济效益的”多赢“。
根据企业发展需求，确定科研项目，以职业技术院校先进的设备和人力资源为纽带，以科研项目转化和运用为共同努力方向，在技术院校中建立一个研发平台，让企业的工程师、技术院校师生都参与科研项目开发、制作和应用，实现以项目为驱动，共同提高师资专业水平，提高科研成果转化为生产力的“软件”能力。
（二）共建“生产实训”中心
生产实训中心是技工教育不可或缺的教学设施。校内、校外实习中心都关系着学生学习技能的条件。共建，就是彼此分工合作，从各自教育资源的优势出发，在不同的教育教学阶段，或侧重物质条件，或侧重师资队伍，或侧重教学内容，或侧重教学管理，或提供质量评价体系等，实现优势互补，为学生提供健全有效的实践教学场所。
（三）双向委培、订单培养
双向委培包括校内定向委培和企业中定向委培两种方式，前者以学校学生为生源，根据企业要求，定向培养，为企业提供人力资源储备；后者以企业招聘员工为生源，根据企业要求，完成企业员工基本技能、基本素质要求等前期培训，为企业员工培训缩短时间，节约成本。校企双方的“定向委培”不仅是“订单预购”性质，“委培”方必须是实施教育教学的重要组成部分，从教学计划的制订，到教育教学质量各环节的考核评估，其“声音”的作用必须贯穿于教育教学的始终。双方定向委培过程中，双方可以相互成立冠名班级。为了学校能更好的根据企业的要求培养出人才，企业可以提供助学奖学金，激励学生学习。
（四）顶岗实习、工学结合
学校根据企业用工要求，安排学生到企业顶岗实习，完成基础课和部分专业课后进行的教学环节，通过顶岗实习，使学生全面了解企业生产运作，在真实的工作环境下，体会理论与实践的有机结合，在感性认识和理性认识上产生一个飞跃。最关键是让学生了解企业文化，感受企业管理制度，明确自己职业生涯的目标。
（五）就业推荐、优先录用优秀毕业生
对于学校优秀毕业生，企业落实学生就业。落实学生就业是建立在合格标准基础上，按市场“双向选择”的要求而彼此享有的权利和应尽的义务。技工教育以就业为向导，企业录用具有相应岗位职业技能的合格毕业生，学校要帮助学生具有这些就业能力。所以，校企双方基于投入的人力、物力、资金等现实利益的相应回报。校方要把人力资源输出质量关，企业在充分提出就业岗位的前提下也要把质量关，而学生本人在一定的条件下也有在选择的自由。
（六）提供技术支持和社会服务
一般而言，学校的教学实施和教师的实践技术能力往往逊于企业方，企业方优势在于实践经验和技术手段，因此在教育教学过程中企业方必须投入相应的兼职师资队伍，或课堂、或工场，给予学生渐进而全面的企业文化、实践技能的教育指导。
学校方优势在于标准化技能培训和先进的设备，具有完善的职业资格等级培训和考试资格，可为企业提供职业资格技能等级培训考证服务，提高企业员工技能和素质。学校也有先进的理念和技术成果，可为企业提供一定的技术支持。
三、双方权利和义务
（一）甲方
1、详细真实地介绍本单位的基本情况相应的资质书面材料，保证具备中华人民共和国内真实合法的法律地位。
2、甲方可作为乙方的就业（实习）基地，在甲方有用工需求的时候，乙方为甲方优先输送德、智、体全面发展的优秀学生，供甲方选拔和录用。
3、根据甲方产业发展情况、生产经营规模和预期增长等人力资源增长过程中，负责向乙方提供企业人力资源发展计划、年度工作计划，及时向乙方提供用工需求信息、员工培训计划。
4、负责向乙方提供企业人力资源结构状况，需求职业岗位物征描述，需求职业岗位要求的知识水平和技能等级，协助乙方制定各专业培养目标，审订联办班级实施教学计划和各种培训班实施计划，制定各专业岗前培训计划和顶岗实习计划。
5、根据当前一段时期用工需求和员工培训计划，提出联合办学专业招生春、秋季招生计划人数的建议计划。
6、按照乙方教学计划，结合单位实际情况，安排学生及内容、指导实习过程，培养学生实际操作能力和职业素质，提供实习设备、场地和原材料，供学生实习操作，指导学生按有关安全生产操作规程操作相关设备。
7、根据学生实习期的内容和项目、课题给予适当的安排，并委派担任主管以上的专业技术人员进行教学指导，对实习学生的实习成绩进行全面的评价和考核，以保证学生财之道能顺利的完成实习教学内容，为毕业后服务于企业奠定良好的基础。
8、负责安排双方联合培养的合格毕业生就业，做到优生优用。并按《中华人民共和国劳动合同法》及当地《劳动合同条例》的相关程序，签订劳动合同，办理劳动用工手续。
9、甲方有对乙方人才培养方式提出改进意见的权利，乙方在收到甲方书面建议后，结合学校教学工作实际情况，及时改进人才培养模式，适应实际需求。
10、甲方并为乙方及学生提供一定的赞助和资助。
11、甲方根据乙方培养甲方需求人才的要求，捐赠一定设备和教学材料、投入一定教育资金，为人才培养共同努力，互利互惠。
12、根据甲方发展需要，提出所需合作科研项目或工艺改进课题，由甲方科研工程师主导，乙方教师和学生参与，共同研究开发，转化科技成果。
（二）乙方
1、具备中华人民共和国规定的办学资质及真实合法有效的法律地位。
2、负责开展招生宣传，将与甲方联合办学作为办学的优势与特色进行宣传，吸引学生报读双方联合办学专业。
3、根据当前一段时期甲方用工需求和员工培训计划，向当地教育行政部门、劳动人事部门，上报春、秋季招生计划。
4、制定各专业实施教学计划和课程教学大纲，并按相关要求组织开展教学，初步确定每次实习的时间、内容、人数和要求，提前与甲方联系，确认具体实习计划和安排。
5、按照甲方用人条件负责对新生录取、入学报到、学生管理、教学管理及其它在校期间的各种教育管理工作。
6、委派专人（驻厂老师）负责管理实习学生、协助甲方处理实习期突发性事件等行政事务，并参与实习指导工作，教育实习学生严格遵守甲的各项管理制度和劳去制度。
7、负责根据当收费标准按年收取学生在校学习期间的相关费用，并向甲方出具相关证明材料。
8、教育实习学生严格遵守甲方的各项管理制度和劳动制度。
9、为来校参加教学辅导和实习指导的甲方技术人员提供工作和生活方便，并按甲乙双方的约定为工作人员支付报酬，差旅费、工资由甲方负责，乙方包吃住。
10、乙方要保证乙方的实习生（就业生）的稳定性，出现实习生（就业生）流失超过一定比率要及时为甲方补上。
11、乙方负责按照甲方人才要求定向培养人才，由甲乙双方共同制定教学计划，双方发挥各自优势，以乙方培训教学为主，甲方积极支持参与，共同评估人才培养效果，培养出甲方所需人才。
12、乙方负责提供设备和派有实力的老师、学生参与企业科研项目或工艺改进研究制造。
四、合作期限
合作期限为 年，双方可根据合作意愿和实际情况续签合作协议。本次合作结束后，双方可共同商议开拓新的合作领域，建立新的合作意向。
五、其它
（一）本协议一式三份，甲乙双方各执一份，另一份报送仲恺管委会社会事务局备案。
（二）合作协议一经双方代表签字、盖章即生效。双方应遵守有关条款，未尽事宜，可由双方协商解决或签订补充协议。
（三）如有一方违约或有损害对方利益和形象的行为，另一方有权终止协议。
甲方：（盖章） 乙方：（盖章）
代表（或授权）人： 代表（或授权）人：
年 月 日 年 月 日
篇14：框架协议书
甲方：
地址：
电话：
乙方：
地址：
电话：
本协议双方遵循互惠互利合作理念，本着“发挥优势、相互促进、长期合作、互利互赢”的原则推进战略合作，努力扩大双方合作的深度和广度，提高双方经济效益，实现互利共赢。经双方友好协商，达成如下战略合作协议：
第一条：双方确立互为战略合作伙伴关系，并予以长期保持。
第二条：双方同意就乙方引进某市某集团（控股）有限公司旗下及其合作伙伴所属品牌产品予以宣传推广，开展深入长期合作，并根据需要扩大和收缩合作范围，增加和减少合作内容。
第三条：双方同意互为合作事项创造最惠条件和待遇，共同形成新的发展优势。
第四条：双方确定合作协调办事机构，负责提供合作资料，商定合作事项，制定合作计划，衔接合作企业，协调合作事项，落实合作事宜。
第五条：合作期限从______年______月______日起至______年______月______日止。
第六条：双方应尽可能支持对方发展、宣传对方形象、维护对方声誉、拓展合作领域。
第七条：双方应协商解决合作中所遇问题。
第八条：双方合作无排他性，不改变各自独立地位，以各自名义承担对外经营责任。
第九条：双方应共同建立市场风险预警、防范、处置机制，最大限度保护双方利益。
第十条：甲方和乙方均有义务履行保密义务，未经对方同意，不得向任何第三方披露或透露有关本协议内容项目下的任何信息。
第十一条：因不可抗力及其他不可预见和不可避免因素致使本协议不能履行时，双方协商同意后终止本协议，双方均不承担法律责任。
第十二条：协议有效期内，若双方发生任何争议，应本着相互谅解、互惠互利的原则协商解决。如果协商不成，双方可向______方所在地人民法院诉讼。
第十三条：本协议为框架协议，具体合作事宜需在每一项合作具体合同中进一步明确。
第十四条：本协议一式______份，双方各执______份，据同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。
甲方（签字）：
______年______月______日
乙方（签字）：
______年______月______日
篇15：框架协议书
甲方：_______________有限公司（以下简称甲方）法定代表：地址：乙方：_______________大学（以下简称乙方）法定代表：地址：风险提示：
合作的方式多种多样，如合作设立公司、合作开发软件、合作购销产品等等，不同合作方式涉及到不同的项目内容，相应的协议条款可能大不相同。
本协议的条款设置建立在特定项目的基础上，仅供参考。实践中，需要根据双方实际的合作方式、项目内容、权利义务等，修改或重新拟定条款。 本优势互补、协同创新、共同发展的原则，双方同意紧密结合甲方的产业特色和发展需求，依托乙方人才和学科优势，以新一代信息技术为重点，以________信息产业园为主要载体，共同构建充满创新活力的产学研合作平台，促进乙方人才智力和科研成果与________信息产业园的充分对接，推动__________区战略性新兴产业快速发展，产业竞争力大幅提升。双方经过友好协商，本着优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，达成本协议。
一、合作的内容甲乙双方以XX的A、A课程为基础进行业务深度合作，在课程共建、师资培养、人才输出等方面进行交流，合作。
二、合作时间合作期限为________年，自本协议签字生效之日算起。期满后双方如有继续合作的愿望，以本协议为基础重新签订协议。
三、合作双方的权利和义务风险提示：
应明确约定合作各方的权利义务，以免在项目实际经营中出现扯皮的情形。
再次温馨提示：因合作方式、项目内容不一致，各方的权利义务条款也不一致，应根据实际情况进行拟定。
（一）甲方的权利和义务
1、将甲方作为乙方的人才培养基地，为高等教育中长期发展规划、学科建设规划等方面提供帮助和支持；协助乙方制定、修订人才培养方案和适合企业岗位能力需求的教学计划，课程体系及教材开发等工作。
2、甲方充分发挥自身及XX的优势，负责对乙方教师进行业务技能培训和技术指导。
3、甲方整合园区资源，根据产业发展和企业的需求，由乙方推荐相关专业学生在园区实习和就业工作。
4、甲方向乙方开放XX体验中心，供学生参观、学习，并体验全球的信息技术。
5、根据乙方的教学需要，在符合甲方要求的前提下，经甲方同意后，可在甲方挂牌设立校外实习训练基地、就业基地或产学研合作基地，为乙方的学生提供见习、专业实习、毕业实习、毕业设计及社会实践等活动的协助。
（二）乙方的权利和义务
1、乙方负责实施课程推广及落实，并以必修课、选修课、实践教学等形式实现。
2、乙方负责搭建符合课程需求的场地及硬件设施，按照甲方的技术标准根据实际情况进行场地及硬件设施的改建。
3、乙方应选派优秀教师和业务骨干参与甲方的教师培训项目，掌握相关课程的教学内容、教学方法。
4、乙方应当配合甲方在校内开展宣传推广活动，每年不少于______次。
5、乙方应聘请甲方高级管理人员担任客座教授帮助学生进行职业规划，开展就业辅导活动。
四、保密协定风险提示：
应约定保密及竞业禁止义务，特别是针对项目所涉及的技术、客户资源，以免出现合作一方在项目外以此牟利或从事其他损害项目权益的活动。 双方将严格执行产品、技术等科研成果的商业保密，在合作协议终止后的________年内，双方仍有责任遵守对涉及对方产品和科研成果的技术、文档、数据和有关信息不作为商业目的的转让。
五、争议解决本协议履行中发生争议，双方先协商解决，协商解决不成的，双方均可向各自住所地人民法院起诉。
六、其他
1、甲、乙双方成立项目协调小组；人员由双方相关负责人组成，负责项目合作策划、运营、管理。
2、本协议为合作框架协议，具体事宜以双方签订的正式具体合作合同的约定为准。
3、本协议一式______份，甲方执______份，乙方执______份，具有同等法律效力。
4、本协议自双方签字盖章之日起生效。
5、本协议未尽事宜，双方协商解决。甲方：法定代表人：委托代理人：地址：电话：________年____月____日乙方：法定代表人：委托代理人：地址：电话：________年____月____日
