计划生育工作会议讲话提纲

【简介】感谢网友“和月折梨花”参与投稿，下面是小编为大家整理的计划生育工作会议讲话提纲（共18篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

篇1：计划生育工作会议讲话提纲

同志们：

今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共产党员先进性教育，贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。

近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了20XX年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。

树立四个意识：

二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。

三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，规范行政执法行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。

四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的`工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“三个代表”重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来；把控制人口和发展经济有机地结合起来；把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实现权利与义务的统一，用我们方便、周到的服务为群众办好事、办实事，不断满足群众对计划生育避孕节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。

强化四项工作：

一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区政府与市政府签订了人口与计划生育管理目标责任书，各街镇也与区政府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决计划生育工作中的大事、难事。继续推行党政领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的制度，把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。

二要强化综合治理。要建立起党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的人口与计划生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和计划生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比如对流动人口的管理就需要政法委、公安、工商、劳动、卫生、民政等有关部门协调配合；在宣传教育、技术服务中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持；在落实计划生育政策、法规、行政执法中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层基础工作，计划生育协会作为辅助党委政府动员广大群众参与计划生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。

三要强化经费投入。要完成人口与计划生育各项工作任务，经费投入是保证。区财政将继续加大对人口与计划生育工作的投入，各街镇也要按照和区政府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实计划生育有关优惠政策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财政已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。

四要强化队伍建设。要按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批在年龄上、文化上、能力上、素质上都相对强一些的同志充实计划生育干部队伍。要通过各种形式，加强计划生育干部培训，特别是新上岗人员的培训，不断提高计生干部的政治素质和业务素质，增强服务意识。要关心爱护计生干部，充分调动其工作的积极性。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，希望全区广大计生干部按照区委区政府的要求和本次会议的部署，抓住机遇，乘势而上，积极推进我区人口和计划生育工作，为我区经济社会协调发展做出新的贡献！

篇2：在全市计划生育工作会议讲话

同志们：

这次全市计划生育工作会议，是春节之后市委、市政府统筹安排召开的又一次带有全局性意义的重要会议。刚才，志泉部长宣读了有关考核结账通报，家利同志为会议作了一个总结过去、再谱新篇的好报告，讲得很全面、很具体、很到位，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我就如何做好新形势下的人口和计划生育工作，再简单强调三点意见，供大家参考：

第一，思想认识要再上新高度。这是做好一切工作的重要前提和基础。思想认识的高度决定工作行动的力度，也反映实践作为的亮度。中央和省委、省政府高度重视计划生育工作。1月7日，全国计划生育工作电视电话会议在北京召开。作出重要批示，要求切实把实施全面两孩政策这件惠民生利长远的好事办好，实现人口与经济社会协调可持续发展。刘延东副出席会议并强调，要坚持计划生育基本国策，依法实施好全面两孩政策，改革创新新时期计划生育工作。1月21日，全省卫生计生工作会议在武汉召开。会议指出，当前人口众多的基本国情省情没有根本改变，人口对经济社会发展的压力没有根本改变，人口与资源环境的紧张关系没有根本改变，强调要促进出生人口性别结构平衡。因此，希望各地、各部门一定要敏锐见识，观大势，看走势，自觉地把思想和认识统一到中央和全省会议精神上来，坚持不懈地以强烈的责任感和使命感做好生育政策调整后的人口和计划生育工作。要达到这一认识境界和行动自觉，我认为，必须看清三个问题：

一要看清工作压力问题。随着二孩政策的全面放开，省委、省政府对各地计划生育工作的考核也将出现重大调整，对符合政策生育率、综合节育率等指标权重将进一步降低，对出生人口性别比等结构性指标考核权重将进一步加大。就仙桃而言，目前我市出生人口性别比高于正常值范围25个单位值。全面二孩生育政策施行后，育龄群众特别是一孩为女孩的育龄群众，选择生育男孩的需求将得到进一步释放，我市不仅将迎来一个生育小高峰期，而且将对出生人口性别比治理工作带来高位冲击压力，稍有不慎就可能面临被约谈、甚至被否决的危险。可以说，今年乃至今后一个时期，我市出生人口性别比治理工作将面临异常严峻的形势与挑战，任务与压力也将前所未有。对此，各地、各部门、各单位务必要有清醒认识。

二要看清根源所在问题。出生人口性别比严重偏高，既有群众传统生育观念的原因，也有卫生医疗人员违规执业的问题，还有孕情监管不力等一些因素。但是，我认为，关键的关键主要是认识问题、领导问题和工作问题。少数领导干部错判人口形势，误解生育政策，认为二孩全面放开，计划生育工作担子就轻了，可以少抓甚至不抓。有的领导干部政绩观出现偏差，认为治理出生人口性别比短期内很难见到成绩，不像抓经济工作那样容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力来抓。这些认识都是不对的、错误的，坚持计划生育的基本国策并没有变，越是放开全面二孩，出生人口性别比治理工作越要持之以恒抓下去。这项工作抓不好，实际上就是对仙桃长远发展、大局发展的不负责任。对于这些错误想法，我们必须澄清认识，走出误区，纠正过来，决不能有半点的含糊和动摇。

三要看清管理短板问题。全面两孩政策实施后，过去围绕独生子女政策形成的一系列计划生育工作方式方法迫切需要与时俱进、加以改进，那种严字当头、管字为主的工作思路和以人为本的服务理念格格不入，那种习惯于行政推动、片面强调“一票否决”与依法治市、依法行政的时代环境也大相径庭。在新的形势下，我们既要帮助群众生好孩子，又要管控好出生人口性别比反弹风险;既要强化计划生育措施，又要体现人性关怀。所有这些，我认为，这对计划生育工作的要求不是降低了，而是更高了;任务不是减轻了，而是更重了。因此，各地、各部门、各单位和广大基层计划生育工作者都要牢固树立人本思想，创新方式方法，弥补服务短板，真正把严格计生执法寓热情服务之中，努力促进人口和经济社会协调可持续发展，维护社会和谐稳定。

第二，工作措施要再加新力度。综观去年工作结果，在上下共同努力下，我市出生人口性别比综合治理工作，应该说取得了有目共睹的重大阶段性成效。今年，我们一定要扩大战果，乘势而上，再立新目标，再推新举措，再加新力度，弛而不息地坚持打好“降比”攻坚战、持久战，巩固和发展好我市计划生育工作难以形成的向好局面。具体来说，就是要做到“四个到位”：

一是监管要到位。一方面，要严格孕情监管。以进村入户提供优质服务为契机，及时掌握孕情，从源头上防范“两非”行为。要通过采取进站查、入户查、流入地见面查等方式，常态化开展孕情排查销号清零行动，确保应查对象一个不漏。要建立健全孕妇孕期包保责任体系。各镇办场园区领导班子成员和机关干部都要包保到村、包保到持证对象，对干部包保履责情况还要定期检查通报，对孕情无故消失的要查明原因，严格追责。另一方面，要严格行业监管。市卫计委要发挥职能优势，强化机构监管，加强检查督办，严格执行实名登记制度，严格查验卫生计生部门实施计生手术出具的证明单，严格管理具有相关资质的非在岗人员，对违反相关规定和制度的，该通报的要通报，该吊销证照的要吊销证照，该追责的要追究相关人员责任，进一步堵塞“两非”漏洞。

二是打击要到位。要继续保持打击“两非”的高压态势。要通过建立健全联合执法、区域协作等机制，落实责任倒查、有奖举报等制度，坚决做到有线索必挖、有案件必查，坚决把涉案单位和人员查处到位。要加强全市医疗机构，特别是民营医院、个体诊所以及药品批发零售企业、药店的清理清查，重点整治性别比偏高、计生工作基础较差、违法生育和“两非”案件举报线索多、孕情跟踪不到位的地方。今年要重拳出击，再端掉几个“两非”窝点，打掉一批涉案团伙。同时，还要加大“两非”案件查处曝光力度，形成强大震慑效果，警示教育广大干部群众自觉抵制“两非”行为。

三是执法要到位。市卫计委作为专司卫生计生行政执法部门，要认真履职尽责，依法严查重处政策外生育对象。对20xx年10月1日以来违规生育尚未处理到位的对象，要逐一核实后建立台账，坚决依法依规足额征收社会抚养费。对已经核实违法违规生育的公职人员，要积极配合纪检监察机关逐一处理到位。在执法执纪过程中，严禁与小孩落户、入学及家庭低保等政策挂钩。要通过严格执纪执法，努力在全市范围内营造遵守计划生育政策人人平等、实行计划生育基本国策没有例外的法治规矩环境。

四是利导要到位。一方面，要充分利用农村广播村村响、有线电视户户通和短信平台、微信公众号等新老传媒，及时告知育龄群众应享受的计生服务和应履行的计生义务，广泛宣传全面两孩政策、计生政策法规、计生正反典型以及选择性别终止妊娠的危害，教育引导广大群众进一步转变生育观念，激发群众自觉实行计划生育的内在动力。另一方面，要把计生利导政策与精准扶贫工作有机结合起来，制定和完善更多含金量高、针对性强的利导政策，加快废止与全面两孩政策不相适应的利导措施，尽快落实《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭关怀的通知》精神，积极开展特困计生家庭、“失独”家庭“家家访”、计生女孩家庭奖励帮扶等各类主题活动，切实让广大计生贫困、女孩家庭感受到党和政府的关怀与温暖。

第三，责任落实要再添新强度。计划生育工作，上系国家民族大计，下连千家万户利益，责任重于泰山。因此，我们一定要以强烈的责任担当意识，迎接新挑战，体现新作为，再谱新 篇章。这里，我提三点要求：

一是要落实党政领导责任。各地、各部门党政“一把手”是计划生育工作的第一责任人，必须做到守土知责、守土尽责、守土负责。各级、各方面主要负责同志既要亲自抓，又要督促抓，一级抓一级，层层抓落实。尤其是在当前实施全面两孩政策和计划生育服务管理改革完善的关键时期，更要加大统筹规划、政策协调和工作落实力度，确保责任到位、措施到位、投入到位。要坚定不移地落实计划生育目标管理和“一票否决”制，严格奖惩、硬账硬结。会后，对工作不力，凡被市人口和计划生育领导小组、市出生人口性别比综合治理指挥部通报的地方和个人，要追责问责到底，该“一票否决”的坚决“一票否决”，明确规定不能提拨使用的干部坚决不能提拨使用。对未完成责任目标任务的要及时进行诫勉约谈，甚至作出组织处理。

二是要落实职能部门责任。实施全面两孩政策，对各职能部门承担的计划生育工作提出了新的要求。各职能部门要主动适应新形势，接受新考验，进一步转变工作思路和方法，认真履行好部门职责。民政、教育、农业等部门要结合实施全面两孩政策，重新调整计划生育利导政策。财政部门要加大计划生育事业经费投入，在打击“两非”工作经费上予以倾斜。公安部门要第一时间介入“两非”案件调查取证，对扰乱计生执法的人员进行依法查处。市法院、检察院要借鉴先进地区经验，指定专庭、专人负责计生案件受理和社会抚养费征收强制执行。总之，各职能部门要各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成强大的计划生育工作合力。

三是要落实工作专班责任。市卫计委要认真履行好主管部门职责，迅速建立健全政策调整后的转轨运行机制，切实做好新老政策的顺利衔接。市出生人口性别比综合治理指挥部要统筹协调全市出生人口性别比综合治理工作，坚持每季度一次重点分析调度和每半年一次重点约谈函询制度。各市直部门和单位工作专班要借鉴村级孕情监测服务模式，将本部门、本单位一孩女孩职工孕情摸排包保到位。各镇办场园区工作专班要在加强和改进计划生育服务管理上下功夫，通过全程服务掌握重点对象孕情。同时，还要做好政策调整后的跟踪评估，及时发现和解决改革中出现的苗头性、倾向性问题，确保全市人口生育秩序基本稳定和出生人口性别比回归正常水平。

同志们，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是调整和完善人口生育政策的关键之年。做好今年计划生育工作意义重大，影响深远，懈怠不得。我们一定要以更高站位、更新举措、更实作风，全力以赴做好新形势下的计划生育工作，为新周期全市经济社会发展精彩开局和率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!

篇3：在全市计划生育工作会议讲话

市委、市政府决定召开这次全市计划生育工作会议，主要是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省对实施全面两孩政策的各项决策部署， 全面深入推进全市计划生育各项工作扎实深入开展。刚才，德成同志通报了20xx 年度计划生育工作目标任务完成情况，签订了20xx年计划生育工作目标责任书。下面，我讲三个方面意见：

一、深化认识，坚定信心，切实把思想和行动统一到中省决策部署上来

党的十八届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、改革完善计划生育服务管理、坚持完善计划生育工作目标管理责任制、促进人口长期均衡发展的决策部署，这是党中央站在新的历史起点上，科学研判我国人口形势，准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5 月18 日， 在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上，作出重要指示：人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调：坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神，深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识，为我们新时期做好人口计生工作指明了方向，各级各部门要坚定做好人口计生工作的信心，切实把思想和行动统一到中、省决策部署上来。

一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。党的十八届五中全会宣布实施全面两孩政策后，社会各界、广大群众关注度空前高涨，迅速在国际国内掀起了舆论热潮，既有正面的声音，也有负面消息。对此，大家要有一个清醒的认识。计划生育工作始于上个世纪70 年代，是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40 多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩，遏制了急剧增长的人口态势，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口对资源环境的压力得到有效缓解，有力改善了人民群众生存发展状况，促进了经济社会持续健康发展，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路，也为世界人口发展和减贫事业做出了重大贡献。就我市来讲，计划生育工作的成绩也是显著的，通过有效的人口控制，全市累计少生人口200 余万人，节约社会抚养费640 亿元。如果按照当前脱贫攻坚摸底我市人口贫困发生率20%左右来计算，为我市减少贫困人口40 余万人。如果我市再增加200 万人口，贫困发生率必将超过20%的水平。可以说，通过计划生育的调节和控制，使我市人民受教育水平大幅提高、看病就医条件明显改善、人民生活水平得到大幅提升，对全市经济社会发展的促进作用是功不可没的。实践证明，计划生育符合国情、省情和市情，是完全正确的，是利国利民的伟大事业。

二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。我们要用历史唯物主义和辩证观点去看待，任何一项政策都不是一成不变的。变和调整是永恒的，不变是暂时和阶段性的。伴随着40 多年计划生育政策实施和改革开放30 多年的发展，我国经济社会和人口形势已发生转折性变化，人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化。党的以来，以同志为的党中央站在中华民族长远发展的高度，着眼于经济社会发展全局和人口发展的转折性变化，作出了坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》，中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，为继续落实计划生育基本国策，做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，有利于均衡广大群众的生育需求，有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力，有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐，有利于促进“中国梦”宏伟目标的实现。可以说，实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是遵循人口发展规律、顺应民意的一项战略举措。

三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程，要坚持从实际出发，对不适应经济社会和人口自身发展规律的地方必须通过改革予以调整完善。就我市来讲，到 年要实现脱贫目标任务异常艰巨。如果不统筹搞好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升、人口合理分布和促进家庭发展等工作，“十三五”规划中的很多美好蓝图将无法落地生根、开花结果，广大人民群众也不能高质量的享受到改革开放的成果。各级各部门要站在贯彻落实五大发展理念和协调推进“四个全面”战略布局的战略高度，深刻认识坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策是推进供给侧结构性改革、促进经济社会转型发展的必然要求。我们必须继续坚持计划生育基本国策不动摇，大力推进计划生育服务管理改革，不断提高全市计划生育工作和服务水平。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好全市计划生育各项重点工作

一是扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实5 月18 日对中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会的重要指示和的重要批示精神，中央《决定》和全国、全省计划生育工作电视电话会议精神，切实做好政策解读，引导群众按政策生育，为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制，利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据，开展人口变动情况调查，科学判断人口变动趋势，积极做好分析研判，制定应对措施，确保全面两孩政策在我市的顺利实施。

二是着力提升妇幼健康服务能力。各县区要加快妇幼计划生育技术服务资源整合工作，推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，实现妇幼保健与计划生育服务资源利用效率最大化，着力构建全新的妇幼保健计划生育优质服务体系。要重点加强市、县区孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设，在二级以上综合医院建设孕产妇与新生儿危急重症救治中心，设置高危孕产妇门诊，按照二孩生育情况和增长比例，增加产科、儿科床位，加大妇幼保健、儿科医护人才培养力度。加强优生优育宣传、咨询、指导，精心实施孕前优生健康检查和孕产妇系统免费基本服务项目，完善出生缺陷三级预防机制，提高出生人口素质。

三是扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比长期偏高，是一个重要的社会问题。全市住院分娩统计数据显示，我市每年出生人口性别比都超过了正常值域，一定要引起大家高度重视。一方面，要加大性别比平衡的宣传力度，加大关爱女孩成长工作力度和“两非”违法行为打击力度，在全市形成依法打击“两非”违法行为的高压态势，创造有利于女孩成长的社会环境，促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。另一方面，要积极探索建立以面向出生性别比失衡后果为目标的治理措施，加强对边远山区大龄未婚男性的技能培训，提高其职业技能，改善其生存生活条件，关怀其身心健康，缓解其精神压力，促使他们早日脱贫，组建家庭，增进家庭发展，促进家庭和谐。

四是切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。要按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭，全面落实现行各项奖励扶助、优先优惠政策。要全面落实市上出台的《安康市贫困计生家庭精准扶贫工作实施意见》等一揽子惠民政策，在社会保障、集体收益分配、创业就业、精准脱贫、养老服务、特别救助等方面予以倾斜，特别是对计划生育特殊家庭，各级要不折不扣的全面落实好计划生育特殊家庭各项扶助政策，更深入更细致做好关怀关爱各项工作。要组建计生特殊家庭志愿者服务队伍，做好失独家庭夫妇养老安置、疾病救治和殡葬救助工作，在全市公立医院全面落实计生特殊家庭就医绿色通道，积极推进计生特殊家庭养老服务中心建设，通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。

五要依法推进计划生育服务管理改革。要进一步深化卫生计生行政审批制度改革，完善并严格执行权力清单和责任清单，实现从事前审批向事中事后监管和主动服务转变。全面落实两孩以内生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进特殊情形再生育审批服务管理，优化办事流程，简化办理手续。要严格控制政策外多孩生育，严肃查处违法生育。认真做好信访维稳工作，解决好群众反映的问题，特别是失独家庭上访，杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。在这里，我要强调一下政策外多孩生育问题。按照中央《决定》和新修订的《人口与计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》的规定，政策外多孩生育必须严格控制，严肃查处，并作为计划生育目标责任制考核的重要指标。据市上组织的半年人口出生情况抽查，一些地方在生育政策调整和机构改革期间，领导重视程度有所下降，工作力度减弱，技术服务缺位，宣传教育停滞，造成了少数地方政策外多孩出生有反弹的现象，务必引起各级政府和有关部门的高度重视，要出台管用的措施，下力气减少政策外多孩生育，确保全面两孩政策依法扎实稳妥有序实施。

三、加强领导，健全机制，确保新形势下计划生育事业健康稳定发展

一要强化组织领导。要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制，坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识，坚决纠正部分地方党政领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法，真正把思想和行动统一到中、省、市的部署和要求上来。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进，纳入党委、政府重大督查范围， 按规定保持计划生育事业经费稳定增长，确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量，解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题，强化镇办计划生育管理职能，配齐配强工作人员。要统筹卫生计生资源，健全村级计划生育工作网络，提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。加强卫生计生干部的培训，不断提高干部政策法规素养、服务管理水平和群众工作能力。

二要强化统筹协调。进一步坚持和完善计划生育工作领导小组制度，积极推进建立健全重大经济社会政策人口发展影响评估机制，促进相关经济社会政策与计划生育政策有效衔接。市、县区和镇办计划生育工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协作配合，组织、编制、发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题，扶贫、民政、国土、农业、林业等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题，公、检、司法、信访等部门要统筹解决好执法协调问题，民政、公安、统计、食药监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题，宣传、教育、文广、日报社、电视台等部门要弘扬科学婚育文化，坚持正面宣传教育引导，端正舆论导向，住建、工商等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围，提高农业转移人口和外来人口市民化能力和归属感，促进流动人口依法按政策实行计划生育，要重视和发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用。市、县区卫生计生部门要充分发挥主力军作用，切实履行工作职责，加大协调力度，强化督促检查，确保全面两孩政策顺利实施，不断推进计划生育服务管理改革各项工作。要支持县、镇两级计划生育协会组织和能力建设，充分发挥各级计划生育协会的生力军作用，为各级计划生育协会发挥桥梁纽带和助推计划生育事业发展创造良好的工作环境。

三要强化宣传引导。要采取各种行之有效的方式，加强计划生育基本国策教育，不断增强广大群众国情和国策意识。要广泛宣传新形势下坚持计划生育基本国策和调整完善生育政策的重要意义，让党中央、国务院全面实施两孩的政策及计划生育法律法规得到全面普及，积极引导广大干部群众自觉守法、按政策自主安排生育，坚决杜绝因不了解政策而造成政策外多孩生育。要进一步加强正面宣传引导，主动回应社会关切，扎实做好计划生育网络舆情监测应对，为扎实稳妥有序实施全面两孩政策营造良好的社会舆论氛围。

四要强化考核奖惩。3 月 28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，省委、省政府办公厅即将下发具体的实施办法，各级党委、政府要继续坚持和完善计划生育目标管理责任制，每年要向上级党委、政府专题报告计划生育工作开展情况。各级党委、政府要进一步完善计划生育“三线”考核体系，改革考核评估指标和办法，科学合理设置考核项目和权重，简化考核程序，减少考核频次，更加注重对党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向、宣传教育、服务效果的综合考核应用。要继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度，加强督查检查，严格兑现奖惩，对计划生育目标任务完成好、成绩突出的地区和部门，按照有关规定给予表彰奖励。对目标任务完成的不好、工作出现滑坡的地区和部门，要约谈其主要负责人。对主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”，并按有关规定严肃问责，落实责任追究。

同志们，计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益，我们要振奋精神，紧跟形势，大胆创新，以新的工作成果为安康全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!

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篇4：县委书记计划生育工作会议讲话

同志们：

今天，经县委、县政府研究决定，召开20xx年全县人口和计划生育工作大会。刚才，我们表彰了先进，总结了经验，振萍同志对全县的工作进行了全面安排部署，讲的很具体，大家要认真贯彻落实。

大家知道，近两年来，我县人口计生工作在县委、县政府高度重视下，通过各级各部门的奋力拼搏，共同努力，较好地完成了各项工作目标任务。特别是去年，我县人口和计划生育工作整体水平有了大幅度提高，在迎接省市的调研和检查中项项过硬，顺利过关，经受住考验，在全市排名上升到第三位，成为全县工作的亮点之一，受到了市委、市政府的通报表彰，同时许多单项业务工作受到了国家、省、市人口计生部门的表彰。这些成绩的取得来之不易，是全县上下共同努力的结果;是县直各部门密切配合和大力支持的结果;是各乡镇、办事处真抓实管的结果;更是全县人口计生系统广大群众干部职工尽职尽责、辛勤劳动、埋头苦干、付出心血和汗水的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协向关心支持全县人口计生事业的各级各部门表示衷心的感谢，向长期奋战在一线的全县人口计生系统工作人员表示诚挚的问候，向所有支持和积极履行计划生育义务的广大育龄群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩只能说明过去，新的起点更需奋发进取。面对新形势、新任务、新目标，希望全县各级各部门要倍加珍惜成果，成绩面前不骄傲，认真总结经验，加压奋进，瞄准争先创优的目标不动摇;继续提高工作水平，始终保持争先创优的压力不减退，锁定更高目标，继续努力拼搏。下面，我再强调以下三点：

一、锁定省优目标，思想认识要再统一

今年，全县人口和计划生育工作的总体目标就是：“抓基层，打基础，力保创省计划生育优质服务先进县，启动创建国家级优质服务县”。这是县委会结合我县实际，认真研究制定的大目标。各级各部门要围绕这个大目标，站在全县发展的全局，共同努力，共同落实，为之奋斗。实现这样的目标，首先要形成共识、认清形势。

第一、要认清国家、省、市统筹解决人口问题的发展大势。当前，从中央到地方，各级各部门都是把人口和计划生育这一“天下第一难事”与经济社会发展紧密相连，创新思路，统筹解决，全面发展。今年，国务院副在全国人口和计划生育工作上明确批示：各级要进一步增强责任感和使命感，坚持以人为本，创新工作方法，完善体制机制，提高服务水平，全面做好人口和计划生育工作。省委、省政府主要领导反复强调：人口问题仍然是我省加快实现“两大跨越”、实现又好又快发展必须长期面对的重大课题和挑战,在思想上不能忽视，在政策上不能动摇。国家、省、市相继出台了中央《决定》、《中组部、人口计生委等11部委关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》、《省委、省政府关于完善利益导向机制，进一步做好人口和计划生育工作的意见》，市委、市政府也出台了一系列政策措施。市委王铁书记从“看高、保低、创新、尽责”四个方面强调要统筹做好人口和计划生育工作。可以看出当前各级党委、政府对抓紧抓好人口计生工作的要求越来越高，措施越来具体。因此，我们必须保持清醒的认识，锁定更高的目标，来为之奋斗。

第二、要认清县委、政府决心抓好人口计生工作的工作态势。今年，县委、县政府把人口和计划生育基层服务阵地建设列入全县“十件”实事之一，把创建省计划生育优质服务县列入“十项”重点工作，这是硬指标、硬任务，必须完成，毫不动摇，这充分表明了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视，把人口计生工作摆在了重中之重的位置，纳入了全县发展的大局。同时，县委、县政府也出台了一系列措施，特别是进一步明确了各级责任人的责任措施，加强了对党员、干部、公职人员违法生育的清查处理，今年的力度将进一步加大，强化对乡所、村室和人口文化大院的建设等，这些都在今天下发的文件中有明确的意见。大家要静下心来，认真研究、抓好落实。县委、政府的态度是实现全年目标的决心绝不动摇、必须实现。

第三、要认清当前我县人口计生工作的严峻形势。过去的一年,是不平凡的一年。从雪灾和冰冻、汶川大地震、三聚氢胺，到奥运会实现百年梦想、“神七”升天、全球金融危机等等，这些大事件，无不与人口数量、流动人口迁徒、环境破坏、人口素质等密切关联，同时也警示我们，人口问题出现任何失误，都将给经济社会发展带来长期的影响。从我县面临的人口计生工作形势来看，去年虽然取得了一些成绩，整体水平上了台阶，但是要清醒的看到，与上级的要求、标准相比还有差距，在周边县区你追我赶、不进则退的压力之下，我们取得的成绩还是初步的、阶段性的，我们的工作还有许多不可忽视的问题，尤其是我们的基础工作比较薄弱，还没有真正形成像罗山、浉河那样的良性循环，如基层基础建设不到位，少数干部责任心不强，政策生育水平不高，人口形势十分严峻等问题。特别是纵观全市10个县区，有2个国优县、3个省优县。在创建国家优质服务县上，各县区都在明争暗赛、加压奋进。我们稍有不慎，就有坐电梯下滑的危险，必须居安思危、鼓足干劲、锁定目标，力争今年工作力度再大一些、工作更实一些、基础打得更牢一些。同时我们还要清醒地看到，当前我们面临着人口出生第四次高峰，人口强劲增长的态势已经呈现。按照正常的生育情况测算，20xx年全县将出生1万人左右，人口出生率在12.5‰，比市下达我县人口出生率12.1‰高0.49个千分点，将突破人口计划，面临着被“一票否决”的危险，后果是非常严重的。因此，各级各部门必须时刻保持清醒的头脑，时刻保持扎实谨慎的工作作风，必须下真劲、出真力，进一步提升全县人口和计划生育工作整体水平，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。

二、抓住工作重点，整体水平要再提高

今年的计生工作项项都很重要，这都是上级的要求，自身的需要，都要认认真真、扎扎实实他去落实，特别是9大工作目标必须不折不扣地落实到位。这里，我着重强调几项重点工作：

第一、要强力推进计划生育基层基础建设。近年来，我县计划生育基层基础建设相对薄弱，特别是乡所、村室建设和作用发挥上，与上级的要求，与周边县区相比，还有很大的欠帐，制约着全县优质服务整体水平的提升，也是省市每次考核，我们丢分较多的一项。为此，县委、县政府今年下决心消除乡所空白乡，集中时间、集中财力、集中精力把计划生育村室和人口文化大院建设好，彻底改变基层基础的落后面貌。客观上讲，把服务阵地建设好，这是一劳永逸的事情，只要稍加投入和维护，既改善了工作环境，又能更好的服务群众。优质服务必须要有优良的环境。在基础建设上，我看定城办事处做的较好，对村室建设真正投入。同样的乡镇，同样的财力，关键是看你想不想做，愿不愿做。今年，对乡所、村室和人口文化大院建设，一是县财政要拿出一定的资金，对达到标准的给予以奖代补，必须限期完成;二是各乡镇、办事处要想方设法，多方筹措，统筹财力，切实把乡所、村室建设好，去年全市9个项目，我们计生委就争取了3个项目;三是县人口计生委及各乡镇、办事处要继续争取国家项目资金的支持;四是县直包村单位要充分发挥部门齐抓共管的作用，伸出援助之手，扎扎实实把所包村的村室规范好，人口文化大院建设好。特别要强调的是，对去年县直单位帮扶乡镇资金没有到位的单位，从现在起限3天时间之内要兑现到位。凡不到位的，由县财政局从该单位财政帐户上扣除不低于去年最高帮扶资金的数额。对于不愿帮扶的垂直部门，由县纪委纠风办负责，一方面给予通报批评，并致函其上级单位，同时备注在今年纠风治乱、行风评议中去。对县直单位的帮扶资金，无论多少都必须用在村室建设上，不得挪用，一经发现，坚决追究有关单位和个人的责任。总之，一句话，今年乡所、村室建设必须有一个新提升，为创建优质服务县搭建一个良好的服务平台。特别是国债项目资金的乡镇，要按期把乡所建起来，发挥应有作用。

第二、要集中开展性别比偏高问题专项治理。目前，全县性别比高达100：130，这是一个严重的社会问题。如果不引起各级各部门的高度重视，采取强有力的措施开展集中整治，后果将不可想象。县委、县政府又专门出台了开展性别比专项治理的实施意见，各级各部门要本着对子孙后代负责的态度，密切配合，集中整治，依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性生育。具体讲：一要强化职责。各乡镇、办事处要对本单位性别比进行认真调查统计，对瞒报、漏报出生及时上报。积极提供打击“两非”线索，迅速加以整治。二要分类指导。县人口计生委要运用MIS库等手段认真调查分析，对各乡镇、办事处性别比真实情况进行排队，实行分类指导，限期达到一定的目标，对达不到全县平均水平的，给予降级处理。三要明确任务。对人口计生领导小组成员单位，特别是公安、卫生、药监、人口计生委等主要职能部门，要按照省市下达的综合治理性别比案件，进行任务分解，对每个部门都要下达任务数，在全县集中查办一批质量高、震动大的“两非”案件;四要集中清查。要扎扎实实地对全县B超、B超从业人员、人工终止妊娠药品等进行清理清查，特别是具有审批准入和执法权的卫生局、药监局，必须从严把关，严禁优亲厚友，对个体B超一律取缔，对个体医疗点严禁出售、使用人工终止妊娠药品，一经发现，从严处罚。并按规定追究审批准入单位责任人责任;五要严格登记上报。对实行人工终止妊娠手术，必须在卫生保健、计划生育技术服务部门施术，施术单位必须按照有关规定严格把关，认真做好登记，对不按规定实施选择性别人工终止妊娠的，从严追究施术单位和责任人责任。县纪委、监察局要严查相关单位尽职尽责及在性别比审批准入和执法权的使用有没有胡乱作为。

第三、要严查重惩党员、干部、公职人员违法生育行为。党员、干部、公职人员是国家形象的代表，更应该严格带头执行国家的法律法规政策。目前，少数党员、干部、公职人员无视党纪、国法违法生育，隐瞒不报。从去年查处的公职人员违法生育的现象上看，存在一些特点，集中在一些系统，特别是乡镇教育系统违法生育的现象比较严重。大家想一想，为人师表的教师竟带头违法超生，这种现象在社会上造成了多么恶劣的影响。在此，给予教育系统通报批评。今年教育系统要就这项工作组织专门力量进行集中整改，决不允许再出现违法违纪行为。县委、县政府已经出台了对党员、干部、公职人员违法生育清查处理的具体措施，下一步，由县纪委、监察局牵头，计生部门配合，集中在全县开展清查处理。各级各部门要认真配合，形成合力，不能袒护，对主动申报的从轻处理;对经群众举报的，违法生育一经查实，一律实行“双开”，真正让违法生育者得到应有的处罚。同时，要加大政策宣传力度，在全县形成社会各界共同监督之势。

第四、要齐心协力切实稳定低生育水平。稳定低生育水平是中央《决定》统筹解决新时期人口问题的五大任务之首，也是今后乃至于相当长一个时期抓紧抓好的重要任务，各乡镇、办事处要以扎实开展春季服务活动为契机，以落实双女户结扎为重点，以宣传教育为引导，全民动员，形成浓厚的氛围;要以优质服务为载体，广泛深入地开展送温暖活动，保证手术安全;要以清理清查为手段，澄清人口底子，澄清四项手术、康检对象、流动人口等各类底数。当务之急是要迅速掀起春季服务活动高潮，不折不扣地拿掉春季活动8000例手术任务。尤其是最近几天，省里要对全市各县区进行计生督导工作，任务很重。各乡镇、办事处回去后要做好筹备准备工作。明天下午6点县里将派出督导组对21个乡镇、办事处进行重点督导，尤其是在宣传阵势上要全面到位，形成计生春季高潮宣传阵势。特别要提出的是，各单位要对辖区内的流入人口认真清理清查，凡发现辖区内和单位出租房屋有政策外生育的，视为单位当年有政策外生育对象，对单位实行“一票否决”，并追究有关责任人责任，彻底消除“灯下黑”现象。

三、强化机制保障，各项措施要再加强

第一、要强化投入保障机制。对人均事业费的投入，要严格按照上级要求，全额纳入财政预算，保证投入到位。要改变过去包干制经费为预算制。对农村计划生育家庭的奖励、优惠政策、四项手术免费经费等，要分项、分级纳入财政预算。要加大社会抚养费征收力度，依法打击违法生育行为，将社会抚养费全额纳入财政预算，严禁坐收坐支、收费不开票，严禁乱收费乱罚款行为，财政、计生等部门要加强对乡镇社会抚养费征收情况的清查处理，问题突出的，要纳入“三类”管理，从严追究责任人责任。

第二、要强化监控考核机制。按照市里要求，今年市对乡级九项工作目标考核将实行分阶段“一票否决”，特别是对政策生育率不达标的，实施单项否决。各乡镇办事处从现在开始，结合春季服务活动，要一项一项的整改，抓好落实。一方面是完善三级督查机制;另一方面对乡镇实行动态管理。同时，对政策生育率不达标的村，也要实行隔级否决，目的就是要全面夯实基层基础工作，为推动全年人口计生工作再上新台阶提供有力保障。

第三、要强化综合治理机制。解决人口问题，不单是人口计生部门的事情，是全社会的共同职责。各级各部门都要密切配合、大力支持。县委、县政府进一步明确了各单位共同抓好人口计生工作的职责，各部门要认真担负起应有的职责，切实帮助所包村解决实际困难，特别是在村室和人口文化大院建设上，要给予经费上的支持，保证在9月底省市考核以前，把村室规范到位。县人口计生领导小组在省市年终考核之前，对每一个所包的村，严格按照标准统一考核，与乡、村和县直单位年度计生工作成绩挂钩，给予同奖同罚。

第四、要强化队伍保障机制。事业成败关键在人。我们能否顺利实现省计划生育优质服务县这一目标，不仅依靠各级党委政府高度重视和各级各部门的大力支持，更主要的还是靠我们人口计生队伍扎实的工作。当前，我们的基层计生队伍总体上是能够打硬仗的，特别是今天受到表彰的计生系统“十佳先进个人”，他们是计生系统的先进代表，长年工作在基层，为全县计生工作默默奉献着。在去年，我们对优秀的计生工作人员包括帮扶工作先进个人给予的提拔重用，就是树立对优秀工作人员进行大张旗鼓地表彰的工作导向。同时，计生部门要加强对自身的培训，全面提高业务能力和技术水平，不断适应计生工作的新需要。

同志们，当前我县人口计生工作如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门必须进一步统一思想，把握重点,强力突破，以春季集中优质服务活动为载体，把责任、目标、任务，一项一项地分解，一项一项地落实到人，确保项项工作争一流、整体工作上水平，确保顺利实现创建省级优质服务县的目标，为进而争创国家级优质服务县打下坚实基础!

篇5：县委书记计划生育工作会议讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天我们在这里召开全县卫生和计划生育工作会议，主要任务是：全面回顾总结20xx年卫生计生工作，安排部署20xx年卫计工作，动员全县上下统一思想，凝聚共识，强化措施，狠抓落实，着力推动我县卫计事业持续健康发展，努力实现卫计工作“十三五”良好开局。

刚才，崇博副县长做了全县卫生和计划生育工作报告，均锋副主任通报了20xx年计划生育目标责任考核情况，县政府与各镇街签订了目标责任书。市卫计委薛主任作了重要讲话，薛主任站在全市的高度，对我县卫生和计划生育工作提出了殷切希望，对于我们做好今年的卫生和计划生育工作具有重要指导意义，希望大家抓好贯彻落实。

20xx年，卫生计生系统以改善民生和服务发展为中心，以深化医药卫生体制改革为重点，认真落实计划生育基本国策，加强医疗卫生服务体系建设，大力发展医疗卫生事业，做了富有成效的工作，取得了显著成绩。在此，我代表县委、县政府对大家表示衷心感谢和亲切慰问!

就做好今年的卫生和计划生育工作，我讲四点意见，供参考。

一、客观认识成绩和问题。 既往才能开来。20xx年是“十三五”规划的起步之年，是县卫生和计划生育局组建后工作的起始之年。我们必须对既往工作有一个清醒认识、客观评价和辩证分析，唯有如此，才能总结经验，找准问题，明晰目标，坚定信心。

一是医疗条件不断改善，但供需矛盾依然突出。近年来，县委、县政府高度重视医疗卫生事业发展，以来，累积投入11.2亿元，以提升医疗基础设施为重点，不断优化县域医疗条件。县医院建立了血液透析室，县中医院建成残疾人康复中心，50%以上的卫生院建立“国医馆”，新增民营医疗机构3家，完成498 个村级标准化卫生室建设，建成远程会诊系统和新农合信息系统，选聘大专以上医学类毕业生346人。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，目前我县公共医疗条件与群众快速增长的医疗需求还有较大差距，突出表现在城乡医疗资源配置结构失衡，基层医疗服务能力不强，县级医疗承载能力有限，我县每万人拥有卫技人员31人，在全省83个县中处于 82位，一些常见病、多发病、慢性病救治能力不足，据不完全统计，有50%以上的住院患者在县外就诊。

二是医改取得阶段成果，但深层问题尚未解决。近年来，按照上级的部署和要求，我们本着稳步实施的原则，全力推动医改工作。目前，全县已经基本建立了覆盖城乡的基本医疗保障体系，城乡居民参保(合)率达到98%以上，政府补助标准提高到每人每年460元，城乡居民大病保险实现全覆盖，20xx年新农合累积为群众补贴2.51亿元。县级公立医院改革深入推进，主体医疗机构及村卫生室全部实行药品“三统一”政策，有效控制了医疗费用不合理增长，群众医疗负担有所下降。但是，总体上看，我县公立医院改革步伐较缓慢，现代医院管理制度尚未有效建立，政事不分、管办不分、医药不分、营利性与非营利性不分的问题还没有很好破解，县级医疗机构的整体运行水平还不高，综合服务能力与国家标准差距仍然很大，群众“看病贵、看病难”的问题没有有效解决。

三是计划生育逐步规范，但优生优育需要加强。近年来，全县各级认真坚持计划生育的基本国策，扎实推进计划生育各项工作，我县的人口出生率、自然增长率始终控制在目标范围内，有效地抑制了人口过快增长的势头，缓解了人口对资源环境的压力，极大改善了妇女儿童发展的状况，为县域经济社会发展创造了人口红利，为打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”，全面建成小康社会奠定了坚实基础。但是以当前中央和省、市对人口计划生育工作的新精神、新指标、新要求来考量我县的人口和计划生育工作现状，总体感觉，在“一票否决”的压力下，各级普遍重管理轻服务，特别是各镇街均把主要心思和主要精力放在了控制人口数量上，对提高出生人口素质问题重视不够、力度不够，计划生育优质服务比较薄弱，在一定程度上造成了我县山岭地区残疾人员、痴呆傻人员较多的问题。

四是行业管理明显加强，但行风建设任重道远。近年来，县卫生计生系统在按照县委要求和部署，扎实开展好党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育的基础上，认真履行主体责任，以“抓班子、带队伍、正风气”为重点，每年开展主题教育，加强职业道德培育，全面推进卫生计生规范化精细化管理，加大医德医风整治力度，纠正行业不正之风，医疗机构和医务工作者的从业精神、服务态度持续改善，行业风气、服务质量不断转变。但是，对照从严从实的要求，目前，治理医药购销领域商业贿赂的任务压力依然很大，违反国家政策收费、重复检查、开“大处方”、推诿病人或违规转诊的现象依然存在，个别医疗机构负责人律己不严，公款消费，聚众吃喝，医务工作者纪律松弛、服务态度不佳的问题还时有发生，城乡居民获得感不强，对医疗卫生、计生的满意度总体不高。

二、准确分析形势和任务。 认清大局大势是谋划和推进工作的前提和基础。做好20xx年的卫生和计划生育工作，必须准确科学把握新常态下的形势变化，把思想认识统一到各级各方对卫生和计划生育工作提出的新要求上来。

一是把握县域发展的新要求。指出，没有全民健康，就没有全面小康。今年以来，中央、省、市分别召开了一系列重要会议，相继出台了“十三五”规划、《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》等一系列政策文件，这些会议、文件集中体现了中央和省市县未来一个时期的工作方向，对卫生计生工作影响更深，要求更高，目标更远。特别是县委全委会、县人代会提出建设“五个蓝田”，建成小康社会，打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”，这些目标任务，具体回答了卫生计生工作为了谁、服务谁、怎么干的核心问题，体现了新时期我县卫生计生工作的使命责任和价值导向，是卫生计生工作的出发点和落脚点。希望大家切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以打造“人文山水蓝田，丝路生态慢城”为基准，紧扣中心，围绕大局，扎实开展，全面推进卫生和计划生育工作，为县域发展提供健康支持和良好的人口环境。

二是把握人口政策的新要求。国家在20xx年实施全面两孩政策，这一政策措施是人口长期均衡增长必须适应的新常态。革而化之，与时宜之。当前计生政策，既不是在新形势、新常态下，用新观念来否定过去30多年来执行的行之有效的计生政策和措施，也不是用过去计生工作取得的成绩和工作习惯来抵制、甚至否定新常态下的新观念、新作为，而是要逐渐由控制人口数量为主，转变到提高人口素质、改善人口结构的轨道上来，工作要从群众性的运动向依法行政转变。国家计划生育政策调整后，在“全面两孩”政策实施过程中，卫生计生工作面临一个新的问题是：符合生育政策，但愿意生两孩的人少了，群众生育的难度远远大于要其不生育的难度。为了适应这个新常态，大家要积极转变观念，从重管理向重服务转变，从对生育率严防死守向鼓励按政策生育转变，从做计生对象工作为主向对社会宣传为主转变，把握好政策基调，开展好具体工作。

三是把握人民群众的新要求。当前，随着经济社会的快速发展，人民群众个性化、多样化的物质需求日益明显，以健康为中心会成为群体主流，社会各界对医疗卫生计生行业的期望值越来越高，不仅要随时随地满足患者的医疗服务需求，而且要求我们的医疗服务满足人民群众不同类型、多种层次健康需求，必须是无差错的，没有漏诊、没有误诊，尽管这是一种理想状态，但是我们如何来面对这样一个关注度?这是需要我们大家认真思考的。同时，群众生育意愿持续走低与高质量生育需求相互影响，人口形势呈现多因素交织的复杂态势，男女比例失调等社会问题更加凸显，人口老龄化速度加剧使老年性疾病发病人数显著增长，流动人口的不断增长和快速流动对卫生计生服务资源造成巨大压力，这些都对我们的卫生计生服务提出了新的更高的要求，我们要把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力办好群众满意的卫生计生事业。

四是把握从严治党的新要求。党的以来，全面从严管党治党成为新常态。作风实不实，是治党严不严的基本标准，而作风问题就像医生治疗患者的“牛皮癣”，其有顽固性、反复性的特点，治一治就好转，松一松就反弹，有的还会变本加厉。中央和省市强调，今年要重点整治群众身边的腐败问题。卫生计生系统不仅是个大战线，还是与民生息息相关的行业，更是一个稍有不慎就容易滋生腐败的地方。在新形势下，适应从严管党治党新常态，卫生计生单位的各级党组织就必须落实主体责任，必须结合行业特点，全面推进党的建设，提高党员干部职工的思想素养，增强腐败免疫力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，加强医德医风教育，专项整治医药购销和医疗服务不正之风，着力解决卫生计生服务中损害群众贴身利益的突出问题，严肃查处医疗机构负责人在医药购销、项目建设、设备采购等领域商业贿赂案件。

三、高效完成目标和任务。 20xx年是县卫生和计划生育局组建后的第一年，具体的卫生和计划生育工作，各级组织已经有明确要求，崇博同志也安排的很具体。我着重强调以下几项重点工作。

一是以分级诊疗为重点，形成群众就医新格局。国务院提出到基本建立分级诊疗制度，到基本实现大病不出县，形成“健康进家庭、小病在基层、大病到医院，康复回基层”的就医新格局。为完成这一目标，我们要加强优质资源下沉，不断推进县镇村一体化，落实“六个统一”的要求，打通资源共享通道，真正让群众在家门口享受到县级水平的服务。要实行县级医疗机构医生晋升中高级职称前下基层服务制度，政府每年补助3000元，鼓励医务人员到基层工作。要加强基层能力建设，创建人民满意卫生院，中心卫生院要按照建设区域医疗中心的方向，继续加大基础设施投入，改善医疗设施条件。结合各自实际，突出专科特色、优势特色，提高医疗服务水平，增强对周边卫生院的辐射带动能力。其他卫生院要提高急诊抢救和合理分诊能力。村一级要加强中心卫生室、示范卫生室建设，促进健康服务进家庭。要加强政策杠杆撬动，在继续提高筹资标准的同时，加大对分级诊疗制度的政策支持，拉大各种疾病分别在大医院和基层医院报销的差距，引导患者就近就医，逐步提高县域内就诊率。

二是以人事改革为重点，激发医疗改革新活力。我们要根据行业特点，赋予医疗机构更多自主权，确保医改实效。要建立现代管理制度。今年在3家县级公立医院要全面建立和不断完善法人治理结构，建立理事会领导下的适应卫生事业发展的院长聘任制、任期目标责任考核制和问责机制。卫生行政部门作为政府出资人代表，今年必须提出院长任期目标责任考核方案，并与院长绩效工资和医院工资总额挂钩。要创新人事管理制度，合理确定医院编制限额，编制审批改为备案制，增强医院用人自主权。合理调整各院编制，并实行满编预算，允许卫生院在严格控制人员编制的情况下，聘用符合执业资格的技术人员、乡村医生补充急需岗位。每年招录卫生技术人员不低于100名。要探索绩效薪酬制度，要按照国家卫计委等五部委《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》精神，不断完善实施办法，坚持收入分配向医疗机构的关健岗位、业务骨干和作出突出贡献人员倾斜，逐步建立符合县情与政策的医疗机构绩效考核和薪酬分配制度。要尽快落实山岭地区医务人员补贴，稳定基层医疗卫生队伍。

三是以落实两孩政策为重点，提升计划生育新水平。实施全面两孩政策后，计划生育基本国策没有变，计划生育目标管理责任制没有变，计划生育“一票否决”考核机制没有变，我们必须一如既往地落实党政责任，持续加强计划生育工作。要更加注重政策宣传引导的全覆盖，利用广播电视报刊网络等各种形式，结合计生集中宣传服务活动，广泛深入开展全面两孩政策的正确解读，引导家庭负责任、有计划地安排生育。要更加注重人文关怀落实的全覆盖，积极探索建立农村计划生育家庭保障制度，广泛开展生育关怀行动，认真组织关爱女孩、救助贫困母亲和爱心助学等一系列活动，提升对特殊困难家庭的关爱帮扶水平。要更加注重利益导向政策的全覆盖，全面落实法定奖励政策，保证农村奖励扶助、城镇独生子女父母奖励、失独家庭关爱扶助等政策落实到位。整合相关部门政策，形成奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的政策体系，在移民搬迁、社会保障、培训就业等方面向计划生育家庭倾斜，逐步健全利益导向全覆盖机制。

四是以服务均等为目标，取得社会保障新成效。提出，要推动城乡基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。县上也制定了促进基本公共医疗均等化的意见，让群众多预防少得病、得了病少跑路、进医院少花钱。要加强公共卫生服务，卫生院、村卫生室工作重点要放在提供公共卫生服务上来，用好基本公共卫生服务经费，不断提高基本公共卫生服务均等化水平。要加强医疗基础设施，加大县镇村医疗卫生基础设施建设力度，落实县医院新址搬迁各项准备工作，确保10月底前完成新址搬迁。按照县中医院搬迁到县医院原址提升改造，县妇幼保健院与计生服务站整合筹建县妇儿保健服务中心的思路，争取上级项目、资金支持，及早规划设计，力争在三年内完成改造迁入。要改造提升镇卫生院，加快村卫生室标准化建设，让群众就近接受良好的医疗服务。要加强医疗救助保障。积极完善新农合、大病保险和大病救助制度，让群众就医少花钱，最大限度减轻困难群众医疗支出负担，编密织牢保障基本民生安全网。

四、积极担当使命和责任。 组建卫生和计划生育局，不仅仅是机构、人员的合并，更是工作提升跨越的契机。希望全县各级，特别是卫生和计划生育部门激发新动力、展示新作为、打造新亮点、实现新跨越。

一是抓融合增团结。卫生和计划生育局成立不到半年时间，应该说还在“磨合期”。这里面还有很多工作要做，思想上要多融合，多策划、组织一些内部活动吸引干部职工广泛参与，增进友谊。在每一项政策出台前，都要充分考虑原来两个单位的差异，尊重和推广原来好的做法和传统。凡是涉及干部职工利益的问题，都要充分征求意见和建议。制度上要多融合，只有制度融合了，才会政令畅通、步调一致。要结合部门职能定位，将工作着力点放到制度重建上来，研究确定新的管理制度和新的激励机制，建立起科学高效的管理体系，力争在最短时间内实现人员统一指挥调动，资金统一筹措调配，资源统一组织调度的管理格局。行为上要多融合，克服过去的行为惯性，工作同轨，目标同向，真正从组织上的一家人变成思想上的一家人、观念上的一家人、行为上的一家人，真正实现“机构合、人心合、工作合”。

二是抓基础强管理。基层基础工作薄弱是卫生和计划生育工作存在的突出问题，也严重影响了医疗保障能力。要加强教育培训，许多卫生工作人员缺乏对计生相关政策了解，而计生工作人员同样缺乏对卫生相关政策的把握，要加强政策法规、业务知识、职业道德、医德医风教育，使其适应两方面工作需要。要培养专业人才，把人才队伍建设作为工作的重中之重，切实把思想观念从过去的招人才转到抢人才、争人才上，在如何尊重人才、如何引进人才、如何服务人才要有实招，积极谋划人才战略，抓紧编制全县卫生计生人才规划，建立人才库，储备技术人才资源。要提升管理水平，加强医疗卫生机构管理，提升医疗机构服务水平是今后工作的重点和核心，县卫生和计划生育部门要充分发挥行政监管职能，进一步加强对卫生医疗机构的管理。建立健全相关监督体系，强化制度内监管，着力提升全县卫生医疗机构整体水平。

三是抓服务树形象。医疗卫生服务是体现蓝田公共服务水平的“一面镜子”，是展示各级党委、政府执政能力的“一个窗口”，也是衡量人民群众幸福指数的“一把标尺”。要打造温馨就医环境。现在，有的医院环境脏乱差，垃圾随处可见，工作秩序混乱，布局标示不清楚，就医流程不明显，要把服务环境的改善、服务质量的提升作为重头戏。要改善硬环境，完善服务设施，美化院容院貌，整治环境秩序，全方位打造干净、舒适、温馨的服务环境。要构建和谐医患关系，医务工作者是个崇高的职业，看的是病，救的是命;开的是药，给的是情;接诊的人，换的是心。全面深入贯彻《医疗机构从业人员行为规范》，大力开展预约诊疗服务、优质护理服务、“先诊疗后结算”服务等便民措施，努力构建和谐医患关系。要提升职业道德，牢固树立为人民群众健康服务的宗旨意识，加强卫生计生行风建设，不断提高社会满意度。

卫生计生工作是一项复杂的系统工作，涉及千家万户，事关全县广大群众的切身利益。各级党委、政府要切实承担发展卫生计生事业的责任，把卫生计生工作列入党委、政府的重要议事日程，进一步加强组织领导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县卫生和计划生育部门要充分发挥职能作用，主动与相关部门联系沟通，加强行业的管理、指导和协调，切实为基层搞好服务。县发改、财政、编制、人社、民政等部门要牢固树立服务意识和大局意识，各司其职，各负其责，强化配合，把对卫生计生事业的支持落实到具体措施上，落实到解决实际问题上，真正形成推动县域卫生计生事业发展的整体合力。

同志们，卫生计生事业站在新起点，面临新机遇，承载新使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，凝神聚力，开拓创新，努力开创全县卫生和计划生育工作发展新局面，为建设“人文山水蓝田，丝路生态慢城”做出新的更大贡献!

篇6：版计划生育工作会议讲话

同志们：

多年来，在市委、市政府的正确领导下，我市人口和计划生育工作取得了很大成绩，较好地完成了国家下达的指标，保持了稳定的低生育水平，整体工作处于全国前列，许多单项工作处于全国领先位置。这些成绩的取得主要得益于各级领导的高度重视，得益于各个部门的密切配合，得益于同志们的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先进集体和个人，向工作在人口和计划生育战线上的全体同志，致以崇高敬意，表示诚挚感谢。下面，我讲3点意见。

一、用科学发展的战略眼光审视人口和计划生育工作的新形势

人口问题是影响经济社会发展的重要因素，关系到现代化建设的全局。科学发展、和谐发展是当今社会的基本趋势。一个地区的发展水平，不仅包括经济、政治、文化，同时也包括人口数量、人口结构、人口质量。实现经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口的数量、素质、结构、分布密切相关。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。温家宝总理曾讲过一个著名的“乘除法”：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题;一个很大的经济总量，除以13亿，都会变成一个小数目”，这精辟地阐释了人口问题的极端重要性。从全国形势看，我国人口安全已进入高风险时期。人口总量过多、人口素质不高、劳动年龄人口与流动人口规模庞大、人口老龄化加速到来、出生人口性别比持续攀升等问题依然突出，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾日趋尖锐，低生育水平面临着反弹的危险。从**的情况看，尽管我市人口和计划生育工作取得显著成效，自实行计划生育以来，累计少生了253万人，对增强城市经济实力、缓解资源环境压力、提高人民生活水平做出了重大贡献。但是，我市面临的人口形势依然严峻，人口结构性矛盾还很突出，人口素质需要进一步提高，流动人口管理服务任务还很繁重。“**”期间，我市人口发展既有一些“延续性”的平稳变化，更呈现出一些明显的阶段性特征：一是受流动人口增长的影响，全市人口总量将进入一个相对快速的增长期;二是受育龄妇女年龄结构与生育政策“自然调整”的影响，全市人口出生率、出生人数将持续提高，第四次生育高峰即将到来;三是受人口年龄结构逐步老化的影响，全市人口死亡率将持续走高，预计全市年均死亡率将达到7.4%左右;四是受人口年龄结构渐进式演变的影响，三大年龄组人口总量及比重呈现明显变化，0到14岁少儿人口比重将降至历史最低点，预计低至13%以下;15到64岁人口比重将升至历史最高点，预计比重将高达76%以上;65岁及以上老年人口比重继续呈现大幅上升的趋势，其比重将由“十五”期间的最高值9.4%上升至“**”末期的10.2%。所有这些都给人口和计划生育工作带来了新的挑战。我们必须清醒的认识到，计划生育作为基本国策的地位没有根本改变;严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变;计划生育作为天下第一难事的工作性质没有根本改变。推进滨海新区开发开放，全面实现小康社会，没有较快的经济速度不行，没有良好的人口环境也不行。实现“三步走”发展战略，哪一步也离不开对人均指标的要求。从一定意义上讲，抓人口和计划生育工作，就是抓经济发展，就是抓小康社会建设。我们必须坚持以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，牢固树立人口意识，强化人均观念，坚持不懈地解决好人口问题，切实做到人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新的水平。

二、用以人为本的执政理念推动人口和计划生育工作取得新进展

人口和计划生育工作体现着一个地区的发展水平，反映着社会进步和文明程度。做好新时期人口和计划生育工作，必须树立发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人的科学理念，使工作更加人性化、规范化、科学化。**作为直辖市和国际港口城市，人口和计划生育工作应该与其地位相适应，继续保持全国领先地位。总的要求是：以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为重点，以优化人口结构为关键，以落实现行生育政策为根本，以完善人口公共服务和保障体系为基础，进一步提高人口和计划生育工作整体水平。到“**”末，全市总人口要控制在1200万人以内，人口自然增长率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重点抓好4项工作：

(一)要千方百计稳定低生育水平。我市是人口相对比较集中的特大城市，资源比较匮乏、环境比较脆弱，稳定低生育水平仍然是当前人口和计划生育工作的首要任务。前一段时间，社会上对人口政策议论较多，有的认为会“放开二胎”，这给我们的工作增加了难度。稳定低生育水平前提是稳定现行生育政策，关键是依法抓好基层工作。近几年我市人口出生率一直控制在8‰以下，保持住这一水平需要下大工夫。要从我市人口、经济、社会、资源、环境协调发展的实际出发，保持清醒头脑和科学态度，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈的情绪，始终坚持发展经济和控制人口“两手抓”，稳定低生育水平不动摇，稳定现行生育政策不动摇。要坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济、科技等多种手段进行综合治理，有计划地引导群众自觉实行计划生育，促进“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效工作机制的形成，为稳定低生育水平提供有力保障。

(二)要统筹解决人口突出问题。当前，我市人口的结构性矛盾比较突出，老年人口比重已高达15.68%，出生人口性别比为106，流动人口达到139万，统筹解决人口问题的任务很重。要把提高出生人口素质作为首要任务。目前我市平均每年约有1000名左右的缺陷儿出生，给社会和家庭带来沉重负担。为此，必须加强出生缺陷预防能力建设，探索建立出生缺陷干预体系监测网络，建立定期通报、预报、评估和预警制度。人口和计划生育管理服务机构要与民政、卫生、妇幼保健等部门密切配合，优势互补，实施出生缺陷预防干预工程，努力降低我市的出生缺陷发生率，提高出生人口素质。要综合治理出生人口性别比偏高问题。这个问题有着深刻的经济、社会和文化背景，必须采取经济、法律、文化和行政等多种手段实行综合治理。要制定有利于促进性别比平衡的社会经济政策，消除农民群众的后顾之忧;要加强舆论宣传，大力提高妇女的受教育水平，逐步消除“重男轻女”的传统观念，形成有利于女孩健康成长的社会环境。同时加大依法打击“两非”的力度，“**”期间要继续遏制出生人口性别比升高的势头。要积极应对人口老龄化的挑战。根据“未富先老”的国情、市情，积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系，确保老有所养的目标落到实处。要切实改进流动人口计生管理与服务。按照“公正对待、正确引导、完善管理、搞好服务”的基本思路，建立健全流动人口管理运行机制和工作模式，落实流动人口的属地化管理、市民化服务。计生部门要和公安、街道等单位积极探索，加强流动人口信息交换平台建设，强化社区流动人口登记制度，建立流动人口计划生育管理和服务统计制度，实现流动人口信息适时变动、跟踪管理，促进流入地、流出地的协作，积极引导人口有序迁移和合理分布，有效改善区域人口结构。

(三)要建立健全计生服务体系。我市的计划生育服务网络建设处于全国领先地位，区县乡镇技术服务机构服务水平较高，这个优势要继续保持，努力实现优质服务标准化、服务体系规范化。下一步的重点是加快市计划生育生殖健康服务中心建设，市发改委、规划局、国土房管局、财政局等有关部门要全力支持市服务中心建设，确保年底基本完成建设任务。市人口计生委要在免费提供基本技术服务的基础上，充分利用服务网络，立足社区和家庭，实施计划生育生殖健康促进计划，开展满足不同人群、不同层次需求的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，促进提高群众获得公共服务的公平性和可及性。要把计划生育综合信息平台建设纳入全市信息化整体规划之中，市人口计生委要积极与公安等部门沟通研究，逐步完善人口信息资源的开发利用，提高对广大育龄群众的管理服务水平。

(四)要不断完善投入保障体系。人口和计划生育工作是一项近期需要投入，远期见到效益的工作。对人口和计划生育事业投入，是保稳定、促发展的基础性投入，要纳入公共财政投入保障范围。各级政府在调整财政支出结构中，要进一步加大对人口和计划生育的投入力度，省钱决不能省在人口和计划生育工作上，欠账决不能欠在人口和计划生育工作上，确保人口和计划生育工作经费增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，以确保法律法规确定的各项奖励扶助政策的落实，确保计划生育免费技术服务所需资金投入的落实，确保基层计划生育机构队伍经费报酬的落实，确保《决定》提出的“到人均计划生育财政投入不低于30元”要求的落实。

三、用与时俱进的创新精神开创人口和计划生育工作新局面

人口和计划生育工作是关系国计民生的大事，也是涉及千家万户的难事。面对新的形势和任务，贯彻中央《决定》，落实基本国策，最重要的是用创新的精神谋划思路，用科学的态度制定举措，着力强化4项机制。

(一)要强化领导责任机制。做好人口和计划生育工作，关键在领导，根本靠制度。各级政府、各个部门要切实把人口计生工作作为“天下第一要事”、“天下第一难事”， 摆上重要议事日程，做到“要事先议、难事常议”。要进一步完善目标管理责任制，明确任务，强化责任，层层落实。党政主要领导要亲自听取情况、亲自调研督导、亲自协调解决问题，真正做到一把手“亲自抓、负总责”。在人口和计划生育工作中出现重大失误的，党政主要领导要负主要责任。要不断强化工作措施，着重解决好组织保障、队伍建设、经费投入等必备条件。要建立体现科学发展观的考核评价体系，着重考核党委、政府在统筹解决人口问题的综合决策能力及实际效果。要实行对党政领导、相关责任部门、人口和计划生育部门的“三线”考核，对业绩突出的，要给予表彰;对完不成责任目标或造成重大影响的，要实行“一票否决”;对失职渎职的，要依法依规予以查处。

(二)要强化协调联动机制。人口和计划生育工作是一项涉及方方面面的系统工程，仅靠一个部门难以完成。要建立起政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，形成综合治理人口问题的强大合力。各级人口和计划生育领导小组要切实负起责任，重点解决好执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享等问题。各相关部门特别是人口计生、宣传、财政、公安、民政、卫生、药监等部门要主动履行职责，建立定期磋商、密切配合、综合评估、互通信息的协调运作机制，确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制，充分发挥工、青、妇和计生协会、人口福利基金会、“幸福工程”组委会等群众团体的作用，扩大各种媒体宣传的覆盖面和影响力，形成全社会关心、支持人口和计划生育工作的良好氛围。

(三)要强化利益导向机制。要加快工作机制创新，实现由行政制约为主向注重利益导向和政策推动并举的转变，确保人口与计划生育工作紧跟时代发展步伐。各区县和有关部门要认真落实法律规定的独生子女父母奖励等各项奖励扶助政策，积极探索建立独生子女伤残死亡家庭扶助措施，在制定完善城乡低保、新型农村合作医疗、劳动就业、养老保障等政策时，注重体现对计划生育家庭的优先优惠原则，使广大计划生育家庭在经济上能够得到实惠，生活上能够得到保障，精神上能够得到慰藉，优先享受到改革发展的成果。

(四)要强化基层工作机制。要努力做到“三个保证”。一要保证“有高素质的人管事”。我市人口和计划生育工作的一大优势，就是拥有一个自上而下的管理服务网络，有一支人口和计划生育工作队伍。人口计生工作重点在农村、难点在基层。要在农村综合改革、城市机构改革中，根据按常住人口比例配备工作人员的要求，加强社区和流动人口计划生育工作力量，保持基层人口和计划生育机构队伍的稳定。要坚持在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，努力建设一支思想好、业务精、善于做群众工作的计生干部队伍。二要保证“有足够的钱办事”。基层计生干部工作在第一线，责任重大、工作辛苦。各级政府要从人、财、物等方面加大支持力度，保障各项投入足额到位，特别要按规定落实基层工作人员的工资和社会保障待遇，为他们创造良好的工作、学习和生活条件。三要保证“有切实可行的章程理事”。做好人口和计划生育工作，最主要的是靠制度安排、制度设计和制度执行，这是根本性的建设。要不断总结成功经验，进一步建立健全规章制度，强化制度刚性，规范工作程序，改进工作方法，确保管理服务到位，为人口计生事业发展提供可靠的制度保障。

人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大、干好很不容易。我们要进一步增强机遇意识、创新意识和实干意识，积极探索，扎实苦干，用发展的办法解决前进中的问题，用热心、耐心和恒心化解各种矛盾和困难，努力提高人口和计划生育工作水平，为**又好又快发展做出新的更大贡献。

篇7：版计划生育工作会议讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，认真分析研究当前全县人口和计划生育工作形势，对XX年全县人口和计划生育整体工作进行安排部署。下面，我就正确把握当前全县人口计生工作形势，认真做好XX年人口和计划生育各项重点工作，确保实现全县人口计生工作各项目标任务讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步坚定做好人口和计划生育工作的信心和决心

XX年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和省、市人口计生部门的精心指导下，认真贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《意见》，进一步拓宽工作思路，不断完善工作方法，有效解决了一些重点、难点问题，较好地完成了考核年度各项工作目标任务，XX年11月我县被省人口计生委评为“河北省计划生育优质服务先进单位”。

(一)低生育水平进一步稳定。XX考核年度，全县共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性别比106，较好地完成了上级下达的人口控制目标。

(二)利益导向机制进一步完善。逐步形成了以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的框架，农村独生子女父母奖励兑现率逐年上升。全面落实奖励扶助制度，XX年新增奖扶对象79人，全县享受奖扶对象达到626人。落实计划生育救助公益金20万元，救助计划生育特困户144户。

(三)综合治理力度进一步加大。建立并实行了计划生育信息通报制度，基本形成了“统一领导，协调联动，部门参与，齐抓共管”的工作机制。全县继续把出生性别比偏高问题作为综合治理的重点，先后制定并健全了b超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，两次组织计生、药监、卫生等部门对医疗机构的b超使用情况进行突击检查，有效防止了“两非”案件的发生。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制”等措施，使全县出生人口性别比持续偏高的势头得到控制。进一步加强了流动人口的计划生育工作管理，XX年度，全县流出人口办证率95%，流入人口验证率达97%，流动人口已婚育龄妇女免费服务率92%。

(四)计生惠民政策进一步落实。进一步规范和完善了“民心工程”的工作程序和服务方式，全县接受免费服务的农村已婚育龄妇女7.2万人，服务面达到了83.7%，累计检查出各类疾病1.02万例，全部得到了及时治疗或转诊。

组织并开展了出生缺陷一级预防工作。研究制定了出生缺陷一级预防工作实施方案，进一步明确了各部门职责，初步形成了部门参与、优势互补、分工协作的机制。全县服用营养素3036人，发放率84.12%。

(五)基层基础设施建设进一步巩固。对县、乡、村三级计生干部，通过集中培训、岗位练兵和业务技能竞赛等各种方式，使队伍整体水平、业务素质和办事效率明显提高。先后调整充实了村街专干和育龄妇女小组长，使全县村专干达到410人，育龄妇女小组长达到992人。为切实做到专干专职，明确规定村专干必须专职从事计生工作，并逐人确定了责任目标，签定责任书，年终进行了工作实绩考核。

(六)计生服务体系建设进一步加强。自XX年开始，全县集中精力，按照“八有一能”的标准进行村级服务室建设，目前，村级服务室建设通过典型引路，示范带动，已建成241个，其中优质服务型186个。XX年开始对xx、xx、xx、xx等4个乡镇技术站进行改造，已经XX年11月20日县政府第九次常务会议通过，全部按照国优标准进行建设，投资达500万元。改造后用房面积分别达到中心乡镇标准600—800平方米。通过全面建设，使以县级技术服务站为龙头，乡站为依托，村级服务室为基础的服务网络更加完善。

(七)依法行政水平进一步提高。投资18万元，对各村街的公开栏进行了统一更新喷刷。同时，把提高机关效能建设、行政权力公开透明运行工作融入到民主评议行风工作之中，以“治理乱收费、优质服务和解决信访问题”为重点，把信访工作列入人口目标责任年度考核，全县未出现因计划生育而引发的集体访、越级访和进京访。

回顾XX年全县人口和计划生育工作取得的成绩，是全县上下，各级各部门齐抓共管、共同努力的结果，各乡镇(区、处)、县直各有关部门要结合新的形势和实践，乘势而上，不断创新，把全县人口和计划生育工作提高到一个新水平。

过去的一年，虽然做了大量的工作，也取得了比较满意的成绩，但我们必须保持清醒的头脑，客观、全面地总结、分析过来的工作。

1、全县人口和计生工作形势不容乐观。(统计室数据分析材料)。

2、在领导认识上还有待于进一步提高。面临新的形势和任务，全县的人口与计划生育工作还有许多不适应的地方，比如部分党政领导对计划生育工作仍然停留在旧的管理模式上，对基层基础设施建设重视不够，资金投入不到位，对新形势下人口与计划生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究;个别单位人口出生漏统瞒报等弄虚作假现象还时有发生，养生放生现象个别存在。有的地方疏于管理，基层基础工作薄弱，工作处于停滞不前的状态，等等。

3、基层基础工作还有诸多不足。计划生育工作在相当一部分乡镇、村街开展的不顺利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不会管的问题没有得到彻底解决;村街计生人员的报酬得不到落实，作用发挥不出来，经常性工作机制没有真正建立起来;城镇违法生育现象时有发生，弄虚作假、违规操作问题不同程度地存在;普查孕检不到位，长效避孕节育措施落实率低，政策外生育屡禁不止;社会抚养费征收到位率较低，没有起到震慑超生、教育群众的作用。

针对这些问题，县委、县政府要求各级各部门要认真分析本地、本部门的计划生育工作形势，正确认识和对待当前人口计生工作中存在的问题，自我加压，迎难而上，以对县委、县政府高度负责的态度狠抓各项工作的落实，确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。

二、全面抓建设，不断提高全县人口和计划生育工作整体水平

XX年是实现“xxx”人口发展规划的关键一年，做好XX年全县人口计生工作至关重要。我们要坚定信心、抢抓机遇，推动全县人口与计划生育工作跨越式发展。

全县人口和计划生育工作的总体要求是：深入落实科学发展观，全面贯彻中央《决定》和省委、省政府《意见》，坚持“稳定、提高、统筹”的工作方针，以“稳定低生育水平、夯实基础、计生惠民、推进事业发展”为主线，以完善利益导向机制、性别比综合治理、流动人口计生管理、服务体系建设为重点，进一步巩固省计划生育优质服务先进县创建成果，开展创建国家级计划生育优质服务先进县活动，实现全县人口计生工作新跨越，为全县经济社会发展创造良好的人口环境。

具体目标是，人口出生率控制在12‰以内;符合政策生育率达到88%以上;出生统计求实率稳定在95%以上;群众满意率达到90%以上;信访结案率100%;出生人口性别比达到正常值水平。

为确保上述目标的实现，按照“抓重点促突破、抓具体促深入、抓难点促一般、抓典型促提高”的工作要求，全县人口和计划生育工作的主要措施是：贯穿一条主线、完善两套机制、突出三个重点、抓好六项工作。

“贯穿一条主线”：

将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实“一票否决”制;二是继续推行月解剖调查制度，进一步加大统计求实力度;三是继续强化人口和计划生育工作的综合治理。实施并完善相关部门定期联席会议制度，继续落实好计划生育信息通报制度，加强统计数据分析，促进科学决策。实行相关部门计划生育综合治理目标管理责任制，各相关部门全部出台综合治理人口和计划生育工作的政策措施，并依据工作任务落实责任。

“完善两套机制”：

逐步完善人口和计划生育利益导向机制。落实好“奖、优、免、救、扶、保”六位一体的计划生育利益导向政策，一是抓好农村独生子女父母每人每月10元的奖金的落实;二是做好计划生育困难家庭及独生子女死亡家庭的救助;三是做好XX年奖励(特别)扶助对象的资格确认工作，力争政策知晓率、资格确认率、资金落实率均达到100%;四是深入开展“生育关怀行动”、“幸福工程”，把计划生育家庭保险纳入生育关怀内容，使实行计划生育的群众得到更多实惠;五是继续深入推进农村育龄妇女免费服务“民心工程”，逐步扩大免费服务范围，农村育龄妇女免费服务率达到80%以上。

(二)加强流动人口计生工作管理，加快建立和完善“以现居住地”为主的工作机制。进一步加强流动人口计划生育工作的管理，以实施“双居工程”创建为总抓手，紧紧抓住大型集贸市场、外来务工较多的企事业单位，坚持有利于促进人口流动、有利于维护人口合法权益的原则，坚持户籍所在地和现住地共同管理的原则，大胆创新，尽快健全“属地管理、单位负责、居民自治”的工作机制，县乡两级流出人口符合政策生育率要达到92%以上，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到92%以上，《婚育证明》办证率要达到95%以上。做好外出人口宣传、教育、培训工作，依法落实流出人口及其家庭应享有的`计划生育奖励优惠政策，采取多种形式帮助计划生育留守家庭解决实际困难。把流动人口的规范化管理纳入XX年度考核范围。

“突出三个重点”：

(一)突出性别比综合治理工作。深入开展出生人口性别比专项治理活动，有效控制出生人口性别比升高态势。建立健全各项管理和服务制度，坚持部门联动，加大寻访调查力度，年度内至少组织人口计生、公安、卫生、药监等部门开展2次性别比综合治理联查活动。认真落实三级两全包保服务责任制，加大对持二胎生育证的妇女全程管理服务和终止妊娠手术的报批审查力度，建立科学、主动、有效、治本的长效治理机制，确保本年度出生人口性别比控制在正常值水平。

(二)突出技术服务体系建设工作。一是继续完善基础设施建设工程，抓好各项创优指标的落实，利用国家扩大内需的国债资金，在XX年xx、xx、xx、xx等四个乡镇技术服务站建设的基础上，进一步筹措资金，力争再完成4个乡镇技术站建设工作，全县乡、村级优质服务型技术服务站(室)要分别达到70%、60%;二是按照省市标准抓好职业医师或职业助理医师的配备工作，进一步加强对计生服务人员的岗位培训和技术练兵，不断提高技术队伍的整体素质。三是继续推进出生缺陷一级预防工作，全县出生缺陷一级预防知识覆盖面要达到50%以上，采取政府投资的方式，营养素发放率要达到80%以上。

(三)突出基层基础工作。一是加强基层组织建设。认真落实计生专干、育龄妇女小组长“县管乡聘村用”和育龄妇女小组长“月报月训月发”制度，加强对村计生专干中专函授班工作的督导检查力度，把这项工作切实抓紧、抓细、抓好;二是狠抓后进村转化工作，继续按照倒排5%的办法，排查界定后进村街，落实县、乡主要领导联系后进村制度，确保年内全部转化。三是推进信息化建设，进一步完善育龄妇女信息管理系统，不断强化信息管理系统对人口计生整体工作的指导作用。

“抓好六项工作”：

(一)抓好全年四个季度的孕检普查工作。扎实开展季普查服务、月访视工作，继续实行局长分包乡镇工作，对孕检普查工作实行跟踪管理，严格落实责任，加强对各乡镇(区、处)孕检普查工作的督导检查力度，督导结果纳入年终考核。进一步提高避孕措施落实率和落实及时率，孕情准确率要达到95%以上。避孕节育措施的落实率、及时率和术后随访率均达到100%，有效率达到95%以上。

(二)抓好宣传教育工作。对宣传标语、板块进行清理刷新，同时通过广播、电视、人口学校、人口文化大院等载体，最大限度的扩大人口和计划生育宣传教育的覆盖面。积极推进“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家活动”，营造有利于计划生育的良好舆论氛围。在婚育新风进万家活动中加强双文明建设工程，推进计划生育文明村、文明户的建设。

(三)抓好信访和社会抚养费征收工作。加强信访规范化管理，规范“来信来访来电”接待、案件查处的办理程序，提高办案能力。加强信访分析，加大对计划生育信访案件的直查直处力度，不定期对重点村街和上访村街进行解剖调查，对政策外生育未处罚或处罚不到位的，一律由县人口计生局直查直处到位。坚决杜绝“进京赴省到市”越级访和计划生育恶性案件的发生，维护社会稳定。

进一步加大社会抚养费征收力度。社会抚养费征收继续按照“坚持标准、依法推进”的原则进行，实行县人口计生局行政执法征收、委托乡镇政府行政执法征收和申请法院依法强制执行的征收办法，努力提高社会抚养费征收到位率。实行对非农业国家公职人员、公教人员政策外生育社会抚养费由县人口计生局直接征收制度。

(四)抓好乡村两级协会工作。继续深入开展计生协会基层组织建设和创优升级活动，扎实开展“百万会员学科技”福工程献爱心”、“生育关怀”等服务活动。配备好乡级专职计生协会长、秘书长，在流动人口较多的地方建立协会组织，充分发挥计生协作用，实现计生协与计生干部共同管理计划生育的目标。大力培树典型，以点带面，全面提升基层协会工作的整体水平。

(五)抓好制度建设和队伍建设，坚持依法行政文明执法。深入贯彻“一法三规一例”等法律法规，全面推进计划生育依法行政。抓好政务公开，坚决杜绝违法施政、乱收费乱罚款等违法行为和门难进、脸难看、事难办等不良现象。加强对全县基层计生队伍的培训工作，对基层基础工作按照省市要求逐条逐项抓好落实，全面推行规范化管理，促进各项业务工作上档升级。

(六)抓好城镇违法生育专项治理活动。强化对党员干部、公教人员以及离婚人员和名人富人等特殊人群计划生育工作的管理。进一步加大党员干部职工政策外生育的清查清理工作力度，严格落实责任追究制度，进一步净化全县生育环境。

同时，各乡镇(区、处)要结合本地实际，认真谋划好XX年人口计生各项工作，每个乡镇都要培树好自己的亮点，要突出自己工作的特色，全力打造乡镇品牌。

三、强化措施，狠抓当前，全面开展春季计划生育集中服务活动

县委、县政府决定，从2月20日到4月30日利用70天的时间，在全县范围内开展春季计划生育集中服务活动。

主要任务和目标

一是要加大城镇政策外生育人员的清查清理力度，把漏报出生全部清理出来，按照标准逐人征收社会抚养费，建议有关部门落实党政纪处分。首次征收金额到位率要达到75%以上。结合城镇的政策外生育清理，严厉打击早婚早育、私婚私育现象。各乡镇要以村为单位，集中计生办、民政所、司法所、派出所、卫生院联合组成工作队，对18-22岁的育龄青年进行逐个排查，同时对以上人员以民政为主，建立健全育龄青年表册，实行入帐管理。今后每四个月排查一遍，确保不出纰漏。对经核查出的早婚早育、私婚私育一律按政策规定一次征收社会抚养费到位。

二是要把以长效为主的避孕节育措施落到实处。各乡镇(区、处)、县直各单位分配的手术任务在规定期限内必须完成，不准打折扣。县对乡镇手术任务进展情况实行周调度;县直单位的手术任务在半个月内必须全部完成。

三是全面开展孕情普查。无论乡镇、县直单位的孕检普查是否进行，从今天开始，一律重新孕检。要求全县40周岁以下的已婚育龄妇女全部上站普查，见面率、孕检准确率100%。各乡镇要以村为单位，落实孕检时间。

2、政策措施

这次春季计划生育集中服务活动，纳入县对乡镇(区、处)、县直各单位的半年考核，全县各级各部门必须准确把握时间界限和工作任务，边清理边落实，严格执行政策，逐步骤、逐环节抓紧抓实，确保这次活动的整体效果。

一要下大力抓好普查孕检，彻底摸清工作底数。

全面普查孕检，彻底摸清工作底数，是完成人口计划的关键，是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育，稳定低生育水平的重要手段。能不能做好XX考核年度第二季度的孕检工作，直接影响着XX考核年度人口出生计划的完成。对此，各乡镇一定要引起高度重视，严格按照季服务工作规范的要求，切实做好考核年度第二季度的孕检工作。要在法律允许的范围内，想尽一切办法，确保季服务工作的质量和效果。各乡镇(区、处)对孕检普查工作要认真进行研究，制定切实可行的措施，确保孕检普查效果。要不断创新工作思路，逐村、逐单位制定完成时间表，确保不留任何缝隙，对外出的要跟踪孕检、或出具所在地县级以上人口计生部门的孕检证明。要采取边普查边手术的方法，对手术对象发现一个及时落实一个，做到手术一遍清。县对各乡镇(区、处)都分配了手术任务，这是一个必须按时完成的数据，任何乡镇、任何人不准打折扣，对患有手术禁忌症的要进行鉴定，并由技术站三名大夫和乡镇主管领导同时签字。集中活动期间，县根据乡镇的手术任务量实行手术进度周调度，完不成周任务的唯主管、计生办主任试问。

要充分利用普查孕检活动，把现孕底数全部查清，并搞好登记，分别采取服务措施。对政策外怀孕对象，要责任到人，及时补救到位;对符合政策怀孕对象，要因人制宜，落实优生优育服务措施;对政策内二胎怀孕对象，要落实“三级两全包保责任制”，实行协议管理。

二要加强县直和教师队伍的计划生育管理。

对县直单位的手术任务，已经下发了手术人员名单，半个月内手术必须完成，手术必须在县人口计生局技术服务站落实，没有商量的余地。特别要强调的是：应手术未手术人员，在限期内不落实的，依照县委、县政府有关规定，依法顶格征收拖延费，拒不缴纳的，县人口计生局要及时向县委、县政府提供名单，经县领导签字后报财政局从其工资中扣除，并停发工资，停止工作，直至落实手术为止。

要进一步加强对教师队伍计划生育工作的管理，逐乡镇逐学校实行集中孕检，县教育局计生办、各乡镇教办室校长要根据县人口计生局统一规定孕检时间，全力组织、协调好教师的孕检工作，限期没有孕检的，一律到县人口计生局技术服务站补检。对在孕检期间发现应落实手术的，当场下达手术限期手术通知书。

今后，对冒名顶替孕检的，对顶替双方当事人一律给予行政处分和经济处罚。

三要抓清查清理，确保遗留问题得到有效解决。

根据全市统一部署，在全县去年清理的基础上，继续开展对城镇非农业居民、干部职工的违法生育专项治理活动。从去年城镇违法生育专项治理活动看，暴露的问题较多，部分领导干部存在侥幸心理，总认为超生是小问题，为超生者说情、打掩护，应付搪塞，弄虚作假，蒙混过关。也有的超生者虽然知道自己触犯了法律，违反了国家政策，但仍存在观望、攀比的心里，看县委、县政府的决心大不大、看别人怎么办，能拖就拖，能混则混，拒不自动申报。

近几年来，大城没有因为计划生育问题处理过人，使人们认为好像是政策放宽了，以致造成许多遗留问题，为解决这些遗留问题，去年以来，县委、县政府做出了清查清理的决定，目的是消化矛盾，解决问题，保护干部，实际上县委、县政府是担了很大责任的，但就是一些人认识不到位，特别是一些领导干部认识不到位。

为进一步严肃政策，县委、县政府决定，在全县范围内继续开展对城镇违法生育专项治理活动。对于查处的政策外生育，必须严格按政策兑现，是党员、干部职工的，由县人口计生局依据《河北省人口与计划生育条例》及《公务员行政处分条例》规定提出处理建议，按职责划分分别报纪检、监察、组织及劳动人事部门落实相应的党政纪处分。

根据管理范围，特别明确社会抚养费的征收权限：对县直单位、乡镇直单位，包括中省直下属部门、教师等政策外生育的，一律实行县人口计生局直查直处、直接征收社会抚养费。城区办负责城区内私营企业、无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。各乡镇负责辖区内农业户口和非农业无业居民、流动人口政策外生育者社会抚养费的征收。

公安、法院要依法介入清查清理工作，拒不缴纳社会抚养费的，依法强制征收;破坏、干扰清查清理工作的，要从重从快打击，确保清查清理工作收到实效。

县直各单位一把手、各乡镇党政领导要具体负责本单位、本乡镇的清查清理工作，查不清、走过场的，滥用职权、玩忽职守的，就是不与县委、县政府保持一致，就要重点查处，坚决落实处分。集中活动后，组织部、纪检委、人事局、人口计生局抽出专人组成联合检查组，逐部门、逐乡镇对清理、申报情况进行督导检查，凡发现对清查清理活动不认真、不积极、执行不力，推诿扯皮的单位，县委、县政府将追究一把手和主管领导的责任，直至“一票否决”，绝不迁就。

各乡镇(区、处)要组成专门队伍，加强对早婚早育、私婚私育人员的查处力度，逐村查、逐人查，发现一个处理一个，征收社会抚养费到位一个，不得缓交、少交。同时我明确一点，因为大城经济基础的薄弱和乡镇财政体制的改革，导致了人为因素的养生放生，把计划生育当成了乡镇财政收入的摇钱树，在群众中造成了交钱就可以生孩子的错误认识，严重削弱了计生工作的开展。今年开始，哪个乡镇再有类似的违法行为，县委、政府坚决进行查处，首先查处你乡镇长、主管副职。

3、强化领导。

这次春季计划生育集中服务活动，在县委、县政府的领导下进行。各乡镇(区、处)党委、政府和县直有关部门要按照县委、县政府的部署，迅速召开动员会议，统一思想，成立清理工作机构，合理调配力量，制定具体方案，细化各种措施，营造浓厚的活动氛围，为活动开展做好充分准备。

要以村(居)委会、乡镇直、县直机关、企业为基本单位，逐村、逐单位、逐户、逐人、逐项摸清人口出生、外孕节育措施落实、社会抚养费征收、违纪超生等情况，并张榜公布，接受群众监督。

为确保活动取得实效，县成立计划生育集中活动协调指挥部，成员由纪检委、监察局、人事局、教育局、法院、公安、民政、卫生、药监、计生等部门组成，地点设在县人口计生局。指挥部对集中服务活动实行周调度，并对活动情况随时督导检查，弄虚作假、隐瞒不报、清理不彻底、落实不到位的，坚决追究责任。

同志们，XX年的人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大，希望大家以全新的精神风貌和饱满的工作热情，进一步强化措施，迎难而上，全力打好开年第一场硬仗，确保春季计划生育集中服务和城镇违法生育专项治理活动取得实效，确保全县人口和计划生育工作实现新跨越。

谢谢大家。

篇8：县长全县计划生育工作会议讲话

同志们：

今天召开的全县人口和计划生育工作会议，主要任务是：认真贯彻落实省、市人口和计划生育工作会议精神，总结工作，表彰先进，鞭策后进，分析当前人口计划生育形势，安排部署今年的计生工作任务。刚才，传达了省、市人口和计划生育工作会议精神，表彰了20xx年度全县人口计生工作先进单位，并向各乡(镇)下发了20xx年度人口和计划生育工作任务书。会上，俊清主任全面总结了去年的工作，并对今年重点工作做了具体安排部署，总结得很到位，安排得也很全面，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好我县人口与计划生育工作讲几点意见。概括起来就是“四个务必”：

一、务必将人口计生工作面临的新形势充分认清

去年，我县人口计生工作紧紧围绕国家、省、市人口计生工作部署，在县委、县政府的坚强领导下，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“科学发展，进位赶超，扬优成势，争创一流”的总体要求，开拓创新，扎实工作，圆满完成了省、市下达的人口计划各项工作目标任务，取得了明显的成绩。全县人口计生部门深入贯彻落实科学发展观，认真执行人口计生政策，目标责任制进一步落实，利益导向机制进一步完善，服务水平进一步提升，获得全省、全市人口和计划生育工作先进，继续保持了计划生育优质服务单位称号。县人口计生委被人力资源和社会保障部、国家人口计生委评为全国人口和计划生育先进集体，为推进我县赶超发展作出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向在全县人口计生工作中付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!

今年是计划生育基本国策确立30周年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。当前，我县赶超发展进入攻坚阶段。面对各地竞相加快发展的新形势，需要良好的人口环境作为支撑。近年来，我县虽然保持了经济高增长和人口低增长的良好态势，但也必须清醒地看到，当前我县人口与经济发展之间的矛盾还十分突出。一方面，控制人口增长的压力大。“十二五”时期，我县仍处于第四次人口生育高峰，人口总量将继续惯性增长。根据测算，人口惯性增长势头要持续到2040年前后，才可能出现人口零增长的拐点。由于人口快速增长，必将严重影响和制约全县人均GDP、人均财政收入等人均指标的增长，与县委、县政府提出的进位赶超的要求不相适应。如果不做好人口和计划生育工作，不把人口自然增长控制住，经济发展的成果就有可能被人口的过快增长所抵消，更快更好发展目标就难以实现。与此同时，人口结构不合理。我县乃至全省出生人口性别比多年持续失调，近年来虽有下降，但仍然偏离正常值(100：103-107)范围，出生人口性别比长期偏高，将严重影响性别平等、妇女权益、家庭幸福和社会稳定。另一方面，随着形势的发展变化，过去一些行之有效的暴风骤雨式的工作手段不能再用，一些群众误以为政策松了，造成人口计生工作的难度比以往更大，任务更重。

为此，我们一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，从统筹解决人口问题、促进人的全面发展的高度，充分认识做好新时期人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性，切实增强大局意识、忧患意识、责任意识，真正把这项事关长远、惠民利民的工作抓紧抓好、抓出成效。

二、务必将人口计生工作的各项任务落到实处

今年是全面落实市、县党代会战略部署的开局之年，也是推进“三大战役”的突破之年。做好今年的人口和计划生育工作任务艰巨、责任重大。全县人口计生工作要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务“三大战役”为目标，以维护群众根本利益为出发点，进一步稳定低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高问题，全面提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。

一要大力稳定低生育水平。全县人口计生部门要坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效机制，积极引导群众自觉实行计划生育。要分类指导，紧紧抓住人口计生工作的薄弱环节、难点问题，加强督导，确保计生工作全面协调推进。被警示的乡(镇)和被“一票否决”的村(居)委会务必采取强有力的措施，确保工作有实质性的进展。要强化监督，严肃处理违纪违法行为，凡违法生育的一律依法征收社会抚养费，特别是对公众人物、高收入者、党员干部、公职人员等违法违纪生育者，要坚决依法依纪从严查处。在此我要强调，开除人员不是目的，更重要的是加强防范。今后，女性干职工和男性干职工的无业家属，都必须按照计生委的统一安排参加环孕检，外出请假人员更要重点关注，特别是教育、卫生等部门，单职工家庭和请假外出人员相对较多，更要认真安排所有对象参加环孕检。各单位参检情况要在全县进行通报。

二要不断优化人口结构。要综合治理出生人口性别比偏高问题。县卫生、计生、药监、工商、公安等部门要成立联合工作组，对全县各医疗点、药品销售点进行全面检查，综合治理。要坚持突出重点、标本兼治，切实管好B超设备、医疗机构、重点药品、生育对象。要深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，严厉打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠等行为，坚决遏制出生人口性别比偏高势头。今年，市里下达给我县查处 “两非”案件任务为10例，各乡(镇)、有关部门务必要保质保量完成，对未完成“两非”任务的乡(镇)和对“两非”查处不力、处理不到位的单位，要给予通报批评。

三要全面提高人口素质。孕前健康检查是提高出生人口素质的有效途径之一。我县是国家试点单位，县、乡计生服务站等部门要认真落实县委办、县政府办《关于印发<南城县免费孕前优生健康检查项目试点工作实施方案>的通知》文件精神，切实开展好孕前优生健康检查工作。各乡(镇)、有关部门要密切配合，加大优生优育知识的宣传力度，组织好计划怀孕夫妇积极参加孕前优生健康检查，认真开展出生缺陷干预工程，最大限度地减少缺陷婴儿的出生，努力提高育龄群众的保健意识和生殖健康水平，提高出生人口素质。

三、务必将推进人口计生工作的机制完善创新

全县人口计生工作面临的矛盾和问题多，解决这些矛盾和问题的最好办法就是深化改革。我们必须以市被定为“全国人口和计划生育综合改革示范市”为契机，认真分析和科学研判全县人口发展的新形势，既要看到成绩，又要正视存在的差距和问题;既不能自我感觉良好、满足现状，又不能消极畏难、不思进取。要始终保持锐意创新的勇气和活力，深化人口计生综合改革，推进人口计生工作体制机制创新，力争创造更多既有南城特色又能示范全市、全省乃至全国统筹解决人口问题的典型经验。

一要完善人口计生利益导向机制。要落实计生利益导向政策,特别要制定和落实有利于女孩成长，有利于女孩家庭生产、生活的政策措施，通过利益导向，引导促进人口计生工作的良性开展，要扩大受益面，提高受惠度，真正把好事办实，实事办好。今年，省里的利导政策有所调整，县人口计生委要与各乡(镇)认真做好衔接工作。各乡(镇)要组织实施好计划生育“三助一送”工程，对赠送到各村的农机，要管理好，发挥作用，真正为农村不再生育的一女户、二女户家庭服务;对有创业能力的家庭，县人保局、就业局等部门要在技术培训、贴息贷款等方面大力扶持。各乡(镇)、有关部门要积极做好经济社会政策与人口计生政策的衔接工作。

二要完善人口计生基层基础工作机制。要按照“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，提高计划生育村(居)民自治率，在农村逐步建立“两委负总责、专干抓落实、协会唱主角、家庭为中心、群众做主人”的管理机制，在城镇建立“社区负责、单位配合、物业协助、业主参与”的人口计生工作模式。要配齐配强村级计生专干，在选、聘、管、用等各环节建立村级计生专干和中心户长的约束和奖励制度。据了解，我县有的乡(镇)村专干仍由男同志担任，甚至少数村专干为文盲，这与上级村专干为“女性、初中以上文化程度、初任35周岁以下、继任50周岁以下”的要求相差悬殊，还有的村专干人长住城里或外出打工，对不符合条件不履行职责的村专干要坚决更换。

三要完善流动人口计生管理服务机制。随着我县流动人口规模的日益扩大，流动人口，特别是流出人口的管理和服务已成为当前工作的一大难点。要按照属地化管理的原则，将流动人口的计划生育管理和服务纳入乡(镇)经常性工作范围，强化村流动人口登记制度，加强计划生育宣传教育和日常跟踪管理、服务和检查，为流动人口提供基本的计划生育免费技术服务，最大限度地减少非政策生育。要完善人口、公安、劳动、民政等相关部门协调配合制度,形成信息共享、协调配合、综合治理的工作格局，推动我县流动人口管理服务与城镇化建设协调发展。

四、务必将提高人口计生工作水平的举措强化到位

人口计生工作涉及面广、政策性强、情况复杂，各乡(镇)各部门必须高度重视，加强组织领导，强化统筹协调，形成齐抓共管的工作合力，切实提高我县人口和计划生育工作水平。

一要进一步强化领导责任。各部门要把统筹解决人口问题作为重要战略任务，摆上更加重要的位置，创造有利于人口计生工作的政策环境。要加大领导力度，各级各部门“一把手”是人口计生工作第一责任人，要严格执行计划生育“一票否决”制度，对被“一票否决”单位，一年内取消其参加综合性评先资格，其责任人不得评为各类先进，不得授予荣誉称号。部分乡(镇)未落实“一票否决”制度，对被否决村(居)仍发奖牌，授予荣誉。今后若再发生此类现象，将取消该乡(镇)评先资格。

二要进一步强化队伍建设。要进一步加强人口计生干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设，以适应新时期人口计生事业发展的要求。各乡(镇)在人员分工方面，要确保计生口的工作力量，确保工作经费。要加强计生系统人员包括村专干的培训，以适应新时期工作要求，对村专干、中心户长的工资，要不折不扣落实到位并逐步提高。

三要进一步强化齐抓共管。统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会，是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，单靠人口计生部门是不够的，各有关部门要认真履行职责，建立和完善人口计生综合治理经常性协作配合制度，共同推动人口问题的解决。县宣传、文化、教育、广电等部门要加大政策宣传力度，不断增强全社会实行计划生育的自觉性;县纪检监察、组织、人事等部门要加强对党员干部生育行为的监督，严肃查处党员干部违法生育行为;县人口计生、卫生等部门要各司其责，共同做好出生缺陷干预等优质服务工作;县公安、工商、城建、卫生、民政等部门要加强流动人口服务管理，对婚姻登记、新生儿上户、户口迁移、孕产妇接诊等有关信息，要及时与计生部门沟通;县监察、卫生、工商、公安、人口、人保、药监等单位要切实履行职责，严厉打击“两非”行为;县公安、法院要认真落实县委、县政府两办《关于进一步加强社会抚养费征收管理工作的通知》(城办字〔20xx〕79号)文件精神，严把新生儿上户口关，加大非诉执行工作力度。经了解，有个别派出所未严格执行凭乡(镇)计生服务站开具的入户证明上户口的要求;有个别医疗机构开具假计划生育“四术”证明，配合乡(镇)弄虚作假;有个别小诊所非法实施取环、人流、引产等计划生育手术，请县公安、卫生等部门针对上述问题认真进行排查、整治，加强管理，严格贯彻国家政策和相关文件精神。

同志们，做好新形势下人口计生工作任务艰巨。希望大家继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，进一步弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面完成人口计生工作各项任务，为建设和谐幸福南城做出新的贡献!

篇9：县长全县计划生育工作会议讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要是总结回顾全县上半年人口和计划生育工作，兑现春季计生集中服务活动奖励，安排部署下半年人口计生工作。等会，***主任和***县长还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见：

一、清醒头脑，冷静分析，客观估价我县上半年人口计生工作形势

去年10月份以来，全县各级各单位在县委、县政府的正确领导下，始终坚持把人口和计生工作作为全县工作的重中之重，紧紧咬住“三查四术”这个关键，努力夯实基层基础，稳步推进村(居)民自治试点工作，持之以恒，常抓不懈，全县人口计生工作保持了良好的发展势头。

(一)各项指标完成良好。统计报表显示，20xx年10月1日至20xx年3月31日，全县共出生5326人，同比增449人;出生率为千分之5.7，同比增0.48个千分点;符合政策生育率为94.16%，高于市定90.7%的指标3.46个百分点;出生婴儿性别比基本正常，为110.35。

(二)责任意识明显加强。面对人口计生工作的新情况、新任务，我们始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，把稳定低生育水平作为人口计生工作第一要务，并通过召开会议、出台文件、奖惩兑现等具体措施，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，确保人口目标责任制的落实。上半年，县委会议、县长办公会议、县人口计生领导小组会议先后3次听取人口计生工作情况汇报，及时落实省市会议精神，研究解决财政投入、队伍建设、村(居)民自治、整治“两非”、“关爱女孩行动”、“五星农家”创建和集中服务活动等重大问题，同时先后组织召开了计生工作专题会、动员会、调度会、讲评会等10余次。县长***同志先后4次到县人口计生局和基层调研、督查，及时指导解决工作中存在的困难和问题。“四大家”分管计生工作的同志多次深入基层，逐乡镇逐单位检查指导，现场办公，并亲自督查集中活动开展、督办党员干部违法生育清理和集中整治“两非”等情况。24位县级领导均联系一个村的计划生育工作，经常进行面对面指导，手把手帮扶。全县各乡镇、县直各单位也形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管副职具体抓、负全责的工作机制，增强了广大干部特别是各级领导干部计生责任意识，形成了抓好计生工作的浓厚氛围。

(三)工作重点更加突出。一是突出基层基础工作。狠抓计生工作阵地规范化建设。今年来，各乡镇和县直有关单位坚持把镇村阵地建设作为计划生育工作的形象工程和窗口工程来抓。其中县直机关单位建设高标准“三位一体”阵地32个，乡镇规范“三位一体”阵地270多个，170个村完成了阵地外移工作。狠抓基层档册台帐的规范化管理。县人口计生局派出联络员和业务骨干，进驻乡镇面对面地指导和督促。粮市、黄土铺、白鹤铺、马杜桥等乡镇组织专门力量，逐项进行清理和整建，使镇村档册台帐资料较好地做到了内容齐全，数据准确、整治规范、及时更新。狠抓基层队伍建设。为切实提高全县计生队伍整体素质和业务水平，分别对乡镇计生办主任、计生服务所所长、法规员、微机员、流管员及技术员进行业务培训。同时，积极稳妥地做好计生人员分流工作，上半年，全系统分流了50人。二是突出村(居)民自治工作。为确保完成计划生育村(居)民自治试点工作，今年先后下发了《关于乡镇领导小组联系计划生育村(居)民自治工作责任制的实施意见》(祁办发[20xx]1号)、《关于印发全县各乡镇党政班子成员计划生育村(居)民自治联系点名单的通知》(祁计生领发[20xx]4号)，以及《20xx年度***县创办计划生育村(居)自治示范点实施方案》(祁计生领发[20xx]11号)，进一步明确了乡镇党政班子成员计生村(居)民自治工作职责。4月份，组织精干力量，创办了3个计划生育村(居)民自治示范村，其中***村创办成村(居)民自治模范村和“五星农家”试点村，***镇***村办成村(居)民自治先进村。***镇党委、政府对村(居)民自治工作动手早，全面规范了有关资料，镇村还制作了宣传栏和评比竞赛栏。三是突出整治“两非”工作。先后制订下发了《***县20xx年综合治理出生人口性别比偏高问题清查方案》(祁计生领发[20xx]6号)和《**县综合治理出生人口性别比偏高问题实施意见》(祁计生领发[20xx]7号)，认真开展了综合治理出生人口性别比偏高问题联合执法行动。?查处“两非”案件2例，其中典型案件1例，一般案件1例，居全市领先水平。

(四)春季集中服务活动成效明显。据统计报表，截止4月18日，全县春季计生集中服务活动共落实“四术”***例，占市分配任务的**，其中落实结扎***例、上环***例、流产***例、引产***例。从4月19日～22日的检查验收情况看，样本村共自报“四术”***例，核实落实***例，统计准确率为**。其中上报上环、结扎、流产、引产分别为**例、**例**例和**例，核实分别为**例、**例、**例和**例，统计准确率分别为**、**、**和**。一是有各级领导的高度重视。**县长多次听取了春季集中服务活动情况汇报，联系乡镇的县级领导也深入基层了解情况，督查工作，解决实际问题。县直机关单位积极履行包村责任，带人、带车、带经费下到所包村落实“三查四术”任务。各乡镇党政领导率先垂范，既当指挥员又当战斗员。**等乡镇党政一把手亲自带队，进村入户做计生对象的工作;(举例)二是有行之效的工作措施。为确保完成春季计生集中服务活动任务，及时下发了《关于进一步加大春季计生集中服务活动工作力度的有关规定》。强化了乡镇党政班子成员工作责任，对联村的县级领导和乡镇党政班子成员所包村手术底子和落实手术对象名册建立台帐，报县委政府督查室。并且规定，乡镇党政班子成员必须在4月5日前带头完成所包村应落实的“三查四术”任务，否则要在新闻媒体公示包村班子成员名单，并向县委讲明原因，作出检查。根据乡镇上报底子和手术名册，先后两次下到乡镇，督查班子成员到岗到位和乡镇“三查四术”进度，并下发督查通报;对乡镇党政班子成员没有手术任务或完成任务较差的村进行重点解剖。同时，对春季集中服务活动严格实行奖惩。各乡镇从村级转移支付中拿出10%划拨到乡镇计生办，用于春季集中活动对村干部奖励;将乡镇干部所包村任务完成情况，与个人的津补贴挂钩;造成严重影响的，要降级或免职处理;现任村干部未完成乡镇分配的春季活动任务，或直系亲属中有应落实手术而未落实的，一律取消其村两委班子候选人资格。**等镇由镇财政拿出专款用于春季集中活动奖励。三是有吃苦耐劳的工作队伍。春季集中活动期间，大部分同志不怕苦不怕累，深入乡镇、村组摸实情，核实数;能坚守工作岗位，全力以赴扎实开展春季集中活动。**等乡镇都实行了严格的考勤制度，无特殊情况不准请假，任务没完成之前不休双休日。

但是，将这次半年考核和春季集中活动验收情况，与今年省市考核方案要求相比，当前，我县人口计生工作也还存在一些不容忽视的问题。

(一)基础工作薄弱。一是村级“三位一体”不健全。二是村务公开栏存在内容不全、没有张挂在室外、更新不及时等问题。三是镇村资料存在逻辑差错，缺项漏项较多。四是个别村计生专干素质不高，年龄偏大，文化偏低，无法正常开展工作。五是流动人口管理不到位。六是个别乡镇的村(居)民自治及创建工作进度缓慢。

(二)个别乡镇存在手术虚报现象。有的把期外的手术报期内手术;少数乡镇“三查”到位率低。

二、明确任务，精心组织，扎扎实实做好当前各项工作

现在已是4月底，5月份，市里将组织半年考核。6月份，省里也将全面展开大规模的抽样调查。当前，农村又面临村两委换届选举，工作任务非常繁重，全县各级各单位必须围绕目标，统筹规划，扎扎实实，争分夺秒地抓好下一阶段的工作。

(一)切实做好基层基础工作。首先，要全面把握省考核方案。今年省考核方案主要有“四个不变”、“五个变化”。“四个不变”即三线考核不变，仍是分党政领导线、基层工作线、综合治理线考核;四个方块不变，仍是按人口规模分四个方阵评估;随机调查不变;组织方式不变。“五个变化”：一是每个市州都要重点调查一个县，按人口规模调查4个至6个点，省里根据检查情况决定升降;三是三线考核在内容上有所调整，增加了一些具体内容，操作性更强，并在三线考核之间的权重记分比例上有所调整;四是考核时间，6至7月份开始;五是调查表格双签署意见后，错漏报问题省资料审查不再进行审查。各级各部门务必明确省考核方案的变化和要求，科学谋划好当前各项工作。其次，要做好查漏补缺工作。要认真对照省市考核方案，查漏补缺，把工作逐项落到实处。一要层层抓好学习培训。各乡镇要组织全体镇村干部认真学习省市考核方案。乡镇及计生综治部门的计生分管领导、计生办主任或计生专(兼)干，以及村计生专干尤其要加强学习，精通业务。二是提高WIS数据质量。省考核方案规定，对WIS数据主要项目与近年考核结果反差特别大的，要作为重点解剖单位。各乡镇计生办务必认真核对办理生育证明录入的相关申请和审批信息，征收社会抚养费到位情况、落实独生子女优惠政策信息、奖扶信息?流动人口管理、婚育证明输信息都要及时准确反馈到WIS。三要认真搞好计生台帐。帐与帐之间要衔接，要吻合，要准确，不能出现纰漏。县人口计生局和各乡镇计生办要加强业务指导，手把手指导基层特别是各村把帐核对准确，真正做到帐帐相符，帐表相符，帐实相符。四要全面规范基层基础。在村“两委”换届选举中，要坚决按50岁以下、初中以上文化程度的要求配齐配强村计生专干和组指导员，并落实好报酬。完善村级“三位一体”阵地，全面推行计划生育政务公开、村务公开，切实做好今年180个村的计生宣传橱窗外移工作。按规定程序做好农村部分计划生育家庭奖扶和独生子女伤残死亡家庭救助工作，按标准落实上年度独生子女保健费。社会扶养费实行收支两条线管理，并按标准征收到位。流动人口管理要到位。计生部门要联合公安、工商和社区，对流入人口要进行拉网式清查，无证要补证、无节育措施的要坚决落实节育措施，计外怀孕的要坚决流引产。对流出已婚育龄妇女要办好《婚错育证明》，并签订好计划生育合同。第三，要形成工作合力。各计划生育综合治理部门要明确自己的工作职责，并按职责要求开展工作。该查证的要查证，该通报人口计生部门情况的要通报，不能失职。同时，各综合治理部门要召开专门会议，并对下发单位督促检查，认真抓好工作落实。在这里我给大家提个醒，在省检中如果你那个部门因工作不到位出了问题，党政一把手要负全部责任。你的下属单位出了问题，也要严肃查处，并严格追究责任。

(二)扎实开展整治“两非”工作。这项工作省市特别重视，认真兑现奖惩。省方案还特别强调，查实“两非”典型案件并处理到位的，每起奖励办案县市区0.5分，未完成查处“两非”案件任务的，每少一例扣该县市区0.5分。前两年，我县整治“两非”工作成效较好，得到了省市领导的充分肯定。今年，县整治“两非”工作正在有条不紊地开展，并取得了一定成效。从现在起，我们应在以下几个方面下功夫。首先，任务要明确。虽不要求各乡镇都要查处“两非”典型案件，但必须提供2例以上有价值的“两非”案件线索。对提供的线索经查证属实的，在县年终人口计生目标管理考核评估总分中每例加0.5分。县人口计生、卫生和药监部门也要采取过硬措施，分别查处2例、4例、2例典型案件。其次，部门要配合。以公安机关为后盾，依托纪检监察部门，排除干扰，周密筹划，依法取证，只要所取的证据合法有效，就要把案件办成铁案。第三，处理要到位。对查实的案件，不仅要对“两非”违法行为的有关责任人给予严肃处理，而且要追究相关领导的责任;不仅要追究当事人及相关领导的责任，而且要追究当事人所在单位的责任;不仅要追究当事人的行政责任，对于涉嫌犯罪的，还要依法追究刑事责任。

(三)认真开展好村(居)民自治工作。今年，省市都把村(居)民自治纳入考核评估的重要内容，而且在基层工作线100分中占了30分。联乡包村的县级领导和乡镇党政班子成员要按照要求，亲力亲为，经常过问所包村计划生育和村(居)民自治工作，掌握第一手资料，并带头办点示范，以点带面，整体推进。市里要求，在职副县级以上领导干部，今年只负责所联村(居)计划生育村(居)民自治工作，可联系该村所在乡镇的人口计生工作，但不与乡镇人口计生工作考核结果挂钩，对所联村市里要进行单独考核，单独验收。因此，今年县级领导联系的那个村如果工作没搞上去，是没有任何理由可讲的。另外，近期市里将对县乡领导村(居)民自治联点村进行督查，这一点请同志们务必高度重视。各乡镇要对照三个示范点的标准，在本乡镇创建1～2个示范点;全县各乡镇上报的**个计划生育村(居)自治村，要争取在原有的基础上再上一个台阶。

(四)继续清理整顿违法生育。为杜绝党员、干部违法生育行为，经县委人口计生领导小组同意，在全县机关、企事业单位和省市驻祁单位已婚育龄妇女中开展春季“三查”到位情况大清查。清查的时间为20xx年4月10日至4月30日。清查的方式是以本单位自查为主。清查对象为上述单位49周岁以下的已婚育龄妇女及男职工配偶。县委人口计生领导小组将对清查过程实行督查，凡未按规定组织已婚育龄妇女“三查”的单位将在**电视台予以通报，对由此造成违法生育的单位要“一票否决”。

(五)迅速开展夏季计生集中服务活动。春季集中活动即将结束，夏季集中活动又将紧锣密鼓拉开序幕。大家一定要有克难攻坚、敢打硬仗的思想准备。做到层层明确工作职责，迅速集中精力、集中力量、集中时间，精心组织，齐抓共管，形成合力。要保证领导到位、责任到位、措施到位、任务落实到位，确保基础工作和夏季计生集中服务活动两手抓，两不误，两促进，双丰收。

三、硬化措施，强力推进，确保各项工作任务真正落到实处

全县各级各单位务必增强责任意识，切?履行好自己的职责，采取过硬措施，齐心协力，真抓实干，强力推进人口和计生工作的开展。

(一)要加强领导。一是联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的计生工作负有重要领导责任，要亲历亲为。坐镇乡镇现场督查督办，帮助协调解决工作中碰到的困难和问题。二是乡镇党政一把手要全力以赴亲自抓，负总责，全面担负起计生工作的直接领导责任，既要全面部署、督查督办，又要亲临重点村组，排忧解难，同时要想方设法保证落实计生工作所需的人力、物力和财力。三是包村乡镇干部要负责全面落实所包村的各项计生工作任务，保证做到不留空档，不出问题，出了问题的要一票否决，一律不提拔，不调动。四是乡镇计生工作人员要对负责对乡镇村台帐资料等基层基础工作进行全面清理、规范，因档册台帐出了重大问题的，相关人员要作下岗分流处理;五是县计生局派驻的带片班子成员和乡镇联络员要加强对乡镇的业务指导，对照考核方案，帮助乡镇积极查找问题，并将本次检查中发现的问题和不足一一造册登记，向乡镇及时反馈，交乡镇党政一把手签字后限期在5月5日前整改到位。六是各乡镇要督促村组干部履行职责，做好村组各项准备工作，凡捅了漏子的村干部，一律取消其村两委换届候选人资格。

(二)要及时调度。根据督查检查和工作进展情况，全县将适时召开调度会，及时总结经验，查找不足。对工作被动的，要责成说明原因，限期整改落实到位。或召开现场促进会，帮助分析形势，查找存在问题的原因，促其完成任务。各级各单位一定要精心组织，科学安排，统筹兼顾，切实加大工作力度，及时掌握工作进展情况，把握工作进度，确保各项工作取得扎扎实实的效果。

(三)要严格督查。从5月份开始，全县将组织专门督查组，由县级领导带队，对各乡镇、各单位贯彻落实本次会议精神情况进行定期不定期的检查和督查，对县直机关单位农村基层组织建设村、县乡领导干部所包村计划生育工作进行全面督查检查。重点检查计划外生育情况;拖欠手术情况;村“三位一体”阵地建设、村务公开、村女性专干、组女性指导员配备及报酬落实情况;村专干手册的登记和村级报告单与手册及乡镇档册台帐的逻辑性，村级育龄妇女名册等统计报表资料的统计准确率情况。并将各乡镇的工作进度和督查结果及时通报全县。凡在检查验收中存在问题的村，责成其联系单位和包村责任人在检查后10天内整改落实到位，并接受再次检查验收。凡再次验收仍出现问题的，坚决按市县文件的有关规定兑现处理处罚;凡单位联系村或乡镇责任人所包村年度内在省市检查中出现问题的，一律予以“一票否决”，并按市县有关文件规定兑现处理处罚。

同志们，我县今年计划生育工作已到了紧急关头，时间决定我们容不得半点懈怠和等待。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，团结一心，奋力拼搏，为夺取我县人口与计划生育工作的全面胜利而努力奋斗。

篇10：县长全县计划生育工作会议讲话

同志们：

县委、县政府决定召开全县人口计生工作会议，研究分析当前我县人口计生工作面临的新形势、新问题，安排部署今年人口计生工作新任务，全力推动人口计生事业再上新台阶。等会李辉书记、巧敏县长还将作重要讲话，大家务必认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四点意见：

一、盘点收获，肯定成绩，在总结经验中提振信心

在县委、县政府的正确领导下，20xx年我县人口计生工作稳步健康发展，取得了很好的成绩，在全省从紧从严从高的工作形势下，圆满实现了连续七年位居全省先进县的年度工作目标。回顾总结20xx年的工作，主要有五个方面的成绩：

(一)领导重视有新高度。县委、县政府坚持科学调度，始终坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划、纳入各级领导干部政绩考核指标体系、纳入重大事项督查范围;始终把计生工作与经济工作同计划、同布置、同督促、同考核，多次召开县委会、政府常务会和全县人口计生工作会议，专题研究和解决计划生育工作中的实际问题和困难。李辉书记、巧敏县长多次开展人口计生工作专题调研，帮助解决了人口计生队伍建设、经费投入等一系列重大问题。县委、县政府主要领导的重视和支持，为我们提供了坚强的组织保障，为全县各级领导重视和支持人口计生工作起到了很好的示范效应。

(二)基层基础有新改观。一是推行业务督查。完善基层业务指南，规范乡村两级基础工作。成立常年督查工作组，对乡镇实行一季一次业务督查，对督查发现的问题，严格实行责任追究。二是强化村级考核。出台了村级计生工作绩效考核办法，将村干部全年工资的30%与人口计生工作绩效挂钩，根据考核结果，每半年发放一次，奖优罚劣。三是开展集中服务活动。通过实行对乡、村干部问责、经常性督查、定期调度、“打假治水”等措施，全县冬、春季集中服务活动取得了较好成效。20xx年度，全县共落实“四术”5807例，其中女扎2308例、男扎3例、上环2753例、流产464例、引产279例。

(三)综合治理有新成效。一是健全信息共享机制。公安局对新生儿上户实行了会审制度，对5400多名新登记上户人口、流动人口居住证办理和迁入已婚育妇等信息进行了实时通报;卫生局在县以上医疗保健机构建立“实时通”系统和信息通报QQ群，妊娠14周以上产前检查和分娩对象信息实现实时通报;教育、经管、人社、住建、工商等部门的相关信息均与计生部门实现共享。二是加强流动人口管理。流入人口管理方面，各单位严格按照“同宣传、同管理、同服务”要求，建档造册，纳入本地常住人口范围。流出人口管理方面，利用全国流管信息平台进行重点监控，“一盘棋”信息系统应用水平稳步提升，信息提交率、反馈率、协同管理率和督办率等主要指标达到100%。三是开展“两非”整治行动。进一步健全“两非”联合办案机制，落实乡镇孕情跟踪监测制度，县委、县政府分管领导参与调度和集中办案，“两非”典型案件取得较大突破。

(四)依法管理有新进展。一是强化文明执法。认真贯彻国家、省市依法行政、文明执法会议精神，修订完善人口计生行政执法责任制和过错责任追究制度。开展依法行政自查清理活动，清理并修改规范性文件1个、清理执法人员资格68人，离岗学习1人。二是加强社会抚养费征收。从加大社会抚养费集中征收、非诉案件申请与强制执行力度着手，进一步整顿和规范生育秩序。全年社会抚养费征收入库650余万元，申请法院强制执行案件93件，申请执行标的84.87万元，执行到位64.58万元。三是开展党员干部违法生育专项清理。查处违法生育国家公职人员15人、社会公众人物1人，其中党员6人。

(五)利益导向有新举措。一是落实“增加一人份额”政策。出台了《衡山县农村集体经济收益和征地补偿费分配对独生子女家庭增加一人份额的试行意见》(山政发〔20xx〕16号)，乡镇对应增发对象进行了摸底调查和逐步落实。二是执行城镇独生子女父母奖励。紧抓省级试点单位契机，通过调查、公示、审核等程序，确认583人符合奖励条件，以打卡到人的方式，将291.2万元奖励金全部发放到位。三是推进利益导向创新。一方面，全力夯实“生育关怀基金”保障。加大全县社会抚养费追加比例，完善“生育关怀基金”管理制度，保障了利益导向政策资金。另一方面，积极探索“生育关怀行动”新模式。主要有：建立计生家庭就业援助体系，启动“连心桥”工程，为80多名计生对象落实就业岗位;推进计生保险工作，近7000户计生家庭免费获得了一份意外伤害保险;开展各类慰问帮扶活动，对420多户困难计生家庭伸出了援助之手。

总的来说，一年来，全县各级各部门做了大量工作，也取得了较好成绩，其中一些好做法、新理念多次在国家、省、市报刊、网站等媒体进行宣传推介。这是我们做好今年计生工作的基础和经验，希望大家再接再厉，并不断创新。

二、认清形势，查找差距，在自我反思中敲响警钟

在总结成绩的同时，我们也要认真反思，查找工作中存在的问题和差距。从20xx年县内年终检查和市县冬季活动督查的情况看，形势不容乐观。

(一)违法生育控制乏力。根据县内年终检查的数据推算，全县符合政策生育率仅为81.5%，比85.29%的报表数据低了3.8个百分点，比全县的责任目标也低了1.5个百分点。分乡镇看，符合政策生育率最低的望峰乡仅为77.2%，与县下达责任目标相差5.8个百分点。分村来看，-20xx三年来符合政策生育率达85%以上的村只有67个，仅占全县所有村的19.7%。单从调查的情况就可以看到，虚高的符合政策生育率与调查的水平形成了强烈反差，而实际水平可能更低。

(二)基层工作漏洞百出。一些地方对人口计生工作安排部署不到位、工作指导不到位、问题解决不到位，导致工作漏洞百出，村级失控。一是社会抚养费征收不到位。县内年终检查显示，17个样本点的社会抚养费征收到位率仅为55.4%。马迹镇、贺家乡所查样本点村的征收到位率不足30%。二是流动人口管理不到位。县内年终检查共抽查177名流出人口，智能客户端采集、登记的只有112人，采集登记率仅为63.3%。三是村一级工作不到位。部分地方的村计生专干素质不高、能力太差，村级管理混乱，问题层出不穷，如专干手册记录不全，村、乡两级的出生和手术信息对不上号等。村级阵地建设相当滞后，一些地方的三位一体已不复存在，部分有村级阵地的地方，基本没有发挥其作用。部分地方计划生育村民自治徒有虚名，没有实质性内容，工作仍停留在表面上，没有真正抓落实。

(三)弄虚作假屡禁不止。20xx年一季度手术核查，全县手术虚报率高达29.41%，17个乡镇全部存在手术虚报。部分乡镇虚报十分严重，有6个乡镇的虚报率在40%以上。“三查四术”弄虚作假，没有抓好抓实，导致大量长效节育措施拖欠。截止到目前，全县拖欠长效节育措施达3000余例。而这些拖欠的手术后面，就是今年可能出现的违法生育。假如有30%成为违法生育事实，今年的计生工作水平将无法保障。

另外，虽然我县的计生工作继续保持全省先进行列，但村民自治合格率、长效节育措施落实率、全员人口数据准确率等指标在全省排名靠后，综合治理线问题较多，在衡阳市各县市区中得分最低。以上情况表明问题的严重性不言而喻，今年的工作难度可想而知。县委、县政府对计生工作一直高度重视，李辉书记、巧敏县长高度关注，各乡镇也进一步加大了工作力度。但结果却是，20xx年度有一个乡镇被市里重点管理，冬季活动有三个乡镇被市里通报批评。究其原因，我看关键还是领导干部和基层队伍素质不高、作风不实的问题。主要表现在五个方面：

一是报实不抓实。近几年，省市充分考虑到实际工作水平和为基层减负，连续几年下调符合政策生育率、村民自治合格率等工作指标。但是，一些领导干部认为，上级把指标降下来了，我只要跟着把指标降下来，就不怕被否决，就可以万事大吉、高枕无忧，对工作缺乏全面综合的考量和清醒的认识，没有忧患意识和危机意识，对原来一些很好的、行之有效的工作方法，比如“三查四术”等常规工作放松了要求，削弱了力度。

二是执法不守法。人口计生工作是一项重要的民生工程，依法行政、文明执法既是落实国家法律法规的要求，也是广大群众维权意识普遍增强的重要呼声所在。长期以来，我们主要依靠行政手段推动人口计生工作。有些乡镇有些人员缺乏做群众思想工作的技巧和耐心，至今仍习惯于、依赖于、留恋于传统的思维、陈旧的套路、惯性的做法、霸蛮的方法来执行法律和政策，违法行政行为在个别乡镇和行政村仍然存在。有的基层干部在征收社会抚养费和落实长效措施的过程中，不注意方式方法，极易激发矛盾，效果也不理想。有的乡镇在办理生育证、流动人口证明等证件时，敷衍拖延，凭关系办证，凭印象办证等。

三是好事不好办。近年来，人口计生利益导向的政策覆盖面不断拓展，受益人群逐年增加，但我县落实的情况还不够理想，一些法定的利益导向政策还没有真正得到落实。如独生子女保健费，一些人口规模达2万人的乡镇，一年发放的独生子女对象不足百人;还有独生子女家庭在集体经济收益分配和宅基地划分时多分一人份额的政策，去年县里出台了正式的文件，会上多次进行了调度和强调，但是，据县计生局摸底核实，全县仅开云镇少数村落实了这项政策，其它乡镇真正落实到位的很少。另外，一些综治部门虽然出台了有关优惠政策的文件，但可操作性不强，也没有执行到位的数据，有的是应付检查的临时性文件。

四是守业不创业。有的同志从事计生工作的时间比较长，资历也比较老，应该说功劳、苦劳、疲劳都有。优势是对各方面的情况比较熟悉、有威信，但劣势也随处可见，比如工作中容易出现思维定势、关系定势、方法定势，在具体工作中很少有创新思维，完全是守摊子、保位子。有些领导干部没有把主要精力放在认真抓实各项基础工作上，一股劲琢磨的是如何应付上级检查，一门心思想的是如何钻方案的空子，疲于迎检查、搞干扰，忙于找门路、拉关系。长此以往，全县计生工作没办法进步，计生工作水平没办法提高。

五是自满不自省。一些领导干部对本单位本辖区的计生工作情况缺乏足够清醒的认识，工作逐年下滑，排名非常靠后，有的问题已经非常严重。但是至今还没有深刻的解剖，找不到症结，摸不清原因，提不出对策。我感到当前最棘手的问题，不是现存的诸多问题，而是对几乎所有的问题若明若暗、没有办法。有问题并不可怕，承认它、面对它、研究它、破解它，总会有办法的。不自省就保不了自尊，也就不可能提出切合实际的措施和办法，最终必然导致自毁。

针对上述问题，各级各部门务必清醒头脑，深入分析，认真对待，务必按照县委、县政府对人口计生工作的决策和部署，始终做到思想上不松懈、工作上不松劲，牢牢把握工作主动权。

三、明确目标，突出重点，在开拓创新中提升水平

20xx年，全县人口和计划生育工作的基本思路是：深入贯彻科学发展观和党的十七届六中全会精神，以满足群众需求、保障群众权益为主线，以稳定低生育水平、提高人口素质为核心，以提升服务水平、夯实基层工作为重点，积极引导群众更新观念、文明生育，确保全县人口计生工作稳定、协调、可持续发展，深入实施“八大计生”工程，确保20xx年我县人口出生率、符合政策生育率、出生婴儿性别比等重要指标达到上级要求，继续保持全省先进县、全市前三名水平。

重点要在以下几个方面创新思路，打造新的亮点。

(一)在深化计生国策宣传上打造新亮点，解决“氛围不浓”的问题。从当前的外部环境看，民众要求计生“松绑”的呼声高涨，放宽生育二孩条件的传闻盛行，很多人说计划生育政策松了，抓得没有以前紧了;从内部环境看，少数领导干部放松警惕，降低要求，一些计生工作人员缺乏动力，信心不足。因此，务必加强宣传引导，统一认识，营造氛围。一要加强集中学习。县委中心学习组将邀请省市人口问题专家授课，县委党校要在干部培训、轮训中专门安排人口计生课程，县计生局要组织开展各类学习、培训、讲座，增强各级领导干部的国策意识、人均意识和责任意识。二要规范宣传阵地。重点做好计生宣传阵地“三个一”建设，即县里要建立一个生育文化园;乡镇要有一块高标准宣传牌，内容、地点、规格做到三统一;村里要有一个美观、适用的宣传阵地，并做好村务公开阵地外移、及时更新和维护整修工作。三要创新宣传形式。进一步强化媒体宣传，加大计生法律法规和工作动态的宣传力度。积极举办“婚育新风进万家”和“关爱女孩”等活动，结合“5·29”协会活动日、“7·11”世界人口日等，切实加强与计生人群之间的沟通、互动。

(二)在规范基层阵地建设上打造新亮点，解决“阵地不全”的问题。今年是基层阵地建设“提质提速年”，各级各部门要全面加强计生服务机构建设，尤其是乡镇计生服务所建设。一是建好阵地。乡镇一级的服务所必须按照正规化、标准化的要求全部达标。二是配齐设备。根据各类服务所的执业范围，该配备的必须配备到位。三是规范管理。对服务机构的执业情况加强监督，对违法违规行为进行查处，规范执业行为。特别是县、乡两级要建立技术服务质量监控体系，对服务站、所的质量管理实行定期或不定期的检查、指导。四是严格考核。对管理不规范、不到位的实行问责制，严厉追究分管领导和技术服务人员的责任。

(三)在加强计生队伍建设上打造新亮点，解决“队伍不精”的问题。干部队伍建设是计生事业建设的核心，干部队伍素质决定计生事业的兴衰成败。当前我县计生队伍整体素质和水平还有待提高，已不能完全适应现阶段我县人口和计生工作的需要。当务之急就是要着力提升这支队伍的素质。一是选准配强队伍。相关部门要协调配合，做好乡镇计生办主任的选聘工作;做好公开招考计生干部工作，进一步充实县、乡两级服务站所技术服务力量，确保县服务站至少有1名高级职称的妇产科或外科医师，3名以上中级职称专业技术人员，每个乡服务所至少有1名具备临床执业医师资格的技术人员。各乡镇要配强配齐村级计生专干队伍，实行“县管、乡聘、村用”，确保人员、任务、待遇“三落实”。二是强化业务培训。县计生局要抓紧制定分类培训计划，重点培训新上任的乡镇分管领导、计生办主任、统计员、流管员，使其尽快掌握业务知识，进入角色。要对干部教育培训工作实行目标管理，作为年度目标管理责任制考核的一项重要内容。各乡镇要制定好培训计划，加强乡村两级干部的业务培训。对反复培训仍不能胜任工作的村级计生专干，该调整的要调整。三是完善激励机制。在去年的干部调整中，我们一共提拔了3名计生局股室干部、6名乡镇计生办主任，提拔的范围和比例，可以说是各部门之最。今后，各级对在计生工作中有突出表现的分管领导、计生干部，要不遗余力地向县委、政府推荐，给予优先提拔使用，让肯干事、能干事的同志在政治上得实惠。同时，计生部门要善于发掘和树立先进典型，在系统内营造积极向上的工作氛围。

(四)在提高服务管理水平上打造新亮点，解决“监管不力”的问题。一要规范依法行政行为。认真贯彻落实人口计生法律法规，进一步规范执法程序，使计生工作中的审批、办事、执法等相关环节规范、合理、透明。着力完善以重大行政侵权案件“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制，加强日常监控考核，杜绝重大恶性违法行政案件发生。加大社会抚养费征收力度，多做宣传教育工作，有效运用法院强制手段促进征收，不留死角，不留积案，扩大征收面，提高征收率，对违反政策超生的名人、富人，实行顶格、从重征收，充分发挥社会抚养费征收在处罚特殊群体违反政策生育、打造“公平计生”中的作用。二要提高综合治理水平。要加快信息化建设，健全落实人口信息互通共享制度，做好“村直报”和“实时通”工作，进一步完善“全员人口信息库”，建立基础数据动态更新机制，切实提高数据质量。要加强流动人口管理，认真解决流动人口异地办理生育证难、免费落实节育措施难、生殖健康服务难等问题，提升流动人口服务管理质量，大力推进基本公共服务均等化。要深入开展“两非”整治工作，建立打防结合的长效机制，计生、卫生和药监等部门要进一步完善和落实相关制度，加强对全县医疗保健、计划生育技术服务和药物流通的经常性检查。通过强有力的执业监管，建立起综合治理出生人口性别比偏高的长效机制。三要健全利益导向机制。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助、出生缺陷免费干预、城镇独生子女父母奖励和计划生育手术并发症人员扶助等工作，全面落实法定奖励优待政策。各计生综治部门要积极出台落实有关计生优惠政策，配合落实好独生子女家庭多分一人份额政策等相关工作。要通过各种奖励、优先和优惠政策，对生活困难的计生户给予更多关注、关心、关爱，确保自觉实行计划生育的家庭社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，进一步增强计划生育政策的吸引力和感召力。

(五)在坚持严厉打假治水上打造新亮点，解决“作风不实”的问题。关键要完善制度，加强指导，使基层的假数据不能报，不敢报，报不出，交不上，从源头上根治弄虚作假行为。一要认真报实数据。要把澄清底子、挤干水分、报实数据作为一项经常性的基础工作抓紧抓实。特别是要加强对已婚育龄妇女、期内出生人口的清理清查工作，进一步掌握底子，并充分发挥信息化管理系统的作用，做到准确、及时收集、更新统计信息，提高数据质量。上报出生人口时，既要杜绝漏报现象，又要避免虚报、重报现象;校核人口信息系统基础数据时，要突出重点对象，即近两年有生育、节育、新婚、怀孕行为的育龄妇女。对出生、手术等数据的上报，必须由乡镇党政一把手、分管领导、计生办主任签名，对弄虚作假的，将严格按照文件问责到位。二要完善工作流程。对乡镇继续实行一季一次业务督查制度，促进基层工作逐步走向制度化、经常化和规范化。各级要结合业务督查要求，进一步明确工作职责，完善工作流程。对每个岗位、每个时段的工作任务，都要形成详细、规范、科学的工作流程和落实机制，这样才能确保工作有序进行。例如“三查四术”工作，各乡镇要按月摸清底子，明确任务，包干到人，月结月清。如果工作不经常，将导致大量应落实手术积压，工作难度更大。三要注重及时跟进。事前要跟进，通过信息平台数据，发现潜在风险提前给基层预警。事中要跟进，在任务进行发现问题后，寻找解决办法，使基层的工作回到经常性工作轨道上来。事后要跟进，出现问题后，找出原因，提供补救建议和具体措施，避免基层以后再犯同样错误。

四、加强领导，落实责任，在齐抓共管中开创局面

今年计生工作的思路已经明确，任务已经下达，各乡镇、各部门一定要以高度负责的精神，加强领导，落实责任，强化措施，真抓实干，确保各项目标任务圆满完成。

(一)强保障，抓协同，统一思想认识。人口计生工作关系大局，影响长远，必须持之以恒地抓，不遗余力地抓。在这个问题上，全县各级各部门什么时候都不能出现认识上的偏差。一方面，要加强领导。“亲自抓、负总责”决不能停留在口头重视和遥控指挥上，必须体现在超前谋划、统筹安排、督查调度上，一定要深入基层，深入群众，身体力行。联乡的县级领导必须挂帅出征，亲力亲为，真正沉下去，对薄弱环节、计生后进地区要亲自过问和督办。乡镇党委书记、乡镇长、分管领导必须下去，经常性的督查指导，及时发现问题，解决问题。各综治部门的一把手一定要将责任向基层分解，工作向基层延伸，把网底织牢。另一方面，要抓好协同。人口计生工作是一项涉及面广、工作难度大、时间进度长的社会系统工程，要进一步动员、组织和协调全社会力量，实行综合治理、配套联动。人口计生部门要充分发挥职能作用，主动做好融入、渗透、搭车、结合文章，组织、协调、督促、推动各级各部门抓好人口计生工作。各相关部门要把落实计划生育基本国策作为法定职责，进一步增强自觉性和主动性，积极支持配合，切实履职到位，形成党委政府重视、主管部门努力、社会各方配合、广大群众参与的人口计生工作合力机制。

(二)勤督查，严问责，夯实各级责任。计划生育工作是个系统工程，必须层层负责，级级落实，而督查、问责就是行之有效的落实责任的手段。一方面，督查必须抓实。首先，要完善督查内容。结合省市要求，对症整治基层存在的主要问题。内容不求多，但要抓住要害，特别是那些影响全局的工作、长期得不到解决的问题，要重点督查。其次，要改进督查方式。要采取不定期、不定点、不通知的方式进行，增加解剖调查和重点调查方式。今年省检之前，县里将进行模拟调查，实行跟踪管理，工作不到位的，严厉追究责任。第三，要严明督查纪律。县里将严格执行市里出台的五条禁令，接受社会和群众的监督。另一方面，问责必须到位。对督查检查发现的问题，各级党政领导必须严格执行，敢于“打板子”。目的就是通过严格问责，使各级领导干部畏惧“挨板子”。长期以来，部分党政领导干部不想得罪人，对基层出现的问题不愿“打板子”，导致下面的干部无所畏惧，偏离“轨道”，工作渐行渐远，最后造成严重后果。因此，各级党政领导要勇于负责、敢于担当，把责任追究作为一项“规定动作”，凡职责范围内出现工作失职、决策失误，导致严重后果等问题的，都要坚决问责到位。今年，县委、县政府将进一步加大督查问责力度，把因统计数据报表不实而出现的人口计划问题、虚报“四术”问题等作为“一票否决”的重要依据，凡在省市抽样调查和专项督查中，发现样本点期内出生错、漏、虚、挪报人口出生占该样本点村总人口2‰及以上的，或符合政策生育率低于70%的，对乡镇党政主要负责人给予党纪政纪处分，分管负责人、计生办主任就地免职，并通报全县。

(三)谋长远，抓当前，做好开局工作。从全县冬季活动的情况来看，今年我们的压力很大，任务很重，要做的事情很多，各级各部门务必科学安排，狠抓当前。一方面，要抓好全年工作的统筹规划。新的一年要有新的气象，各级要着眼长远，谋划全局，抓好全年工作的规划和部署，要具体明确抓人口计生工作的领导、人员、经费、责任、措施、奖惩等，做到切实可行，操作性强。要吃透今年省市考核方案精神，准确定位，强化措施，狠抓落实，确保今年目标任务的全面完成。另一方面，要抓好当前春季集中服务活动。根据我县的实际情况，县委、县政府决定：从2月4日起开始全面掀起春季计生工作高潮。首先，要不折不扣完成春季活动任务。冬春季节是广大流动人口集中返乡的季节，也是抓好计划生育的黄金季节。各乡镇各部门要充分抓住这一有利时机，扎实开展计划生育集中服务活动，加大政策法规、避孕节育、优质服务、利益导向等工作的宣传和服务管理力度，确保完成春季活动各项任务。其次，要不折不扣落实联乡包村责任。县级领导要全面负责所联系乡镇的集中服务活动，要组织协调好县直后盾单位给予联系乡镇人员、车辆、经费等方面的支持，要抽出不少于7天的时间下乡指导、参加集中活动。各乡镇党政一把手要组织协调并亲自带队抓计划生育工作，对上季度尾欠的1000多例手术，务必组织力量，逐例攻坚，逐一落实，确保集中活动有序顺利推进。第三，要不折不扣执行打假治水制度。对抽样调查或平时督查中，虚报手术占上报手术比例达20%及以上的乡镇将予以黄牌警告，达30%及以上的乡镇，要进行重点解剖，达40%及以上的乡镇，直接实行“重点管理”。求真务实必须坚守，弄虚作假要坚决严惩。希望同志们本着对党负责、对事业负责、对自己负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的警觉意识，以脚踏实地、勤勉苦干的工作作风，以狠抓后进、统筹兼顾的工作方法，扎扎实实抓好当前春季服务活动和今年的人口计生工作。

同志们，今年人口和计划生育工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，认清形势，抓住机遇，锐意进取，再接再厉，全力开创我县人口计生工作新局面!

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篇11：县长计划生育工作会议讲话

今天召开全县人口计生工作会议，目的是贯彻落实全市人口计生工作形势分析暨春季集中服务活动会议精神，统一思想认识，部署我县今年人口计生工作。刚才，光华同志对今年的人口计生工作作了详细的部署，我完全同意，各镇各部门要结合自身工作中的存在问题，按照县委、县政府的部署，认真落实，扎实工作，为今年人口计生工作开好局、起好步。下面，我讲两方面的意见：

一、对我县去年人口计生工作的总体评价

去年，我县的人口计生工作总的来说完成较好，取得的成绩来之不易，县政府分管领导和县人口计生局的领导干部所做的工作值得肯定、表扬;各镇和相关单位在工作压力非常大的情况下，按照县委、县政府的部署，做了大量工作，充分发扬了xxxx人硬打硬、实打实的精神，难能可贵。一是全县人口计生工作在原来的基础上适应了新的变化、新的要求。在新的形势下，能结合xxxx的实际开展工作，这很不容易。二是开展了全员人口清理清查、孕前优生健康检查等工作，任务繁重，基本摸清了我县的人口底子。三是既努力抓好基础性的工作，又能积极向省、市反映我县对人口计生工作的思想认识、工作方法和工作实效，争取了上级的大力支持。我县去年的人口计生工作自己与自己比，有很大的进步，但在全市、全省来看，xxxx还处在落后位置，今后，还要继续保持人口计生工作的高压态势，振奋精神，克服困难，真抓实干，不断提高我县的人口计生工作水平。

二、对今年人口计生工作的几点要求

(一)要克服我县人口计生工作基础差，所付出的任何努力都徒劳无功、难于改变现状的消极思想。xxxx的人口计生现状不是一朝一夕形成的，有深刻的历史社会原因。正如光华同志所说，我县的结扎库存对象有4万人，占了全市的一半，按严格的考核标准，我们无论如何努力，都难于取得合格成绩。作为镇党委书记一任不过三、五年，怎么可能在这三、五年的时间里就完全改变人口计生工作的现状呢?既然付出百倍的努力都无法完成任务，那么干脆就做“博(搏)士”，遇到问题“靠运气、搏一搏”，大家都抱着侥幸心理认为不会被抽到检查，即使抽到了，县里也会给予帮助、支持，这种靠运气的思想或许大家都有，这也说明我县的人口计生工作确实基础太差。但我们身为共产党员、领导干部，拿着国家的俸禄，假如靠碰运气，那么对省、市、县的工作部署都将疲以应付，所有的行动都成了权宜之计。我和县长来到xxxx，面临的状况同样严峻，xxxx在全市各县(市、区)中经济、交通最落后，维稳、计生等工作压力最大，假如我们没有信心、不正视问题，也靠运气的话，xxxx的工作将可想而知。所以，树立信心，正视问题是我们做好工作应有的工作胆略和工作要求，假如在座的16位镇党委书记都认识不深、信心不足的话，工作就无从开展，xxxx的人口计生工作将越来越难。因此，要切实把人口计生工作当作是党政一把手工程，领导亲抓实干是做好人口计生工作的根本保证。各镇党政一把手不能仅仅当指挥员挂帅指挥，更要当好战斗员率先垂范，对在工作中碰到的问题，敢于挺身而出，敢于承担责任，真正做到领导指挥在一线、情况掌握在一线、措施落实在一线、问题解决在一线、成效取得在一线，力促人口计生工作平衡发展。

(二)要树立任职一方，为xxxx的子孙后代着想，把个人功利放一边，多做利长远打基础的工作。组织信任你们，把一个单位、一个部门交给你们管理，让你们主政一方，而且你们的子孙后代也在xxxx生长、发展，假如你们任期内不主动改变这种现状，对不起组织的期望，对不起子孙后代。虽然现状难于一时改变，但如不从我们做起，没有起点又哪有终点。去年实施定点结扎的时候，我十分犹豫，但最终认为，假如不实施定点结扎，下面说是100例就100例、说1000例就1000例，难于掌握真实情况。事实证明，实施定点结扎后，工作有了初步的改善，但还要坚持，所以各级各部门，尤其是计生部门和综治成员单位的领导干部，要拿出做人的本质和良心，拿出党员干部的党性和责任，拿出对xxxx将来发展高度负责的态度，将个人的功利放一边，抓好人口计生工作。为什么说要将个人的功利放一边?因为有可能出现这种情况，我十分努力抓人口计生工作，如果被抽到检查，可能还是不能过关，体现不出成绩。因此，要克服这种功利思想，不能因此而放弃努力。我们要看到自己与自己比已经有进步，甚至有很大进步，这就问心无愧了，这样，县委、县政府不会责怪你，人民群众不敢看轻你。xxxx的很多工作都如人口计生工作一样，要从你们开始，一任接一任认真干下去，多做利长远打基础的工作，总会取得好的效果。

(三)要敢抓敢管，打消怕得罪人的思想。今天的人口计生工作之所以压力这么重，是因为整个社会风气还没有形成，我们的计生分管领导和计生部门难以开展工作，工作中受到很多阻力，背负很大压力，假如我们不站硬、站直，对违反计生工作的人和事不敢抓、不敢管，我们的工作成效会大打折扣，这不能仅仅依靠我们的分管领导和职能部门，还要在全县营造共同维护、参与人口计生工作的氛围，同时，纪检监察部门要加大对违反人口计生条例行为的查处力度，敢抓敢管，不怕得罪人，只有这样，我县的人口计生工作才能上新台阶。

(四)今年要着重做好以下工作：一是坚持抓好定点结扎，要在去年的基础上认真总结完善提高。二是切实抓好社会抚养费的征收，各镇要实实在在工作，坚决杜绝垫付资金完成社会抚养费征收任务的现象。三是抓好孕前优生健康检查，这对于降低人口出生缺陷，提高人口素质有很大意义，各镇和县人口计生局要将此项工作作为一件民生实事来抓，加大投入、加大力度，抓好抓实。四是创新和加强基层计生服务和宣传工作，提高计生服务水平。要针对农村家庭因计生知识缺乏造成不想生又生的情况，创新方式，加强宣传教育，加大服务力度。民政、镇村、计生部门要加强信息沟通、联动配合，及时掌握新婚育龄夫妇的信息。由计生部门牵头，与民政、镇村一起，拿出具体方案，做好计生服务宣传工作。五是加强考核检查，一月一考核的检查标准不能太低，要重新制定，提高标准和要求，严格执行。六是要在全县上下营造少生优育的良好氛围，加大对公职人员违反计划生育条例的查处力度，严格落实省、市、县的文件精神，特别是教育、卫生部门人多面广，一定要加强管理。七是计生综治成员单位要密切配合，齐抓共管，形成合力，扎实做好人口计生工作，提高计生服务水平。

篇12：乡镇计划生育工作会议讲话

同志们：

20xx统计年度已接近尾声，现在我们全面进入了冲刺阶段，大约在十月份，省市区的各项检查和对乡镇的各项评估就会接踵而来，一年成绩的好坏，关键在此一搏。今年我乡计生工作只有进，没有退，退就是死路一条，各村、各单位必须要引起高度的重视，摸清底数，互相配合，背水一战。当前我乡计生工作的首要任务：一是抓好全员人口信息采集工作，此项工作必须在10月1日前完成。;二是真抓实干、扎实工作、坚定信心、振奋精神，以饱满的工作热情迎接省、市、区的各项评估检查，全力实现我乡今年“甩二进一”的计生目标;三是做好流动人口计划生育“一盘棋”工作。针对这些工作要求，我几个方面的意见。

一、下定决心，排除万难，全力以赴做好迎省、市、区各项检查评估的准备工作。

年初我乡党委政府加大了对计生人力、财力、物力的投入，表明了我乡计生“进类进位”的决心，今年我乡是“二类”乡，在这样的位置上，我们只有进，没有退路了，大家要全力以赴打好计生迎检这个翻身战，实现我乡计生“甩二进一”的目标。现在已经接近年底，按照省市区的目标考核方案要求，目前需接受的迎检工作主要有：一是迎接省里的专项检查，此项检查在9月15日后开始;二是迎接市、区年终排位检查，时间大约在10月后开始。如何应对这几次检查，各村、各单位一定要认清形势，抢抓时间，对工作再安排、再布置，同时做好以下几个方面的工作，确保圆满完成全年目标任务。

1、强化“一把手亲自抓、负总责“要到位。坚持一把手亲自抓、负总责，是事业成功的保障，而且事实也证明这是做好人口与计划生育工作的最重要的经验之一。在迎检的关键时期，各村、各单一把手责任一定要落实，全面布控，带头亲自抓落实，坚守岗位，不能请假。在实际工作当中，该出面的要出面，该讲硬话的要讲硬话，做到既要给动力，又要给压力。对那些在外务工的村主要干部，这段时间一律就岗就位，确实担负起主要领导干部的职责，凡因工作失职，情况不明，组织不到位，影响今年年终各项检查的，必须追究主要领导和相关人员的责任。

2、迎检各项准备工作要到位。省里即将到来的定性考核主要是看党政线、综合治理、流动人口计生服务管理，市区年终抽样调查也将要开始，都要求我们做好全方位的准备。一是党政线和综合治理工作侧重于区乡级，但各村的会议记录要完善，在村四大头会议记录中，研究、解决本村计生工作重点、难点问题会议记录全年不得少于2次。村办公室的各项规章制度，包括村民自治章程、村规民约等要健全，如查看有没有村计生专干职责、教学制度、药具员管理职责等;二是流动人口计生服务管理要到位。这次省里的评估方式发生了变化：加大了考核权重，由14分增加到17分;突出了侧重点，将流动人口管理“一盘棋”及区域协作列入为重要考核内容;突出了绩效指标，增加了流入人口的信息匹配率，这项工作我们要做的是以这次全员人口信息采集为契机，全面摸清本辖区内流入、流出30日以上的流动人员，及时填写流动人口信息定位报告单上交乡流管站，全面真实地反映流动人口信息。三迎接市区的年终排位抽查是这段时间工作的重中之重。底子清，情况明，在检查时才能运用自如，不出问题。在结合马上要开展全员人口信息采集的同时，各村要橙清底数，为迎检打好基础，这段时间，乡计生办工作人员也会深入各村进行情况摸底，各村主要干部要互相配合，全程陪同，把本村的情况真实地反映上来。对上次已经摸完底子的xxx村、十寺村也不要放松，要随时注意新生的和流入人员动向，有情况及时向乡计生办汇报。在迎检时段，各村每天要有人值班巡逻，发现可疑检查的车辆和人员要不慌不忙不燥，及时采取应对措施，及时通知村支两委，及时向上级汇报，确保检查顺利过关。在本次市区年终抽查中，如被抽查村没有出问题，顺利过关的，给予被抽查村奖励5000元，村主要干部每人奖400元。如果不能过关，影响进类排位的，罚该村5000元，村主要干部每人奖300元，并扣该村年终考核分10分。

3、基础性工作要到位。现在离9月底仅仅还有十多天时间，时间很紧，任务还很重。各村计生专干在熟悉本村计生情况的基础上，对育龄妇女档册及落实节育措施情况进行一次彻底梳理，新出现的“三查四术”任务要逐一落实到位，发现一例落实一例，理清老账，不欠新帐，不留死角。在计生台帐方面实行“三对照”，即专干手册与育龄妇女管理台帐相对照;村级报告单与育龄妇女管理台帐相对照;专干手册与村级报告单，确保各项数据相一致。

二、精心组织、认真实施，扎实推进流动人口服务管理“一盘棋”工作流动人口是改革开放的必然产物，也是推动社会经济发展的重要力量。但是，大规模的人口流动也给社会稳定和社会保障提出了重大课题，特别是给人口计生工作提出了新的要求。全区各级各相关部门要从统筹解决人口问题、推进科学发展、促进“一区三中心”建设的高度，充分认识“一盘棋”工作的重大意义，把流动人口计划生育服务管理作为当前人口计生工作的重点和难点问题，认真研究措施加以解决。

1、突出重点，全力构建“一盘棋”工作的保障机制。一要提供法制保障。建立完善的流动人口计划生育工作法规制度，是推进“一盘棋”工作、加强流动人口计划生育工作的重要基础和保障。国务院前不久颁布的《流动人口计划生育工作条例》，是指导新时期流动人口计划生育工作的重要法规，为全面提高流动人口计划生育工作水平提供了法制基础。各单位各有关部门要加强对《条例》的学习宣传，深入领会精神实质，增强贯彻落实的自觉性和主动性。要抓紧制定相配套的规章制度和政策措施，对《条例》的内容进一步具体化，不断健全流动人口计划生育工作法规制度体系。希望各乡镇(街道)及有关单位立足于贯彻落实《条例》、推进“一盘棋”工作，并结合部门实际，把“一盘棋”工作作为一件大事来抓。

二要提供制度保障。流动人口情况复杂，服务管理是一项社会系统工程，工作涉及公安、工商、财政、计生、教育、卫生、人事、劳动等方方面面，面广量大，需要各部门的相互协调、密切配合、齐抓共管。各级要建立和完善“党政领导、部门配合、社会参与、群众自治”的综合治理机制，为“一盘棋”工作提供制度保障。要强化党政领导。各乡镇(街道、开发区)要把流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，提供必要保障;建立健全工作协调机制，落实目标管理责任制，加强监督和考核，实现流动人口综合管理和服务目标。要强化部门配合。各有关部门要认真履行计划生育综合治理职责，将流动人口计划生育工作纳入部门管理目标任务中，建立信息通报制度，促进政策兼容，推动资源共享，加快形成齐抓共管、综合治理的工作格局。要强化社会参与。各类房屋租赁中介机构、房屋出租户、物业服务企业和用人单位，要在流动人口信息采集等方面提供便利，积极配合做好流动人口计划生育服务管理相关工作;三要提供经费保障。各乡镇(街道、开发区)要按照《条例》的要求，为“一盘棋”工作安排专项经费，用于流动人口计划生育管理和服务。要积极探索制定并落实流动人口免费技术服务的相关财政保障措施。各乡镇(街道、开发区)要加强流动人口服务管理力量，配备必要的工作人员。每个乡镇都要配备计算机，专门用于流动人口信息管理。同时，要加强流动人口计划生育服务管理人员以及全员人口信息录入人员的教育和培训，努力提高队伍整体素质和业务水平。

2、认真实施，按时保质完成全员人口信息采集工作。全员人口信息采集、录入工作是实现流动人口服务管理“一盘棋”的首要任务。这项工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇(街道、开发区)要按照“三步走”的要求，积极借鉴参考嘉禾县的一些工作方案和措施，加快全员人口信息录入工作进度，必须于20xx年11月24日前全面完成全员人口信息采集、录入、校核工作，确保按时保质完成建库录入任务。

一要做好精心准备。区里已成立了全员人口信息采集工作领导小组，制订了信息采集实施方案，今天召开动员会，就是要统一思想认识，明确工作要求和任务，建立信息采集责任制，全面部署落实信息采集任务，开展全员人口信息采集业务培训，统一信息采集的口径、方法及操作程序。各乡镇(街道、开发区)要成立工作领导小组，组织精兵强将，认真实施全员人口信息采集工作。各地要组织好社会舆论的宣传引导，明天要组织队伍到人口集中地宣传《流动人口计划生育条例》，还要采用宣传栏、横幅、标语、宣传册等多种形式大力宣传，做到《条例》家喻户晓，人人皆知。

二要做好信息采集。9月10日至10月5日，以乡镇为单位全面整理现有WIS数据，与公安户籍、新农村合作医疗参合名册、民政婚姻登记信息等资料进行比对，以户为单位登记全员人口信息;9月20日前，乡村干部进村入户核实数据和补充采集未掌握的人口信息;10月5日前，信息采集完成后，乡镇要对户数、人数进行初步汇总，抽查部分村级单位数据。区全员人口信息采集工作领导小组全程监督指导协调乡镇采集工作。区人口计生领导小组组织人员在采集期间不定期督查。

三要做好各方协调。要充分利用全国流动人口计划生育服务管。理信息平台，加强我区内部以及与外省、市、县的联系合作，做好流动人口计划生育信息的交流、统计工作。公安、民政、劳动、卫生、工商、教育等部门要加强协作，及时了解有关流动人口计划生育信息，逐步实现流动人口信息共享。要充分发挥人口计生部门的网络优势，建立基层流动人口信息报告制度，发挥乡镇、村(居)委会等基层计生干部的工作积极性，组织他们采集流动人口计划生育信息，及时、准确地掌握流动人口信息。加强流动人口信息化建设，重点要抓好全国信息平台的操作与应用，特别是要落实到乡镇一级。

四要做好信息录入。10月5日至11月24日，计生委将组织各乡镇计生办主任召开信息录入调度会，汇总进度，发现问题，解决问题。11月24日前，以乡镇为单位，使用全省统一的软件，按照“一机两员”、 “一机四册”的工作模式将全员人口数据录入到信息系统。乡镇及时上报录入进度和质量，每十天一次将录入情况通报给区人口计生委统计股，区人口计生领导小组进行通报，并对进度较慢的乡镇现场督办。

五要做好质量审核。在采集录入过程中，乡镇(街道、开发区)采取“采集、校核一录入、校核一同步、校核”的质量监控程序，进行数据校核。12月10日前，乡镇对所有数据信息再进行一次复核。12月20日前，市、区人口计生委将对乡级数据信息质量进行抽查。采集工作结束后，各单位要总结经验，并形成文字材料，报区委人口计生领导小组办公室。

3、强化措施，严格落实“一盘棋”工作的领导责任。

流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作，任务艰巨，责任重大。各级各相关部门要强化工作措施，落实工作责任，确保圆满完成“一盘棋”工作目标任务。

一要强化组织领导。各乡镇(街道、开发区)要统一思想认识，加强组织领导，把“一盘棋”工作作为党委、政府的一项重要任务，作为流动人口管理服务工作的一项主要内容，明确专人负责抓，协调相关部门，动员各方力量，帮助解决实施过程中的实际困难和问题。人口计生部门要切实担负起流动入口计划生育“一盘棋”工作的具体组织实施任务，研究制定推进“一盘棋”的政策措施，及时研究解决“一盘棋”工作中的重点、难点问题，及时总结推广各地在“一盘棋”工作中好的做法，促进各地工作健康、协调、平衡发展。各相关部门要积极配合人口计生部门做好“一盘棋”工作在人口信息采集、录入等方面提供便利和协助，确保“一盘棋”工作顺利推进。特别是公安、卫生、民政等主要责任部门要积极做好相关工作，为实现“一盘棋”作出积极贡献。

二要强化责任考核。进一步加大对流动人口计划生育工作考核力度，把流动人口计划生育“一盘棋”工作领导重视。经费投入、部门配合、工作效果等内容纳入全区人口和计划生育年终考核范围：对领导重视、工作进展快、完成情况好的要予以加分;对工作推诿拖延、进展缓慢、完成质量差的要根据实际情况扣分。区人口计生委要完善流动人口计划生育的考核评估办法，特别要加大流动人口计划生育“一盘棋”工作在人口计生目标管理责任制的考核评分权重，严格考核，严格兑现落实责任。

篇13：县长计划生育工作会议讲话

同志们：

县委、县人民政府决定，今天，在这里召开全县20xx年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省州人口和计划生育工作会议精神，总结工作，分析面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县广大干部职工进一步统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，推进我县人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心任务，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了人口计生各项工作目标，提前完成了州下达的人口计生目标任务，一些工作不仅在全州创造了亮点，也走在了全省前列，特别是与省计生科研所合作开展的孕前优生健康检查试点项目工作经验和做法在全国推广，计划生育技术服务队伍科技大练兵活动的开展受到了省、州人口计生委的好评。在前不久召开的全州人口计生工作会上，我县荣获一等奖，县人口计生局、沙龙镇、米甸镇、刘厂社区村委会和6名计生工作者被州委、州人民政府表彰为先进单位和先进个人。这些成绩的取得，是全县各级各部门高度重视、积极支持配合的结果，更是广大计生干部职工开拓创新、团结奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作、默默奉献在人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

成绩来之不易，我们要倍加珍惜。虽然当前我县人口计生工作总体形势是好的，但在新的历史时期，人口计生工作面临的形势依然严峻，新问题、新挑战不断凸显。一是随着低生育水平的长期稳定，在人口数量控制任务相对不如从前那样突出，社会上对现行生育政策的误解和质疑越来越多的形势下，一些地区和部门思想有所松懈，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。个别乡镇工作甚至出现滑坡迹象，部分计生干部缺乏进取心、责任心，作风不扎实，不在真抓真干上下功夫，导致违法生育现象有所抬头。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾突出，一些群众思想观念落后，法制意识淡薄，要求再生育的愿望仍然强烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫妇要求再生育与政策之间的矛盾突出，工作难度大。三是从人口数量、素质、结构、分布情况看，低生育水平面临反弹压力，提高出生人口素质任务艰巨，人口老龄化问题日趋加重，统筹解决人口问题任重道远。从人口和计划生育工作本身看，流动人口计划生育管理难度大，再婚家庭、大龄青年违法生育等问题日益严重，到外地躲生、偷生的违法生育行为时有发生。四是一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优惠政策与民生惠民政策缺乏有效衔接，没有完全发挥效应。面对这些问题，各级各部门务必高度重视，从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，以对党、对人民负责的态度，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想，强化工作措施，加大工作力度，在抓好经济工作和部门行业内部工作的同时，扎扎实实、坚定不移地抓好人口计生工作。

二、突出重点，开拓奋进，全面提升人口计生工作水平

今年是实施人口发展规划的重要一年，抓好今年的人口计生工作，为“十二五”规划的制定和实施打好基础，意义重大。我们要围绕“继续稳定低生育水平、提高出生人口素质”目标，以改革创新为动力，坚持四个毫不动摇，全面落实好人口和计划生育各项政策，努力实现人口计生工作新突破。

(一)毫不动摇地抓稳定。近几年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不稳定，潜在风险还很多，千万不能有任何松劲的情绪。一是要继续稳定低生育水平，确保20xx年把人口自然增长率控制在5‰以内。二是要稳定政策。在国家政策未明确改变之前，不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。三是要稳定人心。随着经济社会的快速发展和人口形势的局部变化，我国部分发达地区根据自身实际对人口计生政策有所微调。但是，发达地区的政策调整有其自身原因，不意味着人口计生基本国策的动摇。各乡镇、各部门必须旗帜鲜明地向全社会传达一种信息、表明一种态度，那就是我县执行的计划生育政策仍然未变，坚持计划生育的大政策绝不动摇。

(二)毫不动摇地抓重点。一是要着力实施好出生人口素质工程。要大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目和“优生促进”工程，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施，坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展，着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制，有效减少出生缺陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事，也是计生工作的一件难事，只要我们认真思考研究、积极探索实践，就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务，城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求，积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制，实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来，一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显，我们一定要引起高度重视，灵活采取行政、经济、法律等多种手段，以更大的气魄、更坚定的决心，坚决予以查处，维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性，确保人口计生工作公平公正。

(三)毫不动摇地抓基础。一是要扎实抓好服务体系建设。要加强以县计生服务站和乡镇计生服务所为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构的规范化、标准化建设，按规定配齐配强基层工作人员，确保人口计生工作机构和队伍的稳定。二是要加快推进人口信息化建设。要把人口信息化建设作为今年人口计生工作的重点，加快全员人口宏观管理信息系统建设，以信息化推动人口计生服务效能化、优质化。要加快人口信息网络中心硬件支撑平台建设，发挥好信息引导服务的功能作用。要整合资源，强化管理，确保信息网络规范、高效、安全运行。各有关部门要加强协作，推动信息资源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，积极打造“数字计生”，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是要夯实村级基础。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，健全管理服务制度，强化目标管理责任制，提高工作经常化、制度化、规范化水平。要规范计划生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村为主、重心下沉”的思路，进一步明确村(社区)级计生工作职责，落实好“县指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，真正建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的长效工作机制，充分调动一切积极因素，扎实开展好基层人口和计划生育工作。

(四)毫不动摇地抓宣传。要深入开展婚育新风进万家活动，充分利用城镇社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与，使计划生育成为广大人民群众的自觉行动。

三、加强领导，强化保障，确保20xx年人口计生工作任务顺利完成

新时期的人口计生工作标准高、任务重，因此，各级各部门必须切实加强领导，狠抓责任落实，为统筹解决人口问题提供坚实保障。

(一)要加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口计生工作的领导，认真总结经验，分析形势，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要创造良好的人口计生工作环境，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部职工的工作积极性。要经常听取汇报，分析形势，过问情况，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。

(二)要落实责任。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，分管的领导具体抓，统筹兼顾，将工作任务落实到人，逐级抓好落实。要突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子成员都要关心参与人口计生工作，形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。要增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策得到有效执行，各项工作得到有效落实。人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度。各相关部门要树立大局意识，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

(三)要强化保障。各级各部门要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。

(四)要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定。要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我县计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。

同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。我们要以科学发展观统领人口计生工作全局，全力稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，加快推进统筹解决人口问题实验区建设，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献!

篇14：乡镇计划生育工作会议讲话

同志们：

今天的会议是经乡党委、政府研究决定召开的。主要任务是：认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，深刻剖析20xx年计划生育工作存在的问题，全面安排部署20xx年人口与计划生育工作各项任务，团结奋进，真抓实干，努力开创全乡人口与计划生育生育工作新局面。下面我讲两方面的问题。

一、二O一一年计划生育工作存在的问题

20xx年，我乡的人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在乡党委政府鼎力支持下，经过全体计生人的努力拼搏，取得了一定的成绩，在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现在：

一是认识不到位。各村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到村书记亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成;松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性;各别村对计划外怀孕情况不及时向党委、政府汇报，不与党委、政府保持一致，更有甚者为计划外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利。

二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，康检工作抓得不细、康检率低;长效避孕措施落实上还存在一些问题;流出育龄妇女管理上还有漏洞;软件上还有薄弱环节;个别村的“三室”建设上还没有达到标准;

三是责任不到位。尽管乡党委、政府制定印发了《计划生育工作责任追究实施办法》，但没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，各村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现计划外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，计划生育办公室在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，没有狠下手来。

四是重点工作不到位。各村对计划生育工作没能做到情况清、底数明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。

五是活动开展不到位。各村的村民自治工作流于形式，形同虚设，《村民自治章程》不能发挥作用;宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下;社会主义新型生育文化建设、婚育新风进万家活动没有很好地开展;优质服务工作领域还存在薄弱环节。

六是工作热情不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法;个别计生主任不与党委政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任;个别中心户长业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对本组计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。

以上诸方面的问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、20xx年人口与计划生育工作主要任务

20xx年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以稳定低生育水平、提高人口素质、提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，全面开创人口与计划生育工作新局面，为六官营子加快发展创造良好的人口环境。为完成上述目标，主要抓好以下几方面的工作：

(一) 加强领导，切实把计划生育工作落到实处

全乡上下要进一步统一思想，全面加强计划生育工作，要把计划生育工作作为全乡工作的重中之重来抓，摆上重要议事日程，要一把手亲自抓、负总责，全面贯彻落实落实计划生育各项方针政策，将一每列方针融入到实际工作中去，狠抓落实出成效，推动人口计生工作开创新局面，实现新发展。一是要广泛宣传，在全乡迅速掀起宣传计划生育工作的新高潮，提高全乡对计划生育工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识。二是开展对干部的教育培训活动，把广大干部群三是要加强领导艺术，坚持综合治理，全社会共同参与。各部门齐抓共管，形成全社会共同关心、支持计划生育工作的众的思想和行动统一到党委政府的决策上来。局面。四是建立人口计生工作长效机制。进一步完善一系列配套的奖励、优惠、优抚、扶持和保障制度，建立计划生育利益导向的政策体系，对农村计划生育家庭给予奖励扶助，对生活困难的计划生育家庭给予救助，引导群众转变生育观念，自觉实行计划生育。五是要全面落实计生人员岗位责任制。一定做到责任直接到人，坚决执行责任倒查制，严格按照《责任追究实施办法》、《计生责任书》的有关规定，严肃处理，坚决追究，绝不手软。

(二) 强化措施，确保严格控制人口目标

稳定低生育水平重点在农村，关键是把住康检这一关。一是要坚持“两手抓”。即：一手抓“内”，一手抓“外”。抓“内”就是抓住在家人员，做到责任到人，管理服务到人。抓“外”就是要强化流动人口管理，要根据流动人口往返的规律，调整布置，抓好两头，抓住元旦，春节前后流出人口回乡时机和次年流出时机，加强入户摸底，查清实情，及时落实节育措施。二是把康检工作做实。要集中时间，集中力量对重点人员跟踪管理，进行补查，一定要把重点人看紧看牢，坚决杜绝漏查漏透，防止计划外出生。三是要落实长效节育措施。要通过宣传教育工作，大力提高避孕措施的落实率，及时率和有效率，避孕措施及时有效率要达到99%。四是乡计生办在搞好业务指导的同时，要切实担负起监督的职能，抓重点村，重点单位，重点工作，注意发现线索，严格控制计划外出生，坚决实行“一票否决”决不手软。

(三) 优化服务，不断提高出生人口素质

一是继续加强计生服务站的规范化建设，提高管理能力和服务水平。二是加强基础设施建设投入，增强服务能力，为育龄群众提供及时、高效的优质服务，提高群众的生殖健康水平。三是继续推进避孕节育、优生优育、生殖保健、母婴安康、出生缺陷干预等服务活动，提高出生人口素质。四是强化药具的发放和随访工作，实行专人发放，责任包保。加强避孕药具质量监控，提高出生人口素质。

(四) 政策引导，综合治理出生人口性别比

深入开展婚育新风进万家活动，要营造声势，广泛宣传计划生育、男女平等、少生优生等文明婚育观念，普及保护妇女儿童权益的法律法规知识，大力加强生育文明建设。开展“关爱女孩行动”。深入宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的思想，在社会营造男女平等的社会新风尚，让全社会都来关爱女孩。扎实推进“关爱女孩行动”，以消除性别歧视为重点，推动制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。宣传、卫生、公安、工商、妇联等部门要通力协作，密切配合，实施综合治理，有效遏制出生性别比升高问题。

(五) 创新机制，切实加强流动人口计划生育的管理 要建立流动人口计划生育统一管理和优质服务新体制。完善流动人口计划生育管理机构和服务网络，加强部门配合与信息交流，真正形成属地化管理，居民化服务的工作格局，切实按规定保障流动人口在现居住地享有计划生育各项免费服务，依法维护他们的合法权益，对流出的已婚有偶育龄妇女落实包保责任，加强与流入地的联系，按时邮回康检证明。对即不邮回证明又不参加康检的人员，要列为重点对象，采取切实可行的措施加强管理。杜绝超生隐患，凡是在康检中弄虚作假的，一经发现严肃处理。

(六) 依法行政，做好社会抚养费的征收工作

征收社会抚养费是稳定低生育水平有有效手段，为此，要加大社会扶养费的征收力度。一是要严格执行《河南省人口与计划生育条例》。二是要把征收社会抚养费工作作为稳定低生育水平的关键环节来抓。三是要进行广泛的宣传，大造声势，营造社会抚养费征收的浓厚舆论氛围。使社会抚养费成为调节群众依法生育的扛杆，教育群众自觉遵守《人口与计划生育法》。四是严格标准、文明执法。在社会抚养费征收中，要始终坚持正确执法、文明执法，自觉规范执法行为。严格社会抚养费征收标准、程序，主体、对象和范围。对于不同案件，采取不同的征收方法，对违法生育“没钱不怕罚”的只能缓，不能减，更不能免;对那些“有钱罚不怕”的，要根据其实际收入，按高限征收社会抚养费;对少数拒不交纳的“刺头户”、“钉子户”，要坚决依法强制征收，加大执行力度，既依法行政，又不能手软，要注重社会效果，做到强制执行一例，带动一片，教育一片的目的。五是严格社会抚养费的管理，使用规范的票据，上缴财政专户，实行收支两条线，严禁坐收坐支。

(七)强基固本，全面加强计划生育网络建设

以全面加强网络建设作保证，要在保证现有机构、人员稳定的基础上，继续完善队伍的知识结构，提高工作能力和水平。一是要对现有人员加强继续教育，不断更新知识界面，不断提高技术层次。通过开展计生业务知识培训班，着力培养执行能力、服务能力和宣传咨询、人口统计、群众工作等一专多能的本领，提高组织群众、宣传群众、服务群众的能力，成为本领域业务方面行家里手。二是要全面落实计生专职人员岗位责任制，健全完善双重管理机制，采取绩效挂钩，组织考核的方式。三是要采取竞争上岗，末位淘汰的管理制度，进一步加快计生队伍年轻化、知识化、职业化的建设进程，保证事业的生机和发展，努力建设初具规模、结构合理、高素质的职业化计生干部队伍。

同志们，这次全乡计划生育工作会议，明确了新一年的人口和计划生育工作任务和奋斗目标。面对新形势和新任务，全乡上下要统一思想，提高认识，开拓进取，真抓实干，攻坚克难，全面做好20xx年人口与计划生育工作，努力开创我乡人口和计划生育工作新局面，为全乡人口与经济社会的协调发展，做出新的更大的贡献。

篇15：人口计划生育工作会议讲话

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省人口计生工作会议和市委二届七次全体会精神，进一步夯实责任，强化措施，动员各级各部门扎实做好今年的人口和计划生育工作。刚才，凯庆同志通报了20xx年度人口计生工作目标任务完成情况，给旬阳县颁发了国家计生优质服务先进县奖牌，汉滨区、旬阳县、白河县的负责同志分别作了交流发言。太新同志还将对今年的计生工作作具体安排，德珠同志还要与县区和市直有关单位签订目标责任书，请大家认真抓好落实。下面，我先讲几点意见：

一、准确把握安康面临的发展形势。20xx年，是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题，团结奋斗，共克时艰，在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长，推动安康突破发展迈出了新的步伐。全市完成生产总值274.95亿元，增长15%;财政总收入30亿元，增长15.4%，地方一般预算收入9.7亿元，增长29.8%;城镇居民可支配收入12525元，增长23.4%，农民人均纯收入3313元，增长19.6%。生产总值、工业发展、财政收入、投资增幅等主要经济指标增速列居全省前几位，表明我市开始跟进全省发展步伐，改变了长期处于全省后进位次的状况。这些成绩的取得实属不易，凝聚着全市广大干部群众的辛勤劳动，与计生战线干部职工的扎实工作密不可分。特别是全市各级党委、政府和计生系统，认真贯彻市委、市政府的决策部署，扎实落实人口和计划生育工作各项政策措施，切实加大统筹解决人口问题的力度，保持了低生育水平的持续稳定，人口自然增长率控制在2.04‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各项任务，受到省委、省政府的表彰，为全市经济社会协调快速发展作出了重要贡献。在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切慰问!

当前，我市正处在加快突破发展的关键时期，随着交通瓶颈制约的加快破解，一系列事关发展全局重大规划的编制完成，一批关乎长远发展产业项目的落地建设，特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业发展两个规划的实施，使我们的发展条件、发展模式、发展路径发生了根本变化，在应对金融危机中我们能够实现15%的增长，今后一段时期更有条件保持一个快速发展的局面。抓住难得机遇，加快突破发展是摆在我们面前的首要任务。人口问题是影响可持续发展和构建和谐社会的关键问题，对于实现突破发展关系重大。尽管我市人口出生率保持在较低水平，但由于基数大，人口总量仍将持续增加，劳动就业的压力加大，提高人口素质的任务十分艰巨，人口老龄化问题日益突出，经济发展和人口问题的矛盾使可持续发展的压力越来越大。全市人口和计划生育工作仍然存在重视不够、落实不力、局部时有反弹的问题，人口居住分散、生育观念落后、劳务输出人多、流动人口管理难，违法生育、弄虚作假的现象时有发生，工作难度大的现实摆在我们面前，人口和计生工作稍有松懈就可能出现大的问题，每年我市都有一些乡镇受到黄牌警告或通报批评。这些都充分说明，全市人口和计生工作还要大力加强。在加快经济发展的同时，我们务必要进一步高度重视做好人口和计划生育工作，就是要把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为建设富裕、生态、文明、和谐新安康的重要目标，作为实现安康经济社会可持续发展的关键问题，毫不放松地抓紧抓好。

二、确保低生育水平持续稳定。保持持续稳定的低生育水平是现阶段人口和计划生育工作的首要任务，是促进全市经济社会协调持续发展的重要基础。各级各部门要围绕今年全市人口控制目标的实现，统筹推进各项工作。要切实加强宣传教育。各级、各部门要按照中省“不得在媒体上公开讨论生育政策问题、不得公开指责人口计生工作的政策措施、不得对人口计生工作中出现的问题夸大事实进行炒作性报道”的要求，大力宣传坚持计划生育基本国策、稳定低生育水平这个大方向不动摇的必要性和重要性，加深对基本国情、省情、市情的认识和把握，营造有利于稳定低生育水平的社会氛围，引导群众树立科学、文明、进步的生育观念，提高群众实行计划生育的自觉性。要强化依法管理。严格执行再生育审批和审批过错责任追究制度，加大对违法生育案件的查处力度，切实做到节育手术和社会抚养费征收“双到位”，坚决遏制违法生育反弹势头。坚持计划生育政策一视同仁、一律平等，重视解决名人富人超生问题，不管是谁违反计划生育政策，都要依法坚决查处到位。要扎实开展国家和省级计划生育优质服务先进县区创建活动，按照创建计划，今年白河县要创建为国家计生优质服务先进县，汉滨、紫阳要创建为省级计生优质服务县区。同时，继续开展创建无多胎生育乡镇、无政策外生育村活动，着力提高经常性节育、长效节育措施的落实率和及时率，全面夯实稳定低生育水平的工作基础。[NextPage]

三、抓紧建立完善利益导向机制。一是着力实施三大工程。“母亲健康”工程主要任务是抓好第二轮育龄妇女健康检查项目的实施，做到健康检查全覆盖，治疗率达到85%以上;“优生促进”工程关键是通过开展婚前检查、孕前筛查、孕期保健等规范化服务，增强出生缺陷一级预防能力，切实提高出生人口素质;“计生家庭创业”工程今年重点在汉阴、平利县开展试点工作，其他县区应在重点乡镇推开计生家庭创业试点，帮助计生家庭增加收入、脱贫致富。这三项工程中，尤其要突出抓好母亲健康和优生促进两大重点，这是关乎安康可持续发展的工程，是提高我市人口质量与素质的基础性工程。根据抽查的情况，全市育龄妇女妇科病比例为58%左右，出生人口缺陷率超过6‰，高于全省平均水平。只有母亲健康才能健康生育，干预不到位、出生缺陷率过高，就会导致一人缺陷、全家受累、一生苦痛，有出生缺陷人口的家庭就难以脱贫致富。二是不折不扣的落实好计生奖励优惠政策。要全面落实“计生家庭奖励扶助、独生子女伤残扶助、放弃二孩生育奖励、独生子女死亡补助、计生家庭免费参加新合疗”等五项优惠政策，确保各类奖励对象资格确认准确、落实到位，把各项奖励扶助资金发放到户到人。去年市政府就延伸放弃二孩生育奖励、提高独生子女保健费标准等作出了新规定，对农村独生子女和双女户家庭子女中考优惠奖励、寄宿全额补助提出了明确要求，今年将重点制定双女户落实绝育手术、独生子女和双女户高考等方面奖励办法，各县区要切实加以落实。三是多渠道探索对计生家庭的奖扶措施。各级、各部门在制定和落实各项民生普惠政策的同时，在移民搬迁、征地补偿、医疗医保、低保救济、子女上学、宅基地划拨和农村危房改造工程等工作中，都要主动与人口和计生政策衔接，向农村独生子女和双女户家庭予以倾斜照顾，充分体现对计生家庭的优先优惠，让计生家庭得到更多实惠。

四、推动人口协调均衡发展。治理出生人口性别比、加强流动人口管理、解决人口老龄化问题是计生工作的难点，也是实现人口协调均衡发展的重点。要努力降低出生人口性别比。深入开展“关爱女孩行动”，树立男女平等、少生优生的婚育观念，引导群众正确对待出生性别问题。严厉打击“两非”行为，积极开展药械整治专项行动，把人口数量指标和性别比的指标统一起来考核，建立健全综合治理出生人口性别比长效机制，对非法鉴定胎儿性别的计生和医务人员要依法严肃处理。要切实落实流动人口监管措施。我市探索总结的“六个一”和“六项”管理制度等经验受到了省上的充分肯定，要继续落实好这些行之有效的措施，并不断加以完善创新。要扎实开展流动人口清理清查活动，严肃查处违法生育行为，消除流动人口管理“真空”，着力提高流动人口计生管理服务水平。要重视人口老龄化问题。目前，我市60岁以上人口已达36.2万人，占到全市总人口的12%，这个比例高于全省的平均水平，人口老龄化问题逐渐显现，我们必须高度重视，结合新型农村社会养老保险试点工作，把农村独生子女户、双女户优先纳入新农保范围，努力扩大社会养老保险覆盖面，制定和落实促进老龄事业发展的政策措施，探索建立多种形式的养老保险制度，加快推进家庭养老向社会养老转变。

五、建立统筹解决人口问题的体制机制。要按照省市关于建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的要求，加快建立以县区为主统筹协调、科学管理、利益导向、宣传教育和优质服务为一体的新型体制机制，逐步解决制约人口和计生工作发展的体制性障碍。石泉县今年要率先达到人口计生综合改革示范县标准，旬阳县要积极开展计生干部队伍职业化建设试点，其余县区要突出抓好2到3项综合改革重点项目，确保综合改革取得实效。人口计生信息化建设是提升人口计生服务功能的重要基础，要重点抓好全员人口基础信息库建设，提高信息化应用水平，确保全市80%的乡镇达到建设标准。要加强调研，按期完成“十二五”人口计生发展规划编制任务。基层基础工作是确保人口计生工作质量、防止违法生育反弹的关键环节，要进一步强化基层工作力量，确保分管领导、工作经费、机构和人员落实到位，村(社区)专干、中心户长的责任落实到位，报酬发放实行“直通车”。要加强县乡计生服务站建设，扎实开展计划生育新农村新家庭和村民自治村创建活动，努力提高基层控制人口的能力和水平。[NextPage]

六、确保各项任务的全面落实。市政府确定今年为政府工作落实年，就是要求各级各部门坚持求真务实的作风，以实绩实效扎实推进各项工作，人口和计划生育工作也要按照这一要求全力确保各项任务的落实。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，定期研究人口计生工作，解决工作中存在的实际问题，实行分类指导，加强重点工作，把人口大县区、大乡镇作为监测的重点，推动各项工作平衡发展。要坚持“一票否决”“黄牌警告”制度，认真落实人口计生工作目标管理责任制，完善各级党政、相关部门、人口计生部门“三条线”考核机制，强化考核评估和责任追究。对措施不力导致工作滑坡、人口失控的，坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”，并追究主要领导和相关人员的责任。要大力推进人口计生干部队伍职业化建设，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭为中心、以育龄群众为主要服务对象，高素质专业化的人口计生工作队伍，为人口和计划生育工作健康发展提供保证。

在这里，我就一季度的工作再作以强调。去年全市经济工作呈现出良好发展态势，安康的发展条件已经发生了根本变化，随着谋划的发展规划、重大项目加快实施，我们今后几年有条件保持一个持续快速发展的状态，也只有保持经济的快速发展，才有可能缩小与全省的差距。去年全省人均GDP超过了3000美元，我市刚刚达到1500多美元，仅为全省平均水平的一半，保持经济高速增长是加快安康发展的迫切要求，我们必须以至少跟进全省平均速度的发展步伐，才能够缩小发展差距，才能够用两到三个五年规划达到全省平均水平。但是，今年前两个月的经济运行情况很不理想，特别是固定资产投资和财政支出这两个推动经济发展的主要指标完成很不理想，如果还是这样下去就会影响全年目标的实现。20xx年投资对经济增长的贡献率达60%以上，没有项目、没有投资拉动，很难保持经济快速增长。从固定资产投资指标看，1至2月全市城镇固定资产投资仅增长2.53%，十县区城镇固定资产投资增长：汉滨12.65%，汉阴26.76%，石泉-62.03%，宁陕-41.05%，紫阳57.55%，岚皋28.27%，平利17.42%，镇坪74.92%，旬阳-29.76%，白河36.43%。今年全省固定资产投资的增速要求达到30%以上，我市大部分县区都在30%以下，石泉、旬阳、宁陕县负增长比率高，汉滨区增长比率偏低，这说明有的续建项目没有开工，新开工的项目太少，投资强度低进度慢。从房地产投资增长的指标看，全市7.88%，各县区:汉滨27.26%，汉阴7.78%，石泉-11.62%，紫阳63.07%，岚皋-74.42%，平利98.01%，旬阳-71.08%，白河-25.93%，宁陕没有房地产项目开工。从财政支出指标看，1至2月全市财政一般预算收入完成2.1亿元，增长69.6%，但是财政一般公共支出仅增长14.41%，同比下降10个百分点。十县区财政支出的增速较去年有所下降：汉滨25.67%，汉阴9.94%，石泉7.15%，宁陕1.33%，紫阳-7.12%，岚皋6.1%，平利35%，镇坪11.07%，旬阳-2.07%，白河61.62%。年初，市委、市政府确定今年经济增长要确保13%，力争达到14%，任务按15%安排，现在前两个月固定资产投资和财政支出下降都很大，这样的情况继续下去，一季度就难以完成“开门红”的任务，就会拖累全年任务实现，又怎么能实现全年经济增长目标!今天会议之后，各县区要迅速按照15%的增速调整任务目标，坚持跳起来摘桃子。一要切实加大投资力度，抓紧上一批条件成熟的项目，3月份要保证一批新项目开工建设，同时谋划好二、三、四季度的项目工作。二要加快公共财政支出，促进民生工程、社会事业和三产消费增长。三要突出抓好工业增长，今年1月份工业发展情况较好，2月份增速下降，工业发展不够稳定的态势要切实扭转。四要抓好抗旱保生产，确保农业丰收。去年安康经济发展位居全省第五，今年各市都在铆足劲抓发展，我们一季度保增长切不可掉以轻心，要着力解决投资严重不足、发展内生动力不够的问题，把抓好项目投资和工业增长作为经济发展的重中之重，一个项目一个项目地抓落实，一个企业一个企业地抓增长，各级各部门都要围绕项目这个核心抓好工作落实。近期市政府要派检查组到各县区督查工作，一季度经济发展要确保实现“开门红”，二季度更要咬紧牙关往前赶，努力完成全年经济社会发展任务。

同志们，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，关乎安康突破发展、可持续发展全局。各级党委、政府和计生战线的同志们，一定要进一步增强国策意识、责任意识和忧患意识，按照市委、市政府的安排部署，坚定信心，扎实工作，确保全面完成今年人口和计划生育目标任务，为促进人口与经济社会协调健康发展作出新的更大贡献。

篇16：乡镇计划生育工作会议讲话

乡镇计划生育工作会议讲话(三)

同志们：

今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全乡人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质服务“省优”的信心和决心。下面，我就创优工作谈以下几点意见：

一、上半年创优工作取得扎实进展

自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望;乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。

回顾上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面取得突破性进展：

1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创建优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定1个村作为首批试点单位。在全区村(居)民自治工作中，创建示范村18个，占全区村民自治的37%，开展居民自治的社区达47个。6月初，打造出全省第一家“人口文化商场”，将新型的婚育文化与商场文化相融合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节”、“5.29”、“7.11”等有利时机，以“婚育新风进万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三多”式宣传，举办了5次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。

2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡(镇)单月康检推行了“异乡推磨式”检查制，对全区52个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作基础。活动中共清理漏档已婚育龄妇女106人;落实四项手术365例，其中拿掉政策外怀孕65例;免费妇科病普查5760人次，查出妇科疾病1889例，子宫肌瘤21例、卵巢囊肿1例。

3、抓好“四化”促发展。一是干部队伍职业化。编写了《二七区人口计生干部队伍职业化建设培训教材》，从加大调研力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班20期，培训500余人次。二是管理服务规范化。继以往流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上做了经验交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定了《关于计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案》，从创建标准、环境及布局等方面对农业乡(镇)乡所标识化建设提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、规范化管理奠定了基础。

4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费44.68万元，农村计生家庭养老奖励扶助费6.33万元。并出台了《二七区计划生育女孩特困家庭救助办法》，对首批符合救助条件的9户计划生育家庭各给予了元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节”、“六一”期间，全区即投入帮扶资金13万余元，帮扶计生贫困户298户，救助计生困难家庭14户，投入救助资金28760元。

5、依法行政促和谐。研究制定了《关于全面推行行政执法责任制工作的实施方案》，建立了区计划生育联席会议制度，成立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理清查诊所515家，其中非法诊所225家，暂扣“黑b超”4台，产床22台，终止妊娠药品167盒，吸引器10个，非法广告牌、灯箱122个。今年4月13日，全国人大一行到我区视察基层人口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治理工作中所取得的成绩给予了高度赞扬。

二、当前人口和计划生育工作存在的主要问题

前七个月，在全区广大人口计生干部，包括村级计划生育宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人口计生工作仍然存在着不少问题和不足，突出表现在以下几个方面：

(一)人口指标完成情况不尽如人意

从人口计生委上半年对三乡镇目标监测情况看，抽样调查6个行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8%，已婚育龄妇女微机管理率96.1%，出生漏统率7.1%，数据库信息录入准确率8(更多精彩文章来自“秘书不求人”)9.4%。从调研情况推算，全区3乡(镇)漏报出生35人，漏档已婚育龄妇女196人，政策外出生48人。存在问题具体呈现出“三高、四低”态势，“三高”为：个别村二孩率偏高、出生性别比偏高、漏管漏统率高;“四低”为：政策生育率低、数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女康检率低。由此可以看出，目前我区的人口计划控制形势不容乐观。

(二)认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象;个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处;部分计生干部甚至包括我们个别单位的主管领导、计生办主任没有真正担负起自己应承担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。

(三)综合治理的局面尚未真正形成。各乡(镇)、各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

(四)计生干部素质仍需进一步加强。部分村级计生管理员素质不高，“不会做、不想做”的大有人在，导致个别地方四术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建设、人口文化大院建设滞后，人口信息数据库质量低等等。

(五)经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、该落实的奖励费落实不了、工作开展难等问题。

(六)薄弱环节推进落实难。近几年来，我区的计生基层基础建设虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，部分地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批征收的现象普遍存在;二是推动计划生育开展的功能设施不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏”问题、政策外生育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件多。据上半年信访件统计，21起信访件中有9起案件与党员干部有关，这充分暴露党员干部执行计生政策不力。

(七)行业作风亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在一些地方没有得到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证“搭车”收费或自主收费项目乱收费等等。这些问题的存在，引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别是最近一个时期，反映借发生育证“搭车”收费的问题比较突出，甚至已引起了媒体的关注。这个问题若不及时遏制的话，势必影响我区目前的创优工作环境。

以上问题，虽然是个别现象，但如果处理不好，就会影响到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座，找准差距，查漏补缺，寻求突破。

三、下一步工作安排

(一)加强领导，健全组织。区成立了创建优质服务先进区工作领导小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调组”、“业务指导组”、“幸福家庭重点项目推进组”、“督促检查组”。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。

(二)夯实基础，迅速掀起秋季计划生育优质服务活动高潮。

以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术”欠帐遗留问题。

(三)创新机制，加快计划生育“四化”建设步伐。一是抓好职业化建设。8月份对全区人口计生干部再进行一次全员培训。同时，各乡镇、办事处必须建立一套行之有效的绩效联酬、考核奖惩激励措施，进一步加大对村(社区)计生管理员的管理考核力度。二是抓好信息化建设。各乡镇、办事处要全部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物力，8月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标识化建设。9月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。四是抓好规范化。按省定要求，进一步制定完善村室的规范化标准。8月底前，所有乡镇的村室要达标。

(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整体工作水平。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村(居)民自治新机制，完善计划生育村(居)民自治工作制度，全面开创村民自治合格村、示范村活动。

(五)进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一”创建活动。年底前，每个街道办事处必须建成一个示范化公共单位。二是8月份召开一次辖区经济组织和社会组织的计划生育工作会，进一步加强各类经济组织和社会组织的计划生育管理服务工作。

(六)以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范围内开展创建优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。8月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课堂、男性知识课堂和青春知识课堂，提高群众对计生工作的满意程度。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体水平的提高。

(七)以玛丽斯特普服务试点工作为切入点，积极开展“幸福家庭行动”活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和快乐家庭，选取部分试点，引入玛丽斯特普服务理念，积极开展“幸福家庭行动”。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代补，对评为国家级、省级、市级亮点的单位，分别给予5万元、3万元、2万元的奖励，和15分、8分、5分的综合考评分。同时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分别给予不等的奖励。

(八)全力推进新机制建设。围绕计划生育工作新机制二十字方针，在9月底前，出台新机制建设各种规范性文件，加大创新力度，全面提升计生工作水平。

(九)加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作用，落实计划生育行政执法联席会议制度，加大计生信访案件查处力度，尤其是对党员干部的查处力度。二是要严格按照市综合治理出生人口性别比升高问题工作要求和标准，人口计生部门要继续与公安、卫生、药监等部门联手，加大对违法行医的“黑b超”、“黑诊所”及“两非”案件的查处打击力度，齐抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。

(十)以农村计划生育家庭小康工程为平台，加大利益导向工作力度。结合省人口计生委开展的“送健康、送技术、送希望、送温暖”活动，围绕群众生产、生活、生育服务，严格按照省人口计生委的要求，借助小康工程建设，不断创新形式，积极开展“项目示范、一对一帮扶、奖励扶助”三大工程，通过全方位的服务，让广大群众在活动中受益，增强小康工程的辐射力，加速利益导向机制的全面推进。

(九)进一步加大“五型机关”、“行风评议”“政务公开”建设力度。以“五型机关”创建为载体，加大“政务公开”力度，积极开展“行风评议”活动。力保计划生育在全区政府各职能单位行风评议中排列前20名以内。

同志们!我区的人口和计划生育工作，已经有了一个比较好的基础。各级领导的高度关注和大力支持，为我们创优工作营造了宽松的环境、提供了坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。让我们携起手来，抓住机遇，乘势而上，拼搏进取、扎实工作，为顺利实现创优目标而努力奋斗!

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篇17：妇幼卫生工作会议讲话提纲

妇幼卫生工作会议讲话提纲

妇幼卫生工作会议讲话提纲

同志们：

为了认真贯彻省、州卫生会议工作部署，扎实推进我县妇幼卫生工作落实，由县妇幼保健院负责牵头组织在我局召开本次会议***院长对预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作进行了总结，对相关工作进行安排部署，请大家认真领会，及时传达会议精神，会后抓好落实。下面，我对部分工作进行强调：

1、全面推进我县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作能最大程度地减少因艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播造成的儿童感染，改善妇女、儿童的生活质量和健康水平。根据县保健院几次督导反馈意见，我县工作主要存在三方面的问题：1、工作开展情况不能及时上报，工作月报表为每月5日前上报，据县保健院项目办反应个别医院本年度未报送过任何报表，希望各位院长确实将该项工作重视起来；2、部分院长工作责任心不强，培训会开完后，参会人员不能及时传达会议精神，不能将项目物资如试剂、宣传资料、登记册等及时下发给相关工作人员，甚至存在物资遗失的'现象，从而造成了项目管理不规范，各类资料留存、登记等不完善；3、我县宣传力度仍有待加强，各位院长应采取多种措施，通过多种途径如下乡、建立健康档案、健康教育等进行宣传。

2、“平安包”的发放工作各位院长要严格按照“实施方案”的要求进行发放，将“平安包”发到确实贫困的孕产妇手中并完善资料的整理。

3、“降消”项目人员进修培训工作9个中心卫生院在下周内确定1名进修人员，()并将人员名单报送到县保健院项目办。本次机会难得，要求进修人员责任心强，进修后能干工作，干的起工作。

4、农村孕产妇住院分娩补助项目及“增补叶酸项目”需要加大宣传力度。

5、妇幼卫生信息报送工作需要加强，据县保健院反应今年上半年儿童死亡报告可能存在漏报，通过计算，我县儿童死亡率已严重低于国内发达地区水平，各位院长要重视信息报送工作，各位信息人员要加强调查和质量控制。

篇18：督查工作会议讲话提纲

一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实“两结合两为主”方针，进一步认识督查工作的重要性

一要认识到做好新时期督查工作，是体现党的先进性，实践“三个代表”的内在要求。“三个代表”重要思想是注重实践的理论，是实干的理论，也是给人民群众带来实惠的理论。从这个意义上讲，“三个代表”与督查工作联系紧密，关系重大。贯彻“三个代表”重要思想，充分发扬党的先进性，实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的宏伟目标，就是要使党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作部署、决策，体现最广大人民的根本利益，并且最终要能够全面得到贯彻落实，这是我们党在新世纪坚持立党为公、执政为民的必然要求，更是督查工作的指导思想和重要任务。

二要认识到督查工作作为领导工作的重要内容和工作职责，是科学决策和决策实施之间必不可少的重要环节。。督查工作是领导推进工作最常用的有效工作方法和手段。中央和各级党委制定的重大决策、所作出的重要工作部署，凝聚了各级领导机关和领导干部开展调查研究的成果，但从领导工作来说，制定政策和作出决策，事情只是做了一半，真正实施效果如何，能否达到预期目的，执行中有什么偏差，有什么新的情况和问题，都需要在具体贯彻进程中去发现、去解决，这就要求我们努力贯彻实施。因此，愿不愿抓落实，去不去抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是对党的事业的态度问题、与人民群众的关系问题，是衡量干部党性观念、责任意识、政策水平和领导能力的问题。

三要认识到督查工作是不断发现问题、解决问题，推动决策一步一步落实的过程。决策实施过程中的问题是不以人们的意志为转移的客观存在。矛盾是推动事物发展的动力，矛盾和问题解决一分，决策落实就推进一步。如果对决策实施中存在的问题视而不见，或者见了问题绕着走，督查工作就没有尽到责任，就是失职。要发现问题，就必须到决策落实的第一线去，到实施决策的主体——群众中去，到实施决策的客体——具体工作中去。作风不深入，无法发现问题，工作不深入，无法认识问题，督查不深入，无法解决问题。因此，要深入、深入、再深入，深入基层，深入群众，深入实际，认真了解基层真实情况，倾听群众的呼声，尽可能多地掌握第一手材料，然后透过现象看本质，发现问题并提出解决问题的方法。

二、必须紧紧围绕党的中心工作加强督查工作

一要积极开展决策督查，协助党委抓落实。各级督查部门要围绕党委的年度重点工作和领导同志的关注点，积极主动地组织开展好各项决策督查和督查调研。各地都要建立起对重要文件、重要会议精神和会工作要点贯彻落实情况的督查推进机制，并逐步加以规范。要坚持实事求是、喜忧兼报的原则，及时向党委全面、准确地反馈重大决策落实的真实情况和存在问题，分析问题产生的原因，提出解决问题的办法，争取更多的成果进入领导决策的视野，发挥好参谋助手作用。要始终把发现和解决决策落实过程中存在的不落实问题作为督促检查的主要内容，坚持以暗访为主要工作方式，辅以必要的明查，着力查找决策落实过程中存在的全局性、前瞻性和倾向性的问题，努力把问题找准、查清，盯住不放，直到问题妥善解决。

二要改进工作方式，提高决策反馈质量。围绕党委中心工作开展决策督查和督查调研，目的就是为领导提供有价值的督查报告，进行决策反馈。决策反馈要达到促进工作、服务上级党委和同级党委完善决策之目的，就必须树立“精品”意识，在提高督查报告的质量上下功夫。一是要坚持实事求是，客观公正，有一报一，有二报二，决不能大而化之，闭门造车，拼凑摘抄。二是要善于分析。对督查工作发现的薄弱环节和倾向性、深层次问题，要加强研究、注重分析，透过现象看本质，总结出规律性的特点，拿出对策性的措施，供领导参考。三是要快捷高效，注重时效，不能拖不能等，在第一时间撰写上报督查报告，为领导指导工作提供及时服务

三要高度负责，做好专项查办和领导批示件办理工作。做好专项查办工作必须坚持“时效并重”的基本原则，既要讲求时限，又要确保质量，在保证办结质量的前提下，尽量缩短办结时间。其一，要落实责任。无论专项查办件涉及什么内容，都必须抓紧催办落实，做到件件有着落，事事有回音。其二，要加强协调。有些专项查办件内容涉及到几个方面的问题，部门之间很可能出现互相推诿现象，督查部门要主动做好协调工作，同时要加大现场督办力度，消除落实过程中的梗阻因素，使承办单位重视起来，认真起来，真正把问题解决好。其三，要严格把关。一件查办事项，领导同志批示要求调查、解决的问题是什么，调查清楚了没有，是否有含糊其辞的地方，整改措施及处理到位了没有，等等，所有这些都要求督查人员严格审核把关。

四要开拓创新，增强做好督查工作的创造性。

第一，要创新督查工作方式，以调研式督查和暗访式督查为主。坚持以暗访为主、以督查调研为主，这样才能真正发现问题，才能了解工作落实的真实情况。这对督查工作人员的要求就提高了，要求必须紧紧围绕党委重大决策和重要工作部署深入下去，深入基层、深入群众、深入实际，多开展调查研究，认真了解情况，不断发现问题，认真解决问题，从而推动决策和工作的一步步落实。要求督查工作人员切实转变工作作风，坚持不打招呼，不要陪同，直接深入基层，一竿子捅到底，认真开展督查。

第二，要创新督查工作思路，坚持集中督查和跟踪督查相结合。要改变过去“一次性督查”的工作方法，坚持集中督查和跟踪督查相结合。在具体督查工作中，对需时较短或阶段性的工作和项目，可以采取集中督查的方式，使其在较短时间内见到成效。对需时较长的工作或项目，要科学立项，统筹规划，连续督办，跟踪督查，一抓到底。对已经落实的，查效果;正在落实的，查进度;没有落实的，查原因。要坚决摒弃那种半途而废的“半截子”督查思想，对重大决策和重要工作部署督查要有一股拼劲和韧劲，紧催勤促，真查实督，最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实。

第三，要转变观念，启动内力，加大“督人”的力度。在基层督查工作过程中，往往只重视督促工作落实，却忽视了对领导干部工作作风的监督检查，对一些单位作风散、纪律松的现象睁一只眼、闭一只眼，充当好好先生，这样的督查，将“督事”与“督人”割裂开来，往往是事倍功半，督而无功。因此，督查工作人员必须转变观念、启动内力，要正确处理“督人”与“督事”的关系，把推动各级领导干部工作作风转变作为督查工作的重要着力点，加大“督人”的力度，把“督事”与“督人”结合起来，使督查工作真正收到事半功倍的效果。

三、切实加强对督查工作的领导

一要注重加强对督查工作的领导。县市区委要把督查工作列入重要议程，重视和加强督查工作。督查工作是党委督查工作，不单单是办公室的工作，主要负责同志要强化督查主体意识，率先垂范，身体力行，时刻关注。要经常向督查部门交任务、压担子、提要求，给予指导和支持。在政策允许的范围内，努力为督查部门阅读文件、下基层调研、列席有关会议、解决必要的办公经费和交通工具等提供条件，并授予必要的组织协调、情况通报和查纠问题的权力，使他们能放开手脚，真抓实督

二要建设一支高素质的督查干部队伍。一是注重调整充实好督查力量。真正做到配精、配强、配高。二是注重选配熟悉党的工作、经济工作和全局工作，并热心督查事业的同志到督查战线上来。特别要注意选好配强督查部门负责人。督查工作有为才能有位、有威。督查室的同志要意识到自己肩负的责任重大、使命光荣，在督查工作岗位上兢兢业业，扎实工作，以信得过、过得硬、叫得响的工作实绩，以优质高效的服务，赢得党委的信任，争取社会各方面的支持。

三要高度重视和认真解决好机构设置和人员编制问题。各地一定要根据实际，目前在县级机构改革中至少要做到专职专人专干。只有这样才能形成上下的督查网络体系，才能保证正常的工作开展，解决有人干事的问题。