电子政务下社区管理模式研究论文
【简介】感谢网友“Metaphor”参与投稿，以下是小编精心整理的电子政务下社区管理模式研究论文（共13篇），希望对大家有所帮助。
篇1：电子政务下社区管理模式研究论文
电子政务下社区管理模式研究论文
【摘要】社区功能单一、服务效率低下等问题，阻碍了社区的良好发展。提升电子政务环境下社区管理水平，有利于提高居民认同感，也有助于稳定社会。因此研究适应信息化社会的社区管理模式问题，具有一定的重要意义。本文以宜兴市宜城街道为例，对宜城街道社区管理中存在的问题等进行分析，最后就健全电子政务环境下社区管理模式，提出相应的对策。
【关键词】电子政务；社区管理；模式
社区管理模式的探索和完善，对社会生活的安定以及社会主义精神文明的发展起着越来越重要的作用。当“单位人”向“社会人”过渡时，社区所要承担的功能越来越多，而当前一个良性的社区管理模式也必须要适应信息化发展的需要。我国《城乡社区服务体系建设规划（-）》指出，当前我国社区综合信息平台建设中出现的问题颇多，很难适应国家信息化发展的战略需求。在这样的背景下，为改善电子政务环境下社区管理存在的街道办和居委会关系混乱、效率低下等问题，本文以宜兴市宜城街道为例，尝试提出完善电子政务环境下社区管理模式的对策，促进社区管理水平的提高。
一、宜兴市宜城街道社区基本情况概述
宜城街道是由10月宜城镇撤镇建街而成。宜城街道地处沪、宁、杭交汇的三角地带，水陆交通便利，一直以来都是宜兴政治、经济、文化中心，也是对外开放的重要窗口，现仍为宜兴市委、市政府所在地。现辖荆东、岳堤、荆溪、新华等30个社区，4个行政村。辖区面积40平方公里，人口26万。宜城街道以建设新型现代化社区为目标，以开展“和谐示范社区”创建活动为载体；按照典型引路、以点带面、稳步推进的思路，以社区基础设施建设为突破口，强化组织领导和队伍建设，着力提高社区服务质量，不断推进和谐社区建设。，宜兴市宜城街道被民政部评为“全国和谐社区建设示范街道”。，城镇社区100%达到了扁平化管理示范社区标准。
二、电子政务环境下宜城街道社区管理的问题
1.政府对社区管理干涉较多经过对社区居民和社区工作人员的抽查和访谈，了解到虽然社区实行扁平化管理模式，但上级政府部门仍然不太适应这种扁平化的管理模式，给社区派发的工作也比较繁重。专为社区扁平化管理服务的社工站也是如此——作为街道办在社区的.派出机构，常常被要求进行各种检查和考核。同时，社区活动及办公资金大部分来自于政府，需经街道办核发，其自主性受到影响。社区居委会是群众性的自治组织，其人才的选用应由社区居民进行选举产生，但现实情况是由街道办来负责。2.社区人员结构不合理，专业化程度有待提高在调查过程中，可发现社工站是扁平化管理模式实施的主要载体，其工作人员也都做到了持证上岗，社工站工作人员的素质基本得到保证。但在社工站工作人员毕竟是少数，大部分工作岗位集中在社区居委会。这些人员中女性偏多，年龄较大，学历参差不齐。在社区扁平化管理改革之前，这些人员就已经在社区工作。他们对社区信息化接受起来比较困难。3.居民社区管理参与度不高经过调查，只有小部分居民愿意积极参与社区管理，社区居民的主人翁意识不强，归结起来有这几点原因：社区提供的平台有限、上班没有时间、社区管理活动只是走走过场等。从调查中可以发现，许多关心社区管理的老人不会使用电脑，而会用电脑的年轻人却不关心社区事务的管理。这就导致了宜兴社区服务网站、社区微博、社区公众号等新媒体技术所提供的服务无法有效展开。
三、健全电子政务环境下社区管理模式的对策
1.政府要转变职能，理顺和社区的关系政府应减少对社区委员会的过度干涉。应借鉴美国社区自治模式，把行政导向转变为以服务、指导为导向。现阶段，社区委员会和第三方组织的发展还没有完全成熟，因此政府要对社区发展进行宏观调控，以促进社区事业的稳定良好运行。街道办作为基层政权组织，也应该分清与社区居委会的差别，应将计划生育、社会团体等职权交由社区，真正做到各司其事。同时，政府也要对社区进行一定的监督，可从弱势群体扶持、医疗卫生服务、文化教育工作和社区就业服务等方面来评估社区是否能够满足公众的需求。2.政府要完善社区培训制度，促进社区人才队伍的专业化社区工作人员作为社区管理工作的主要实施者，其素质的高低会影响到社区管理工作的效果，因此要提高社区管理效能，就必须对社区工作者进行必要的培训，以增强他们的专业化水准。要通过各种培训学校或者培训机构，帮助他们提高信息技术能力和写作水平。同时要对社区领导或骨干进行专业化培训，为社区发展注入新能量。3.社区应建立一体化社区信息服务平台为适应电子政务环境，国内许多社区已经建立了符合各地实际情况的信息服务平台，其服务对象是社区居民。居民可以在这个平台上方便快捷地搜索到一些有用的信息。以宜兴市社区服务网为例，该网站首页设社区动态、通知公告、快捷入口、个人办事、互动交流等模块，比较全面，达到了信息共享的目的。居民有什么问题要交流除了通过传统的渠道，还可以在网上进行留言，社区工作人员会及时快速地解决问题。r
参考文献：
[1]汪玉凯,杜治洲.电子政务与现代政府组织模式重构[J].新视野,(4):40-43.
[2]裴多.云计算在电子政务系统中的应用研究[J].通讯世界,2016(1):77-78.
[3]吴倚天.电子政务的末梢神经:社区信息化[J].信息化建设,,(09):10-13.
篇2：儿童保健社区管理模式研究论文
儿童保健社区管理模式研究论文
所谓儿童保健是指对儿童实施的全面的、整体性的、连续性的健康管理，其最终目的是促进亚健康儿童身心健康，降低儿童的发病率[1]。实践研究发现，现阶段儿童保健社区管理已成为社区基本公共卫生服务发展的必然趋势，对于促进社区基本公共卫生服务事业稳健发展具有重要意义[2]。基于上述现状，笔者对我社区卫生服务中心对儿童保健社区管理的有效模式进行了探讨，现整理报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
选取203月至2月来我社区卫生服务中心接受体检的300例儿童作为本次研究对象，并采用奇偶数字法将300例儿童平均分成试验组和对照组。试验组中，正常健康儿童139例，亚健康儿童11例，年龄0~6岁，平均年龄为（4.2±0.8）岁，亚健康儿童的疾病类型：腹泻3例，感冒2例，消化不良6例。对照组中，正常健康儿童137例，亚健康儿童13例，年龄0~6岁，平均年龄为（4.5±0.7）岁。亚健康儿童的疾病类型：腹泻3例，感冒4例，消化不良6例。两组的一般资料比较，差异均无统计学意义（P＞0.05），具有可比性。两者儿童家属均事先知晓本次研究内容，且同意儿童参与。
1.2研究方法
本次研究采用常规儿童保健社区管理模式对对照组实施儿童保健，包括疾病预防、疾病治疗和机体保健等；采用儿童保健社区干预管理模式对试验组实施儿童保健，具体方法如下：
（1）明确社区儿童保健工作的中心：社区儿童保健工作将促进儿童身心健康作为工作中心，将儿童家庭作为基本单位，将社区作为服务范围。明确社区儿童对社区保健的需求，并将需求作为导向，建立以家庭与社区相结合的儿童保健社区管理模式，给予儿童保健指导。
（2）明确服务对象：社区儿童保健的服务对象不仅包括健康儿童，也包括亚健康儿童，对健康儿童实施社区保健的目的是降低儿童疾病发生率，对亚健康儿童实施社区保健的目的，是促进患儿疾病早日康复。
（3）制定具有针对性的管理模式：于社区儿童保健工作开展前，采用家访或问卷调查等方式获取儿童的详细资料，并为社区儿童建立社区保健档案，了解不同层次儿童对社区保健的需求，并根据不同需求制定具有针对性的儿童保健社区管理模式。④社区儿童保健工作的具体工作内容：嘱咐儿童家属定期带儿童来社区卫生服务中心接受体检，根据检查结果给予保健指导和追踪管理，对哺乳期儿童严格做好新生儿母乳喂养指导和护理指导。对年龄较大的儿童实施心理发育咨询、营养指导、性启蒙教育、生长发育监测。对儿童家属进行儿童多发疾病、常见疾病、意外伤害的预防指导。充分利用社区内资源，定期开展健康教育讲座，鼓励儿童家属咨询保健知识，推进社区儿童保健又好又快的发展。
1.3观察指标及评价标准
对比两组的预防接种率、亚健康儿童转归率及儿童家属对社区儿童保健工作的满意度。儿童家属对社区儿童保健工作的满意度通过问卷调查的方式获得，问卷中共包括十分满意、满意和不满意3个选项。满意度=（十分满意人数×1＋满意人数×0.9＋不满意人数×0.5）/总人数×100%。
1.4统计学方法
采用SPSS22.0软件进行数据处理，计量资料以xs表示，采用t检验，计数资料用百分比表示，采用2检验，P＜0.05为差异具有统计学意义。
2结果
2.1两组疫苗接种率、亚健康儿童转归率比较
统计发现，试验组儿童的疫苗接种例数有139例，其疫苗接种率为92.7%、46例亚健康儿童的转归例数为43例，其转归率为93.5%，而对照组儿童的按时接种疫苗例数108例，其疫苗接种率为72.0%，43例亚健康儿童的转归例数有29例，其转归率为67.4%，组间比较，差异具有统计学意义（P＜0.05）。
2.2两组儿童家属对社区儿童保健工作的满意度比较
本次共为两组儿童家属发放300份满意度调查问卷，均有效回收，统计满意度调查问卷结果得出，试验组儿童家属对社区儿童保健工作的满意度为93.7%，明显高于对照组儿童的87.6%，组间比较，差异具有统计学意义（P＜0.05）。3讨论本次研究通过对试验组儿童实施儿童保健社区干预管理发现，该儿童社区保健管理模式的应用优势主要包括以下几点：
（1）与常规儿童社区保健管理模式比较，该儿童社区保健管理模式加强了对社区内基础设施的应用，有效提高了社区儿童保健工作的质量。
（2）儿童保健社区干预管理模式的`建立是以社区儿童对社区保健的需求为导向，保健工作目标明确，可有效避免常规管理模式的盲目性，提高社区儿童保健的有效性。
（3）社区儿童保健干预管理模式，可为儿童提供全面的、整体性的、连续性的健康管理，能够有效降低社区儿童的发病率，促进亚健康儿童早日恢复健康，提高儿童家属的满意度。笔者研究结果显示试验组儿童的预防接种率及亚健康儿童转归率均高于对照组。试验组儿童家属对社区儿童保健工作的满意度也较对照组儿童家属高。该研究结果与徐伟清等在对“一体化管理在社区儿童保健中的作用分析”这一课题进行研究时所得研究结果具有一致性，进一步有力的证实了社区儿童保健干预管理模式在社区儿童保健中的重要应用价值。总结上述研究结果，本次研究认为儿童保健社区干预管理模式在社区儿童保健工作中的应用，可有效提高社区儿童保健工作质量，促进亚健康儿童疾病早日康复，提高儿童家属的满意度，具有良好的应用价值。
篇3：互联网背景下电子政务创新研究论文
互联网背景下电子政务创新研究论文
摘要：推进“互联网+电子政务”创新，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。现阶段我国电子政务发展过程中还存在很多亟待解决的问题，要求我们对电子政务模式进行不断创新。本文主要针对当前电子政务发展中的问题，提出打造开放服务型政府、打造便民服务型政府、打造廉洁服务型政府、打造智慧服务型政府四项创新发展模式，以期能够推动我国电子政务的发展。
关键词：互联网+；电子政务；创新
1、引言
“互联网+”借助于互联网技术与现代信息思维，逐渐普及应用到金融、商业、农业、教育等各个行业中来，促进了传统产业的改革与转型。近几年来随着云计算、移动客户端的发展与普及，促进“互联网+”的概念朝着社会服务领域融合。在此背景之下，大数据、物联网以及云计算等新技术的广泛应用，也在很大程度上促进了社会的智慧化转型和发展。
2、我国电子政务发展过程中存在的问题
首先，忽视了服务与用户需求。国内电子政务系统的投资占比大部分都更加强调硬件系统建设，直接面对公众服务的内容还很少，投资比重相对失衡。这样重“电子”轻“政务”、重建设轻服务的电子政务发展模式在很大程度上造成了政府对群众需求的部分忽视。过去政府门户网站的政策法规、服务咨询以及信息公开等栏目与内容基本上是政府单方面意愿为主而随机罗列出来的，以社会公众为中心的内容体现、需求互动以及实际功能的开发还有待进一步丰富，无法满足社会公众的服务需求[1]。其次，信息孤岛效应相对严重。国内电子政务的发展可以说严格坚持了分散建设的原则，各政府部门根据自身情况与业务需求投入了较多资金来建设业务专网以及政务应用系统。分散建设的基本思路不具备宏观统筹的优势，同时还固化了部门与地方的利益，不仅造成了电子政务系统的同质化，同时还造成了重复建设、资源浪费的问题，更为突出的是各部门之间存在信息孤岛的现象。
各个部门的业务专网缺少横向互动，各部门具体业务的协同性较差，同时因为分散建设过程中的标准不是非常统一，其物理隔离与利益藩篱相对固化。再次，线上线下一体化服务质量不高。电子商务能够迅速提供线上线下一体化快捷服务，但我国电子政务却并未实现线上线下有机结合的一体化服务供给。我国电子政务建设存在实际业务流程和政务服务系统“两张皮”问题，政府部门线上接收到用户业务办理申请后，再转移到线下，按照传统的碎片化业务流程进行申请办理，电子政务网站沦为一种形式和工具，并未有效促进现实政府业务流程的再造，导致行政审批和公共服务效率距离理想预期仍有一段距离。最后，不能有效满足移动政务服务的实际要求。
近年来信息技术的较快发展让移动互联网慢慢地改变了电子政务生态环境。到，国内已经建立了超过8万家政府门户网站，但是这类相对传统的网站不能有效满足移动互联网的访问需求，很多门户网站都没有开发3G、4G版，在很大程度上减少了手机网民的访问量。同时，移动互联网的主要特点体现在移动客户端，现阶段大多数地方政府都并未开发相应的APP，门户网站和微博、APP之间没有实现数据共享与更新，不能满足社会公众对移动政务的服务需要。
3、互联网+背景下电子政务的创新之路
（1）“互联网+”打造开放服务型政府
十三五规划中提出，促进政府数据开放共享，逐渐实现关键领域大数据有效采集与整合，持续深化政府数据与社会数据之间的关联分析和融合利用。但是怎样有效推进政府数据开放共享，怎样尽可能地开发出数据价值，更好地为政务工作与公众服务，这是当前我们必须要深入思考的一个问题[2]。本文认为，实现“互联网+”战略下政府数据开放共享需要从以下着手：首先，建议实施政务云端计划，政府数据业务、行政事务相对分散，同时各部门之间不可避免地存在隔阂，影响政务服务水平以及政务开放性的提高。在“互联网+”背景下，政府应当借助于云计算与大数据技术，推进政务业务云端存储，为相关数据的整合与开发带来坚实的技术保障；其次，实施数据整合计划，政府数据一般来说有内部数据、部门数据和网络数据等，凭借云端政务的技术支持，对各部门数据实施整合，通过关联规则、数据挖掘等方式，有效完善和优化政府服务机制，不断促进政务流程再造；最后，实施资源共享计划，借助于规范合理的业务流程以及准确全面的政务数据，打造资源数据共享开放平台，促进政府资源和部门资源之间的共享，尽快制定资源共享与数据开放目录，真正解决好信息孤岛问题，真正确保政府数据依法向社会公众开放，打造开放服务型政府。
（2）“互联网+”打造便民服务型政府
“互联网+”背景下电子政务的发展与创新要求我们切实提升政务办理工作实效性。网络服务大厅的建设与开通，能够帮助我们更好地满足广大公众的服务需求，帮助我们更有效地打造一个便民服务型政府。我们以北京市作为案例，北京市政府部门始终坚持建立“互联网+”背景下的电子政务服务数字化平台，真正确保了实体政务服务和互联网虚拟政务服务之间的无缝衔接，实现了线上与线下的有机结合。网络政务服务大厅的搭建具备自助法人服务、个人服务、热点推荐办事以及进度查询等服务目录，其中自助法人服务中主要提供了登记、变更登记和经营许可等功能；个人服务中主要提供教育服务、社会保障以及劳动就业等功能；办事进度查询中，用户仅仅需要输入手机号与验证码便能够非常方便地进行查询，或者关注官方公众号进行查询。网络政务服务大厅的构建，让电子政务服务逐渐朝着更加便捷化和高效化的方向发展，真正打造了便民服务型政府，有效减少了政务工作成本，促进了工作效率的提升。
（3）“互联网+”打造廉洁服务型政府
在“互联网+”背景下电子政务的创新与发展要求我们应当对权责清单、简政放权等形成一个完善的监督体系。建立完善权责清单，构建行政权力公开运行体系，明晰各部门的权责，对政府、市场以及社会的权力明确划分边界，全面推进行政审批制度改革，让政务运作流程进一步透明化和公开化，提升简政放权的协同性与针对性。行政权力公开运行机制可以在很大程度上促进行政效率的提升，强化反腐倡廉的实效性，真正形成一个廉洁型政府。不断促进简政放权与放管结合，真正实现权力公开透明，促进政府职能以及服务模式的转变，不断更新服务理念，创新服务方式，增强行政监督管理效率。我们必须认识到，权力公开属于一项长期性的工作，必须要求政府、市场以及社会的通力配合与相互监督，必须坚持循序渐进和稳步推进原则，尽可能地实现更大突破。在“互联网+”背景下，电子政务的创新必须要真正联系“互联网+”的思维模式，借助于简政放权来促进政府职能的转变，依靠现代信息技术来推进电子政务服务模式的创新，进一步增强公众满意度。权力公开是一场需要长期坚持探索的革命，需要政府、市场、社会的多方参与及相互监督，应积极稳妥推进，争取实现更大的.突破和进展。切实推进和落实“互联网+政务服务”，核心任务是按照“互联网+”的思维方式，通过简政放权加快政府职能转变，充分利用信息技术，着力创新政府服务模式，提升政务服务水平和群众满意度。同时，需要构建政府统一的“三张清单一张网”，即权力清单、责任清单以及统一的社会管理公共服务网，逐步推进“互联网+政务服务”进程，实现权力公开。
（4）“互联网+”打造智慧服务型政府
“互联网+”背景下电子政务服务必然会朝着更为智能化的方向发展。移动电子政务的出现即是政府通过移动通信技术的应用与整合，让政府管理和部分服务内容实现移动化。现代互联网技术的飞速发展，移动电子政务从过去的短信、移动系统逐渐发展为智能移动终端等，给社会公众带来了一个非常便利的服务平台。此外，腾讯研究院20发布的《“互联网+”微信政务民生白皮书》显示，公安微信、医院微信、交通微信、公积金微信等越来越多的政务微信顺势而生，用微信“了解国家最新动向”“查询天气公交”“看病预约挂号”“处理交通事故理赔”等己成为常态融入人们的日常生活[3]。进一步树立创新、绿色、开放以及共享的发展理念，促进我国政府职能从研发管理、行政管理逐渐朝着创新服务与智能服务的方向发展，要求我们必须要在积极广泛的应用移动互联网、云计算技术、大数据技术的基础上，不断开发应用电子政务APP、政务微博等，坚持以社会公众需求为核心，不断深入研究政务服务O2O模式。建立基于云计算技术的电子政务共享系统，进而促进各部门、各区域之间的数据信息资源融合，逐渐实现移动身份认证、移动教育、移动医疗等服务，同时让更多的公众能够积极地参与到电子政务发展创新的工作中来[4]。
4、结语
总而言之，作为“互联网+”行动计划的关键实施领域，公共服务领域的“互联网+”计划对电子政务服务模式的创新，电子政务业务流程再造有着非常重要的意义。随着“互联网+”的普及应用，在很大程度上转变了政府行政的生态环境，各种现代化信息技术在“互联网+电子政务”中发挥着非常关键的先导作用，从而有效促进了电子政务发展模式的创新与改革。
参考文献：
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[3]魏敏．“互联网+”时代的电子政务安全风险分析与对策[J]．电子技术与软件工程，2016(17)：207．
[4]贾聪聪．“互联网+政务服务”――我国电子政务服务新模式探究[J]．数字图书馆论坛，2016(08)：60-66．
篇4：市场经济下的企业经济管理模式研究论文
近年来随着社会经济的不断发展，现代企业的经济管理模式开始发生了改变，在原来以生产为中心的基础上加入了一些经营的思想，形成了二者相结合的经济管理模式。目前在企业的日常管理工作中，应在原来的基础上不断提升企业自身的评估能力，对市场潜在的需求进行挖掘，增强企业管理活动的有效性，促进企业竞争实力的提高，使企业获得高效、快速的发展。基于以上内容，笔者结合自己多年来的工作经验，针对市场经济条件下的企业经济管理模式展开了一系列的分析。
1、企业经济管理模式
在市场经济背景下，目前很多企业开始呈现出市场化的特点，尤其是一些大型企业，表现出了全球化的管理特征，这些企业面对沉重的市场竞争压力，越来越重视企业经济管理工作。现代企业都在不断探索新的发展方式，希望在企业发展过程中得到突破，同时企业的经济增长方式也发生了改变，这种情况下原来的粗放型经济增长模式开始消亡，高度集约化的经济增长模式取而代之。
2、企业经济管理模式中存在的问题
在市场经济的大环境中，经济变化发展非常迅速，同时经济管理范围也在不断拓展，逐渐从原来的单纯对经济活动的计划和指挥，发展到现在的对经济活动的监督和决策，掌控的内容也发生了很多变化，以不断迎合市场经济发展的需要，然而纵观现阶段各企业的管理模式，目前多数企业的经济管理模式已经日臻完善，管理方式也朝着专业化的方向发展，但是普遍存在着一定的弊端和通病，具体来说可以从以下几方面着手分析。
2.1人力资源问题复杂
现在的竞争是人才的竞争，人才是企业生存和发展的根本，人力资源管理部门主要负责培育和引进人才，对企业存在至关重要的影响。目前我国多数企业人力资源部门人员的素质并不高，他们在工作中不重视自己业务能力的提高，不重视自己的工作，整体工作水平不高。同时，目前多数企业缺乏有效的奖励制度，因此人力资源工作在展开的过程中遇到了重重的困难，使企业的正常工作受到了严重影响。首先，员工的流动性大，工作的延续性比较差，严重影响到了整个企业的正常运营；其次，缺乏有效的激励制度，企业中员工的工作不能得到应有的奖励，在工作中没有动力，多数员工的工作积极性并不高；第三，一些企业中人力资源部门员工的素质不高，也不重视业务培训，这种情况下员工的整体工作水平不高，对企业的发展及企业形象的打造非常不利。
2.2企业管理制度不完善
现阶段多数企业管理者已经对管理的重要性有了一定的认识，但是还没有形成完善的管理制度。在企业中制度是所有管理措施得到贯彻落实的重要保证，同时也是企业内部管理秩序得以保证的一项重要保证。虽然目前一些企业已经认识到了管理措施落实的重要性，但是普遍缺乏科学的管理思想做指导，因此企业内部各项管理制度落实的自然不容乐观，各种管理漏洞都暴露出来。正因为企业中管理制度不完善，使企业管理效率的提高遇到了很大的阻碍。
2.3组织上缺少灵活性
虽然一些企业目前形成了明确的管理制度，经济管理体系的构建也算井井有条，但是在经济管理活动的安排上却普遍缺乏灵活性，不能结合企业的实际情况对管理计划进行安排，因此不能做到与时俱进，特别是在目前的市场经济大环境中，企业之间的竞争越来越激烈，在如此严峻的形势下，企业组织部门必须与时代发展的需求相适应，对企业内部的经济管理模式和工作计划进行不断的调整，坚持以市场需求为导向，这样才能保证企业在激烈的市场竞争中得到生存和发展。
3、企业经济管理模式优化的策略
企业在经济管理工作中应坚持做到科学、高效、人性化。在市场经济条件下，企业经济管理应该以社会需求为导线，对企业经济管理模式进行不断的优化，以制度建设为先导，对人力资源管理进行优化，最后建立起高效的组织机构。
3.1建立科学的管理制度
在企业中制度是各项管理措施得以落实的一项重要保证，所以企业在内部管理活动中应该做到以制度建设为先导，在工作中不断完善企业的制度建设，具体来说应做到以下几点。
3.1.1对企业经济管理制度进行科学的制定
在制定企业管理制度的过程中，应避免出现“一言堂”的现象，在管理者与被管理者中充分征求意见，以增强管理制度的实际性和针对性，同时通过企业各内部章程、文件对各项管理制度进行贯彻落实，将各项管理制度明晰纳入到文件中，将其作为企业经济管理活动的主要依据。
3.1.2对制度责任落实进行强化
企业应制定出严格的责任管理制度，目前很多企业管理活动之所以见不到成效，最为根本的原因在于企业中的管理人员在工作中没有责任心，这种情况下利用责任强化的方式可以增强管理人员对各项管理任务进行落实的任务感。
3.2不断优化企业内部人力资源管理
在企业中对人力资源管理进行优化，不仅可以提升企业中所有员工的素质，同时还能为企业经济管理模式的优化提供有力的人才支撑。现阶段企业竞争的实质就是人才的竞争，所以人才管理的优化对企业未来的发展非常关键。要想对企业人才管理进行优化，应该将以下几点工作做好。
3.2.1制定合理的员工培训计划
随着市场竞争越来越激烈，行业竞争的压力也越来越大，这种情况下对企业员工各方面素质都提出了越来越高的要求，所以，员工进入企业以后，企业应根据员工的.实际情况以及市场需求，制定出合理的、科学的培训计划，并将员工培训考核与加薪升职紧密联系起来，使员工加强对培训的重视程度。
3.2.2制定科学的人才战略
在目前激烈的市场竞争条件下，企业应建立起科学的人才战略，引进和培养大量人才，这样才能为未来企业的发展提供保障。企业人才战略的内容并不是单一的，主要包括两方面的内容，首先，企业应建立企业强大的人才储备库，其次，企业应对内部人员的流动进行合理控制，以最大程度的避免人才流失。
3.2.3制定科学的激励机制
从企业内部来看，激励机制的建立对于企业员工工作积极性的调动非常重要，对推动企业的发展起到了至关重要的作用。科学的激励机制应该将物质激励和精神激烈二者结合到一起，然后利用有效途径使员工对物质与精神方面的需求得到满足。
3.3重视企业的组织机构
在激烈的市场竞争中，企业要想使内部经济管理模式得以改进，应对企业内部的人力资源进行优化，制定合理的管理制度，还要充分重视企业的组织结构。企业中的组织结构的完善对企业的生存和发展都具有非常重要的意义。具体来说，应该摒弃以前僵化的组织结构，并在此基础上建立起合理的、灵活的组织结构，保证与企业发展及市场需求相符合，这样才能促进企业的快速发展。
综上所述，企业管理的最终目标是促进企业利润最大化的实现，企业要想实现这一目标，就必须充分重视企业内部的经济管理。在目前的市场经济背景下，经济管理模式在企业发展过程中起到了非常重要的作用，企业要想在激烈的市场竞争中实现生存和发展的愿望，应该充分重视对现有经济管理模式的完善与改进。
参考文献：
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[3]卢若梅.市场经济条件下企业管理创新问题探究[J].现代商业，，（5）：161-162.
篇5：市场营销角度下企业经济管理模式研究论文
对于一个企业来说，做好自身的经济管理非常重要。因为这不仅能够保证企业的日常经营活动有序进行，同时还能使企业在快速发展的同时获得更大的经济效益。但随着我国市场机制的发展和改革，企业要想获得更好的发展，就要站在市场营销的角度下，将自身的经济管理工作做得更好。本文对相应的经济管理模式进行探讨。
1当前企业经济管理存在的问题
1.1企业经济管理过程中存在的制度性问题
我国绝大多数企业对自身内部经济管理方面的工作并不是很重视，这导致企业在进行经济管理时，没有相应的规章制度可寻。有一部分企业虽然制定了相关经济管理制度，但这些制度往往跟实际情况相偏离，再加上企业内部的管理人员不重视，使得企业的经济管理工作很难落实到位，最终导致企业的经济管理工作效率低下。
1.2企业存在的人力资源问题
我国很多企业在发展过程中，往往存在着人员变动过大的问题，特别是对于我国的一些中小型企业来说，人员变动非常频繁。这导致企业在进行经济管理时，会出现一些混乱情况，降低经济管理效率。此外，在经济管理过程中，企业缺乏相应的奖惩机制，对于表现优异的员工没有任何奖励，对于表现较差的员工没有任何惩罚，久而久之，人们就更加不会重视企业的经济管理，最终导致企业经济管理的实际工作效率进一步降低。
1.3企业组织结构缺乏灵活性
我国的很多企业还存在组织结构缺乏灵活性的问题。这样，企业在发展过程中，一旦出现问题，处理这个问题的方式就比较单一，从而给企业造成较大的经济损失。
篇6：市场营销角度下企业经济管理模式研究论文
2.1制定科学有效的管理制度，保证企业发展的可持续性
为了将企业的经济管理工作做得更好，在以市场营销的角度进行管理时，首先要制定科学、有效的经济管理制度，这样才能确保将经济管理工作做得更好，从而为企业实现可持续发展的战略目标提供保障。这种科学合理的管理制度可以体现在对企业的经营成本进行精细化管理上，同时也可以体现在对经济管理制度进行有效的落实上。比如说在控制企业的经营成本时，采取精细化的管理方法，不仅能将生产过程中所使用的生产材料成本控制到最低程度，同时还能在实现企业经营目标的同时确保其投入成本最低，从而使企业获得最大的经济效益。再比如说，企业在进行经济管理的时候，建立了科学合理的管理制度，有利于使企业经济管理与企业的实际发展更加贴合，同时也能使企业的管理人员和生产员工遵守相应的经济管理制度，确保将这一工作做到最好。
2.2做好人力资源管理工作
企业应做好人力资源管理工作，避免人员大量、频繁流动。坚持人本主义，抓住员工的实际需求，尽可能地满足他们的物质和精神追求，给其创造舒适的办公环境，有效避免人员流失。与此同时，作为企业的人力资源管理部门，还要制定和实施相应的奖惩机制。对于在企业经济管理方面表现较好的员工，可以给予相应的物质奖励或精神奖励，使其在今后的工作中再接再厉。对于那些表现较差、无视企业规章制度的人员，应给予相应的口头批评及教育，必要时可以采取相应的处罚措施，从而让他们真正认识到做好企业经济管理工作的重要性，以确保企业将来的经济管理工作能够更好地开展。
2.3根据自身特性调整经济管理模式
随着经济建设的不断发展以及科学技术的不断创新，企业在进行经济管理时，也需要不断调整管理模式，从而使其为企业创造更多价值。基于此，在进行经济管理时，企业要辅以先进技术，根据企业实际的.发展情况以及实际的市场情况改革和创新相应的经济管理模式，确保企业最终的经济管理模式能够满足当前市场营销的基本要求。
2.4完善组织结构
完善企业组织结构，使其在竞争激烈的市场环境下，保持相应的灵活性，灵活处理出现的问题，确保企业获得最大的经济效益。
3结语
在新的时代背景下，企业在实际经营过程中，做好相应的经济管理工作非常重要。因此，作为企业的相关人员，要不断学习和总结，结合我国市场经济发展趋势，制定科学、合理的管理模式，将企业的经济管理工作做得更好。
主要参考文献:
［1］李兵.现代企业经济管理模式的规范化策略探究［J］.东方企业文化,(19).
［2］李青君,赵若妍.企业经济管理中的若干问题与对策分析［J］.商场现代化,(6).
［3］庹祖龙.供电企业电力营销管理中营销稽查的应用及实践意义探寻［J］.科技与创新,(4).
篇7：公共管理模式研究论文
公共管理模式研究论文
前言
公共管理出现在中国的时间并不长，但是在中国却成为了具有广阔发展前景的科学管理模式。这主要得益于中国经济飞速的发展以及改革开放的不断深入。公共管理模式在其应用过程中，主要经历了两个发展阶段即干预模式与市场模式，通过对其演变模式的探究与我国国情的分析发现，在中国实行的公共管理模式应采用处在干预模式与市场模式之间的，并且具备二者优点的，通过政府的引导实行的公共管理模式。
一、公共管理模式概述
公共管理模式的主体主要指的是政府以及社会上的非营利组织，其所管理的对象主要指的是社会上所有的社会公共事务，如社会需求问题、公共资源配置、公共项目建设等等。实行公共管理模式的主要目的是为了实现社会公共资源可以充分的被社会成员所利用，最终实现公共利益的目标［1］。目前的公共管理模式的实施主要表现在公共设施如铁路、公路以及交通管理设施等，公共场所如医院、车站、社区服务社等和社会保障、教育、医疗制度的建立方面。随着社会发展不断加快，人类社会的生产生活中的矛盾冲突越来越突出。为了加强人们对政府的信任度，各国均对公共管理模式进行了极大的调整。由最初的等级、官僚、传统的模式转型为市场性、变化性、灵活性以及具有较大弹性的管理模式。
二、公共管理主要模式分析
(一)公共管理的干预模式。
公共管理的干预模式，是公共管理最初形成的状态。主要表现为官僚性、层级性，由于这种模式中对社会形成的公共管理是以政府的名义，依赖于官僚组织进行的垄断式的公共管理干预过程［2］。因此市场无法实现直接参与到公共管理活动中来，使该模式在社会中形成的公共效益并不大因此被逐渐替代。公共管理的干预模式的发展是与政府的行政环境息息相关的，随着社会的不断发展，政府的服务职能越来越明显。因此在此社会环境下运行的干预模式就逐渐显露缺点［3］。第一，从公共管理干预模式对政府组织的干预管理情况来看。通过对政府组织进行干预管理使政府各部门之间的等级制度及其严格，因此在实际职能的发挥中，就会表现为行动迟缓、行为僵化。而社会的发展是瞬息变化的，信息的多元化、活跃的市场竞争以及公众的多元利益期望形式，都是处在此种管理形式下的政府难以应对的。除此之外，由于对政府部门分工的干预管理，使政府中的机构众多，有的部门甚至根本无从发挥效用。这就使政府部门之间的沟通协作变得困难并且管理成本也会上升，进而影响政府部门的行政效率的提升。并且政府中的工作人员都终身在机关中工作的，因此在行事风格上多循规蹈矩、缺乏创新，不利于他们的社会责任意识的养成。第二，在公共管理干预模式下，使社会与政府的关系出现一定的问题。首先实行公共管理干预模式，要求政府对社会中的公共事务实行垄断式的管理。社会上过多的公共服务项目，是需要大量的资金进行支撑的，因此就会导致政府负担过重，进而降低了其服务供给能力，无法向社会提供更加全面的公共利益。其次政府的垄断式管理也使的社会上的其他公益组织机构，如社会保障、法律援助、信息咨询等的发展陷入停滞，甚至倒退的地步。由于公共管理干预模式的弊端不断显露，因此针对此种情况，各国也对自身的公共管理模式进行不断的调整。政府的组织结构、官员任命制度以及行政方法等方面也进行了全面的改革，大大提高了政府的工作效率，实现了政府服务职能的有效发挥。与此同时也对社会上的.私有化、民营化的公共行业企业进行大力的政策以及资金支持，社会与政府之间的关系得到了良好的改善，公共管理模式正在向着市场模式转变。
(二)公共管理的市场模式。
公共管理的市场模式是通过对原有的干预模式进行不断调整发展而来的。是一种政府与市场可以共同参与对社会公共事务进行管理的模式［4］。通过对此种管理模式的实行，政府对于公共服务的供给能力得到不断提升，市场的参与形式也从间接向直接转变，社会公共利益达到最大化。公共管理市场模式又被称为新公共管理模式，该模式实施使政府的职能更加有效地发挥，并且公共事务管理效率也得到较大的进步。使政府在管理、信任以及财政等方面的问题得以解决。该模式下政府通过对自身职能、机构以及规制等方面的精简，使政府的公共管理事业，开始向公共管理社会化以及政策化方向转变。目前在市场模式的管理下，社会出现了服从型、政策型以及服务提供型等类型的公共服务组织。而在这之中只有政策型的组织完全由政府支配，其它的组织则被归类为政府外组织。政府将自身的公共管理职能中的一部分转移到政府外组织中，就会实现政府与社会共同实行公共管理职能的目标。
三、公共管理模式的多样化设计
随着社会的不断发展以及人类精神文明素质的不断提高，对于社会上的公共事务服务管理模式的要求越来越高。因此可以根据当前的市场经济状况以及其未来发展趋势，进行公共管理模式的多样化设计，以此不断促进公共管理模式的发展。
(一)企业化政府模式。
企业化政府模式的设计，主要是从公共行政以及私人行政之间的关系出发进行的。尽管政府在进行组织管理时，由于其具有强大的权威性等特点，在实行公共管理的方式方法上会与社会企业有所不同［5］。但是随着市场化经济的发展，这种方式方法也可以通过对企业管理模式进行借鉴，从而使政府公共管理更加充满活力。政府可以通过对公共服务政策进行制定，来促进社会化公共管理组织的作用发挥，而不是直接进行服务的提供，可以大大提高管理效率。与此同时政府应该效仿企业的管理模式，直接走进社区与广大人民群众进行沟通，了解人民的真正需求。这会使人民群众深深的感受到来自政府的关怀，增加政府信任度。
(二)参与政府模式。
参与政府模式的设计，主要是从政府层级结构方面进行考量的。政府机关的组织构成，大致为高、中以及基层三方面构成，尽管基层处在组织结构的底部，但是在进行公共管理时是具有重要作用的。这主要是由于基层组织中是人员数目最多的，并且与公共管理的直接受益者即广大人民群众接触最为密切的组织。因此在进行公共管理事务时，他们是拥有绝对的发言权的。但是以往的层级关系，使基层人员多数选择听从上级命令，而不能从实际出发从事管理事业。因此通过参与政府公共管理模式的实施，可以对政府中的层级结构进行改进，积极调动基层人员的工作热情，保证公共管理事业的顺利实施。
结语:
通过对公共管理模式的分析，再结合我国实际发展状况发现，我国的公共管理模式应选择一种”引导政府模式”的中间型公共管理模式。对政府职能结构做出调整，将公共管理职能作为首要职能并予以充分发挥。实现我国社会效益最大化，满足人民对社会公共建设的需求，逐步实现我国公共管理模式的社会化目标。
篇8：电子政务档案管理系统安全研究论文
电子政务档案管理系统安全研究论文
电子档案管理系统作为电子政务系统中相对独立的子系统，发挥着承前启后的重要作用。它既要维护归档文件的原始性，也要保障所移交档案的可读性，这一定位决定了它具有不同于其他信息系统的安全需求。电子档案管理系统接收归档文件后，集中化的档案资源存量及其利用权限都有所改变，需要对具有复杂来源的档案进行真实性和长期性管理。面对归档、移交的流程需求，如何在异构环境中维持并兼顾档案安全与档案管理的连续性，是本刊连载电子政务系统中档案安全保障的基本问题。因此，只着眼于一般意义上的信息安全保障体系来探讨电子档案的安全保障问题，显然缺乏针对性。应该结合档案工作实际和管理流程，面向保管和利用，明晰安全需求，提出切实可行的安全保障措施。
1电子档案安全保障的主要内容
1.1电子档案安全保障的范畴
信息安全理论体系为电子档案安全保障搭建了技术视角的基本框架，但从实践情况看来，现有的安全保障体系还需与档案管理流程深度结合，否则，电子档案安全保障的特有需求容易被模糊和忽略。综观目前电子档案安全保障的相关研究，较为流行的观点是将电子档案安全目标归纳为保障信息的真实性、机密性、完整性和可用性，［1-2］以及可追究性、不可否认性、可控性［3］等。从根本上而言，在信息安全的大背景下，上述目标往往是共性的要求。不仅是档案管理系统，所有业务系统如办公自动化系统、人事管理系统、财务管理系统等，都以维护上述属性作为基本的安全保障目标。从流程上看，电子档案管理系统具有特殊的管理定位与职责权限，除基础性安全保障以外，它还具有不同于其他业务系统的安全需求，这些特殊的专业性需求是档案界应予关注的重点。因此，我们认为，除了要关注共性要求之外，更关键的是要结合档案管理的特点和需求来探讨电子档案的安全保障问题。应当根据电子档案管理过程中的不同职能，有所侧重地明晰安全需求，赋予电子档案安全保障更加具体的内涵。在纸质档案管理中，一般将安全管理分为实体安全与信息安全。但由于档案信息内容与纸质载体相对稳定合一，档案实体安全实际表现为档案载体安全，二者在实践中几乎是等同的；信息安全在一定程度上依赖于载体安全。因此，对于纸质档案而言，安全保障通常以档案载体安全管理为主，载体管理在很大程度上决定了档案的信息安全。电子档案信息内容与物理载体的可分离性，导致档案信息安全的管理需求较之以往有所不同，档案实体安全也不再等同于物理载体安全。对于电子档案安全管理而言，可以更为明确地区分出信息安全、实体安全和载体安全三个层面。其中，信息安全主要针对电子档案的信息内容而言，指电子档案内容不被泄露或违规扩散；实体安全主要指电子档案实体（包括电子档案及其元数据、凭证信息等）不被丢失、删改、损坏而导致不可读、不可用；载体安全则主要指电子档案存储载体和软硬件系统等运行环境稳定、存续，不被盗取、破坏，可以支持电子档案存储和读取。载体安全是实体安全和信息安全的基础前提，如果载体遭到破坏，也意味着档案实体会遭到损坏，信息安全则更无从谈起；但仅仅保障载体安全，并不等同于档案实体和信息内容得到妥善管理。比如，在电子档案管理系统运行良好的情况下，也会因人为误操作而删除电子档案，导致电子档案实体丢失；又或是在电子档案实体未遭损坏的情况下，档案信息内容被非法访问和拷贝，导致电子档案信息内容泄漏。因此，信息安全以实体安全为前提，实体安全又以载体安全为前提，电子档案管理应对三个层面的安全都予以重视。具体而言，无论是纸质档案还是电子档案管理，档案部门对于档案载体安全的管理主要都是通过制定保存管理策略来弥补技术本身固有的局限。因为载体的寿命在客观上是由技术发展的程度决定的，档案部门无法决定文件形成部门选用何种载体存储文件，档案部门的主要责任在于文件归档后为其提供稳定、防磁的库房环境，做好防盗、防损工作，并结合长期保存需求，选择适宜的载体与技术实施复制迁移。对于电子档案的信息安全与实体安全而言，其保障管理需求则有所不同。在信息安全方面，由于数字化信息内容易于复制和传播，对电子档案信息内容的利用控制不再依赖于载体安全来实现，相对于纸质条件而言具有更加独立的安全要求，因此需要在档案利用过程中加以控制。在实体安全方面，在档案保管过程中是对电子档案实体的真实性和长期可读性进行管理；在档案利用过程中则是维护电子档案原件的实体安全。据此，基于档案管理流程与需求的视角，我们将以档案保管和利用两个档案管理流程中的不同阶段为框架，将电子政务系统中的档案安全保障置于这一框架中，结合档案管理理论与实际的要求，对电子档案安全保障的管理策略与技术措施进行梳理与分析。
1.2理论层面的关注
电子档案安全保障实践面临许多亟待解决的问题，这些问题依赖于理论研究发挥更好的指导作用。从电子档案安全保障的影响因素看，首先，技术状况对电子档案安全具有很大影响，例如软硬件漏洞、病毒风险、嘿客攻击、设备与系统风险等都会造成电子档案信息的损坏与丢失。其次，自然因素与社会因素共同影响着电子档案的安全，例如保管场所的条件、天灾人祸等因素。再次，一些管理问题如管理规范缺失、管理权限混乱、管理人员疏漏等都危及着电子档案的安全。［4］由于电子档案安全受到多重因素的影响，电子档案安全保障需立足全方位进行规划与统筹。对此，许多学者提出从实体安全、软件安全、信息内容安全以及网络安全等多方面着手，［5］提倡通过建立安全保障体系来保障电子档案信息的安全性、完整性和可用性。［6-9］具体而言，包括对技术、管理与法规三方面进行完善。在技术方面，主要提倡自主研发管理系统，对归档电子档案采取杀毒、加密、隔离、备份等技术性保障措施；在管理方面，强调增强管理人员安全意识，完善管理与监督机制，加强专业人员培养等；在法规方面，要求从法律层面明确电子档案的凭证性，不断完善法规标准，以实现电子档案安全管理规范化。一些学者将整个安全体系分为应用层、系统层、网络层、物理层、管理层，根据不同层的安全需求提供管理与技术保障，以构建多层次的安全保障体系。［10］以信息安全的共性规律为基础，在应用于不同领域的安全保障体系之间，同一层次大体上都采取相同的安全保障措施。对于档案安全而言，还需进一步与实际需求紧密结合，才能构建与档案管理相契合的安全保障体系。除此之外，另一种视角是通过风险管理完善电子档案的安全保障。［11-12］信息的风险管理强调对信息系统生命周期的全过程管理，包括完整的风险管理过程：风险管理计划的制定、风险识别、风险评估、风险应对、风险监控，从不同方面采取相应措施以应对可能发生的风险。从宏观上看，目前我国不同地区、不同单位的电子政务建设水平参差不齐，远未达到一体化、平均化的建设效果，具体的风险评估与管理需要因地制宜地规划和实施。从微观上看，基于风险管理的电子档案安全保障要求构建一个体系化的实施方案，风险的多样性和动态性也要求档案人员更加全面地掌握广泛的管理、技术、法规知识，总体的实现要求较高。因此，要达到理想的实践效果，还需结合实际进一步研究。主要从信息安全保障体系和风险管理视角出发的现有电子档案安全保障研究及其成果，已经在事实上为进一步深化研究奠定了一定的基础。为了更好地适应我国电子政务环境下的档案信息化实际情况，有必要从档案管理的视角出发，立足于档案管理流程以及档案部门的职责与实际要求，对电子档案安全保障需求进行梳理与分析，总结档案部门在安全管理中应予关注、亟待解决的基本问题，如档案部门应该如何透过档案安全保障需求选用适当技术，现有技术策略的实施依据和目的，以及档案安全管理策略与技术之间的关系等。
1.3实践工作的需求
档案管理具有自身的业务特点，除基础性的信息、系统与网络安全保障外，电子档案安全保障具有不同于其他电子政务业务系统的安全需求。第一，电子档案管理系统所存储的档案信息数据来源于其他业务系统，并要在规定时间、按照一定要求向档案馆移交，档案资源数据在异构系统间传递、交接，如何维持电子档案安全保障的连续性，同时满足档案管理的业务需要，是档案保管安全需要解决的重要问题。第二，电子档案管理系统中存储的数据相对集中而复杂，就档案利用而言，归档前，文件形成部门对文件具有完整的处理和利用权限；归档后，文件转化为档案，其管理权限则归档案部门所有，由档案部门管理档案利用权限，业务部门之间通过档案部门相互共享档案。这些变化相应地对利用权限的管理提出更多要求，如何确保电子档案实体安全和档案规范利用，是电子档案利用安全需要解决的重要问题。可见，以信息安全保障的一般要求来指导电子档案安全保障的实践具有一定的局限性。面向档案实践工作的需要，应当思考电子档案管理系统与其他信息管理系统在安全保障上的区别，结合档案部门的管理职责与管理流程，提炼安全保障的核心目标以及相对而言更加突出的安全需求。
（1）档案保管安全的核心要求
本文所指的“档案保管”具有较为宽泛的内涵，主要指电子文件归档后、电子档案移交前对档案进行维护性保管的过程。电子档案的真实性与长期可读性是电子档案保管阶段安全保障最核心的要求，安全保护的根本目标是防止电子档案失真、失效、丢失、缺损、不可读。电子档案的真实性有两层涵义：一是电子文件的形成过程可靠，即形成过程被认可，具体要求包括发文与收文双方的合法身份得到确认，行文正当，并在可靠的文件系统中形成与传递；二是电子档案内容、背景和结构信息真实，具体要求包括上述三要素得到固化，并在传输、保管、迁移过程中继续保持原有的固化形式，信息完整，信息不被篡改。［13］从上述两个层面看，虽然文件阶段的真实性本刊连载不由档案部门决定，但档案真实性的维护却是档案部门的重要责任。电子档案的真实性程度来源于多项要求的叠加，满足要求项越多，其真实性程度就越高，即被认为具有更高的凭证性价值，以及更高的司法可采性。因此，我们认为，维护档案的真实性是电子档案保管过程中安全保障的一项根本目标。长期可读包括长期性与可读性两个方面：长期性意味着电子档案实体在长久的时间内不被损坏、丢失；可读性意味着电子档案信息内容在长久的时间内都可以被读取和解析。长期性与可读性应该统一为一体的保管要求，单一的长期性或可读性都无法满足档案管理与利用的需要。与传统档案管理相一致，长期可读性也与载体安全有着密切关系，物理载体的安全情况影响着电子档案的长期可读。电子档案长期可读性的其他影响因素还包括归档文件的格式和自然因素等，这些因素主要体现在档案保管工作中。电子档案管理系统肩负着将档案移交至档案馆的责任，因此，对于电子档案保管而言，保障电子档案长期可读是面向档案永久保存与未来利用的根本要求。
（2）档案利用安全的核心要求
电子档案利用过程中的安全保障，关键在于防止实体损害和越权利用，原件维护和利用控制是档案利用过程中的核心安全保障需求。在纸质档案管理中，为了防止损坏原件，在某种情况下会通过提供复制件的方式满足档案利用需要。对于电子档案管理而言，出于对电子档案实体的维护，同样可以采取副本利用的安全措施。所不同的是，基于电子档案管理系统的档案副本存储与利用面临更为复杂的情况。因为纸质档案的副本主要以复印件或缩微方式形成，副本利用对原件管理几乎不造成影响；而基于副本利用的电子档案安全保障则与电子档案原件管理模式具有密切关系。因此，电子档案原件维护是利用过程中安全保障的关键问题之一。电子档案利用需要通过权限控制来保障信息内容安全。在电子档案管理中，档案管理者与利用者之间增加了电子档案管理系统这一中间平台，使得档案利用权限必须通过系统平台加以控制和管理，这是电子档案利用与纸质档案利用的不同。除此之外，在电子政务环境下，电子档案管理系统存储的档案资源集中而复杂，档案利用权限的管理问题更为突出，需要与传统利用审批制度相结合，从技术和管理上规范电子档案利用，这是电子档案利用与其他信息资源利用的不同。因此，电子档案的利用控制是档案利用安全保障的重要目标。我们认为，档案工作强调连贯性和流程性，安全保障的措施也具有连续性，然而某些安全保障要点在特定的管理环节中会显得尤为突出和重要。因此，我们提炼出重要的安全需求与根本的安全目标，并放置于档案保管和利用的流程背景下进行分析，旨在更好地结合档案管理实际进行探讨。
2电子档案保管阶段的安全保障
电子政务系统中的电子档案保管承接自业务系统的电子文件归档，并承担向档案馆移交的责任。这一阶段的安全保障以维护档案的真实性、长期可读性为核心目标，档案保管需采取专业性的管理措施和技术手段，防止电子档案受损、失真、不可读，保障电子档案与归档时的状态一致。
2.1建立凭证信息，维护真实性
在归档环节，为保障管理权限交接和管理责任明晰，档案部门需对接收到的电子档案进行真实性确认；在后续档案管理工作中，档案部门则需对文件归档时的真实性进行维护。［14-15］根据InterPARES的研究成果，档案部门保障电子档案真实性具有两层含义：一是能够证明电子档案归档时的可靠性得以维护，即档案来源身份与原始状态可证；二是能够证明电子档案保管链的完整性，即保管过程可追溯、可审计。［16-17］在理论层面，电子档案真实性的内涵实际包含了档案要素完整和档案内容可靠的要求；在实践层面，这种真实性则表现为电子档案具有凭证性作用。针对电子档案的真实性保障与真实性认定，档案界已经开展了多方面的探索。按照实施对象与保障目标的不同，目前电子档案管理系统中主要的档案真实性保障策略可以归纳为三类：
（1）使用数字签名、时间戳技术。这是信息安全保障中普遍使用的技术手段，是针对电子档案内容和来源（即档案实体）的真实性保障措施，其目的是确保电子档案内容无损、未篡改、非伪造。其基本原理都是利用了哈希（Hash）算法、数字摘要技术和非对称加密技术，通过第三方认证，用以确认电子档案状态如初、来源可信。本质上而言，时间戳是数字签名技术的另一种应用形式，可以证明某份数字文件在某一时间起就已存在。二者都满足我国《电子签名法》对于原件属性的要求，具有司法层面的可靠性。在技术上，二者都基于数字摘要对电子档案的真实性进行验证，但实现机制各有特点：基于PKI（公钥基础设施）体系的数字签名技术由档案形成者采用私钥加密自行签名，验证者向第三方认证机构（由国家授权的CA认证机构）求证；［18］可信时间戳技术则由第三方机构（国家授时中心建设的时间戳服务机构）采用私钥加密签名，包含时间戳的生成日期和时间，用户自行验证。［19］然而，数字签名技术被认为具有一定的局限性，数字证书的有效期、私钥的安全性等问题使其难以满足电子档案管理的需求。［20］加入时间戳的数字签名则可以在一定程度上解决数字证书的有效性问题，使得电子档案在数字签名失效后仍具备原件属性。［21］对于电子档案真实性保障而言，它们在技术上通过加密算法来发挥作用，在机制上依赖于电子档案应用主体对第三方机构的信任，主要应用于电子档案真实性认定，属于确认性措施，并不能对电子档案受损、失真防范于未然。
（2）建立电子档案元数据管理机制。一般认为，完善的元数据记录有利于追溯电子档案的管理过程，从而确保档案管理过程的规范性。元数据管理机制旨在通过全面记录电子档案全生命周期来固化管理过程，形成连续、完整、可证的档案保管链，是针对档案管理过程采取的保障措施。电子档案元数据管理的核心机制包括两个方面：一是分类管理，即根据电子档案元数据的收集过程及其是否可变，区分静态元数据和动态元数据。［22］其中静态元数据指反映电子档案自然属性、来源与信息内容的元数据，一经著录不得更改；动态元数据指电子档案管理过程中形成的元数据，随着管理过程的.推进不断新增或更新。针对动态元数据，应该进行动态管理或实施跟踪。［23-24］二是元数据封装，根据电子档案元数据的分类，电子档案及其元数据的封装方式可以采取不同策略，既可以按照电子档案生命周期进行多次封装，每次封装纳入不同的元数据；［25］也可以只封装与电子档案真实性有关的元数据。［26］
（3）构建复合型电子档案身份标识。综合上述基础技术与策略，档案界提出利用非对称加密算法为电子档案构建唯一的凭证性身份标识。相较而言，构建复合型的电子档案身份标识是一种综合的真实性安全保障策略，基本涵盖了电子档案实体与管理过程的保障需求。这一策略的基本原理是利用特定的语义算法，抽取电子档案的来源性元数据（“有效元数据集”）进行计算，生成电子档案的凭证性编码，并与相应的元数据集、来源单位及其数字签名共同构成一个电子档案凭证（“电子档案身份证”），通过凭证库管理机制实现电子档案身份的验证。［27］凭证信息可以在电子文件归档时就生成，便于在后续的保管与利用过程中进行验证，并为档案移交奠定基础。本质上，构建电子档案身份标识是综合了数字签名技术、语义算法、元数据管理等手段的复合型策略，其实现机理与数字摘要技术相似，并且因纳入凭证库管理机制而更加具有可靠性。然而，电子档案凭证信息本身的长期保存仍然是有待解决的问题。［28］综上，在电子档案管理系统中，电子档案真实性的保障措施主要针对档案实体和管理过程两个方面制定，这与档案部门对真实性保障的两个职责相对应，即确保档案来源身份与原始状态可证，以及保管过程可追溯、可审计。在保障策略方面，前者离不开基于PKI体系的数字签名技术及其实现原理，后者则离不开元数据管理。电子档案管理系统从业务系统接收电子档案，来自业务部门的数字签名与原生元数据都必须受到保护和一定程度的固化，从而明确电子文件归档前后的状态与责任。在档案保管过程中，通过对数字签名、元数据与档案本体的封装与再签名，集成并关联电子档案的凭证要素，建立起连续可溯的档案保管链。从管理层面上看，现有的电子档案真实性保障策略强调档案保管过程与责任主体密切关联，并纳入第三方机构来巩固这种保管责任的可溯性与可靠性；从技术层面上看，现有策略实质上将电子档案“中心化”，即强调采用多种方法形成电子档案的附属性、凭证性信息，利用凭证信息支撑电子档案的真实性，并通过比对凭证信息来证明电子档案真实可靠。因此，在电子政务系统环境下，电子档案真实性保障的关键在于凭证信息的管理与维护。
2.2完善档案封装，确保长期可读
保障电子档案长期可读是一项连续性的工作，从电子文件归档开始便要对其采取措施。对于电子档案管理系统而言，保障电子档案长期可读的主要任务是对电子档案实体进行一定的处理，使之满足长期可读的格式和存储要求，维持电子档案的可读性，防止其丢失、失效，这是提供档案服务利用、向档案馆移交和延续至永久保存的前提。OAIS模型是目前电子档案长期保存普遍使用的基本策略，它所描述的功能模型、信息对象与信息包结构模型、本刊连载信息包转换过程、迁移模型都是现有长期保管策略的主要依据。具体而言，保障电子档案长期可读是要确保电子档案在长期甚至永久的保管时间内可以被读取，并可以被理解。目前电子档案管理系统中主要的档案长期可读保障策略可以归纳为以下两类：
（1）格式管理。格式管理是针对电子档案实体数据的一种基础性保障策略，通过对电子档案进行标准化、可持续的管理，防止电子档案因保管环境的变化而受损，导致无法读取、无法理解。一般认为，长期保存格式应当具有开放性、标准性和稳定性；［29］在实践层面，行业标准《DA/T47-版式电子文件长期保存格式需求》更加具体地明确了长期保存格式应当满足的11点要求，包括格式开放、不绑定软硬件、文件自包含、格式自描述、显示一致性、持续可解释、稳健、可转换、利于存储、支持技术认证机制和易于利用。［30］围绕电子档案的长期保存格式，主要的保障策略包括格式注册和格式转换。格式注册主要是记录电子档案格式的描述信息和软硬件要求等，以便于对电子档案进行解析和恢复。［31］格式转换则是将电子文件或电子档案统一转换成有利于长期保存的标准格式，［32］这种转换包含两种情况：一是电子文件归档时的格式固化，如将文件固化为PDF版式文件；二是电子档案信息包的格式转换，如OAIS模型下提交信息包转换为归档信息包。对于电子档案管理系统而言，格式转换往往通过标准规范、统一接口或专门的格式转换平台实现。
（2）基于封装包的数字迁移。这是针对电子档案实体数据及其运行环境的保障策略，目的是使电子档案够稳定地应对长期保管中可能面临的环境条件变化。一方面，采用开放性描述语言对电子档案及其元数据进行描述和封装可以保障电子档案信息内容在长时间内稳定、可解析。OAIS模型认为，要达到信息长期保存的目的，必须要存储比数字对象内容更多的其他信息要素（元数据等），［33］因此，电子档案应该以封装信息包的形式保管和提供利用。《DA/T48-2009基于XML的电子文件封装规范》中规定的基于XML的VEO结构封装包能够满足资源自包含、自描述、自证明的长期保存要求，［34］是目前普遍应用于电子政务环境中的档案保管策略。另一方面，数字迁移是指在必要的情况下将电子档案从某一软硬件环境向另一种软硬件环境转移的过程。OAIS模型中的数字迁移是基于电子档案封装包进行的，包括更新（refreshment）、复制（replication）、重新封装（repackaging）、转化（trans－formation）4种具体方式，其中后两者会改变比特序列，前两者则不会，后两者还可能涉及电子档案存储格式转换。［35］“迁移是对付技术过时的最佳良策，它应是数字资料完成定期转换的一系列有组织的工作，包括维护数字对象的真实性、用户的再检索、显示与其他利用的能力。”实践也表明，迁移是目前维护电子档案长期可读的最佳方法。［36］对于电子政务系统中的档案保管而言，电子档案长期可读性的保障措施主要针对电子档案实体和运行保存环境两个方面制定。从现有的相关保障策略看，一方面，电子档案的存储格式和存储形式必须满足开放性、不依赖软硬件环境、可解析等要求；另一方面，对电子档案存储软硬件环境和平台的管理也是必须的，这种管理主要体现在为电子档案选择稳定性高、依赖性低的保管载体和运行环境，并在必要时候开展基于档案封装包的迁移，这与纸质条件下为纸质档案构建安全保管环境的做法相同。在电子档案管理系统中，现有的电子档案长期可读性保障措施具有两个特点：一是在管理层面强调电子档案数据结构与信息描述的标准化，维持对保存环境较低的依赖性，并要求保存环境具有较高的稳定性；二是在技术层面，其基本理念是将电子档案及其元数据要素“解构重组”，从而形成易于解析的电子档案封装包，并通过适当的转移维持档案的保存与运行条件。因此，在电子档案管理系统中，档案长期可读性保障的关键在于解决电子档案及其元数据集成封装与拆封解析的稳定性、独立性（即不依赖软硬件环境）。
2.3电子档案保管阶段的安全保障要点
对于电子政务系统中的档案保管而言，真实性与长期可读性是安全保障的双重目标，针对二者的策略也应该相互支撑，形成协同一致、自成一体的档案安全保管方案。然而，目前所采取的保障措施和提倡的保障策略难以很好地兼顾真实性和长期可读的双重要求，甚至在具体策略之间具有目前未能解决的矛盾，导致电子档案保管的安全保障工作难以高效开展。电子档案真实性与长期保存面对电子档案实体、凭证信息和档案保管过程记录三类对象。后两者相对于档案实体而言都属于冗余信息。电子档案实体本身的长期可读可以通过格式管理、规范化封装以及数字迁移得到较好解决，而凭证信息和保管过程记录则增加了长期保存策略实施的复杂性。对于上述三类对象，是否应当实施统一的对象化管理，以及如何进行管理是解决电子档案“长期真实性”保障需要考虑的问题。从目前主要的真实性和长期可读性保障策略看，较为突出的矛盾有以下两点：
（1）凭证信息的应用与长期保存之间的矛盾
无论是数字签名、时间戳还是电子档案身份标识，这些措施中所使用的技术背后都有较为复杂的实现机制，离不开第三方机构提供的信任认证。由于这些技术的应用本不是以长期保存为目标，因此并不能保证具备长期生效的能力。具体而言，电子档案真实性的根本在于信任，档案保管的长期性则要求维持这种信任。在真实性方面，现有策略中，电子档案真实性保障的关键依赖于凭证信息；在长期可读方面，最为理想的策略则要求档案信息数据不依赖于特定的软硬件，能够做到自我解析。然而问题在于，目前凭证信息的外部验证机制难以达到长期保存对于电子档案信息数据“独立性”的要求，因而难以做到长期保存和长期有效。一方面，在目前普遍应用的基于PKI体系的数字签名技术中，离不开以数字证书为基础的公钥信任，而数字证书具有时效性，数字证书过期失效意味着数字签名无法被认证。尽管增加使用时间戳可以证明数字签名在证书过期之前是有效的，弥补了数字证书时效性的局限，同时可以证明电子档案未被篡改。但数字签名和时间戳的应用是零散性的，即每一个责任主体在执行一项重要行为后，如在归档、鉴定、处置、移交等环节，可能都需要使用数字签名和时间戳。因此，在电子档案的保管过程中，为了明确责任主体和形成完整保管链，可能会形成多个数字签名与时间戳，电子档案会具有多个形成于不同主体和不同时间的凭证信息。如何对多套凭证信息进行管理是需要解决的问题。另一方面，电子档案身份标识的特点在于，标识作为凭证信息具有唯一性，可用于电子档案原始内容的反复验证，并主要通过元数据分类管理来实现保管过程的记录。［37］但电子档案身份标识的长期保存以及管理性元数据的封装问题仍然有待进一步解决。
（2）元数据更新与档案封装之间的矛盾
在电子档案管理过程中，为了确保档案保管链完整，管理性的动态元数据需要被不断添加到电子档案元数据中，而电子档案长期可读的策略主张将电子档案及其元数据进行封装。因此，如果需要对电子档案元数据进行整体封装，元数据更新会使得档案信息包面临反复封装。协调电子档案真实性与长期可读性的保障需求，需要进一步完善元数据管理与封装方案。实际上，电子档案长期可读所要求的可解析性主要是针对档案内容和自然属性元数据而言的。从微观层面上看，目前的电子档案元数据项目纷繁复杂，实践中并非所有元数据都具有长期保存的必要性。因此，一方面，对电子档案元数据进行区别分类是必要的，应该明确不同元数据对于真实性管理和长期可读的作用，据此优化电子档案的信息封装方式与长期保存方法。另一方面，还应进一步完善电子档案的封装方式，在元数据管理的基础上，寻求满足元数据更新需求的封装方法，兼顾基于元数据的真实性管理和基于封装的长期保存要求。在电子档案管理系统中，电子档案保管阶段主要存在真实性与长期可读性保障需求难以协调的问题，导致电子档案的安全保障仍然面临许多内在的漏洞和风险。要真正实现电子档案的“长期真实性”保管，应进一步明确电子档案实体、凭证信息和保管过程元数据三类对象的保存与应用需求，兼顾电子文件归档和电子档案移交的现实需要，完善保管阶段的安全保障策略。
3电子档案利用阶段的安全保障
电子档案复制传递的高保真性、信息与载体的可分离性等特点，在给档案管理者和利用者带来方便的同时，也存在容易泄密、复制、扩散和损坏等安全隐患。因此，在电子档案提供利用的过程中，既要保护档案原件不受损坏，也要控制档案信息的利用范围，防止泄密。
3.1副本利用，保障实体安全
在纸质条件下，对于一个档案室而言，要形成一套完整的、同质载体的纸质档案副本，几乎是不可能实现的。因为这样做意味着要建立一个与已有室藏规模相当的库房，并且需要投入大量时间进行复制，时间、管理与经费的投入几乎都是翻倍的。但对于电子档案管理系统而言，形成一套完整的电子档案副本则相对容易许多。《电子公文归档管理暂行办法》等法规标准中都要求，区别于封存保管的电子档案，应拷贝形成一套电子档案专门提供查阅利用。考虑到业务部门对电子档案的经常性利用多以查阅信息解决问题为主要目的，相对而言对其凭证性要求并不突出，为了避免电子档案原件在利用过程中遭到损坏或篡改，可以抽取电子档案内容信息形成电子档案副本以供查询和利用。电子档案副本的内容与电子档案完全一致，可以满足业务部门一般的信息利用需求。［38］在生成电子档案副本以供利用时，可以根据实际情况采用不同方式。第一种是在归档时，系统自动抽取电子档案内容信息形成一份电子档案副本并加以保管，在查询与利用时直接调取电子档案副本。采用这种方式，电子档案管理系统中可以建立单独的利用数据库，用以存放所有电子档案副本，电子档案原件及其元数据则打包封存于保存数据库中，两个数据库分开管理。在进行档案编研、提供利用等活动时只需调取利用数据库中的档案副本，有利于维护档案实体安全。电子档案被移交到档案馆之后，电子档案副本仍然可以保留在电子档案管理系统中，以备提供日常利用。第二种是在利用者发出档案利用请求时，系统根据请求自动抽取相应的电子档案生成副本后提供利用，利用结束之后，电子档案副本被自动清除，这种方式被称为根据利用需求“动态打包”。这种方式可以大大节省系统的存储空间，节省存储成本，但对系统性能要求较高。综合而言，第一种方式要求电子档案管理系统具有较大的存储空间，但对于当下还未真正与数字档案馆实现互联互通的电子档案管理系统而言，可以相对完整地保留本单位形成的档案信息资源，为前端业务部门的档案利用提供便利。在真正实现了数字档案室与数字档案馆互联互通的情况下，电子档案移交到数字档案馆后，前端业务部门利用电子档案时可以直接从数字档案馆获取，此时数字档案室也无需再保留已移交的电子档案副本了，这将极大地节省数字档案室的系统存储空间与成本，大大提高资源的利用效率。
3.2三权分立，保障信息安全
针对电子档案的利用，要求电子档案能够在档案管理系统中安全运行和流转，保证合法用户的合理使用以及禁止非法用户的访问，使电子档案信息免遭破坏、更改或非法拷贝等。［39］要实现利用过程的安全保障，就要确保访问合法、利用合理、全程记录。具体而言，要做到以下三点：一是划分访问与利用权限，通过访问控制技术避免权限扩散；［40］二是控制利用行为，通过文件保护技术、版权保护技术等控制用户对电子档案内容的非法篡改、传播、伪造、侵权等不合理利用行为；［41］三是对电子档案利用全过程实行跟踪记录，利用审计跟踪技术进行全程监控，提供事后对非法行为的追溯回查。［42］这三点要求实质上对应了利用系统中的三个角色———系统管理员、安全管理员和安全审计员。依据国家保密标准BMB20-《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理规范》的有关规定，电子档案利用系统应该配备系统管理员、安全管理员和安全审计员三类安全保密管理人员，分别负责系统运行、安全管理和安全审计工作。三类人员之间相互独立、相互制约，实现三权分立，以保障电子档案利用系统的安全。［43］（1）系统管理员系统管理员负责对访问利用的角色和用户进行设置。具体而言，系统管理员根据本单位情况，设置相应的用户角色，指定其功能权限，即为不同的利用者创建不同的利用账号。利用者根据所分配的账号登录电子档案利用系统进行查询与利用。（2）安全管理员安全管理员负责对角色和用户进行授权，将角色权限与数据对象关联起来，并进行数据的备份。具体而言，即根据用户角色的权限，配置其所能操作的相应数据对象。当利用者发起查询与利用操作时，系统自动根据利用者的身份及其所匹配的权限级别返回结果，不在利用者的权限范围内的信息内容则不予显示。同时，可以利用数字水印、网页控件技术等，对电子档案的浏览权限、打印权限、下载权限等分别进行严格的控制，［44］做到定点———只能在某台机器上打开，定人———只能由某个用户使用自己的口令打开，定时———只能在固定的时间段内打开，定次———只能打开固定的次数。同时，还可以实行防复制、防下载、防打印等。［45］（3）安全审计员安全审计员负责全程审计跟踪电子档案利用过程。具体而言，一是对系统管理员和安全管理员的行为进行审计跟踪，确认系统管理员和安全管理员的操作行为合法、合规；二是对安全管理活动的相关信息进行识别、记录、存储和分析，记录、存储用户的利用行为，并对恶意攻击行为进行识别和处理，及时发现和阻止各种来自外部的非法入侵行为以及内部用户的非授权活动。档案利用系统中三类管理员与利用流程的对应关系如图1所示。
3.3全程记录，维护元数据完整
ISO23081-2中指出，档案管理元数据必须具备:（1）档案本身的元数据；（2）业务规则或政策及授权元数据；（3）责任者元数据；（4）业务活动或过程元数据；（5）档案管理过程元数据；（6）有关元数据的元数据。［46］凡是用来描述电子档案管理的元数据，没有全部覆盖以上范围者，对于电子档案管理的描述是欠缺完整的。［47］在副本利用方式下，电子档案副本的形成、利用和管理是档案利用过程元数据积累的主要来源，尽管这些元数据围绕电子档案副本而形成，但却是电子档案利用过程的重要记录，应该与电子档案原件关联，作为电子档案利用情况的全程记录。具体而言，一方面，在生成电子档案副本的过程中，涉及责任主体和复制过程的相关信息十分重要，需要被保存下来，具体包括：档案复制的日期及责任人，从生成者那里获得的档案与由保管者产生的拷贝之间的关系，复制过程对其形式内容、可存取性及使用的影响等。另一方面，在副本的利用与管理过程中，所积累的元数据和档案管理过程的元数据一起，共同组成电子档案管理系统（档案室）阶段的管理过程元数据。也就是说，业务部门在利用档案副本时会积累各种利用信息，档案部门在管理档案副本时也会积累各种保管信息，针对档案副本形成的这些记录需要被妥善保管，作为电子档案利用与副本管理的元数据。这部分元数据主要包括利用权限、密级划分、利用对象、利用时间、利用频率等信息，它们以动态元数据的形式积累，反映了电子档案的利用情况，可以为后续电子档案的管理与利用提供依据。除此之外，电子档案副本管理中产生的利用日志元数据，与电子档案管理过程中产生的管理日志元数据一样，［48］都是电子档案“从其生成时就已遭受的各种变化的信息”，［49］应该得到妥善保管。在电子档案移交给档案馆时，副本管理的利用日志元数据可以与电子档案封装包关联，提供给档案馆以作参考，辅助管理。
3.4电子档案利用阶段的安全保障要点
在电子档案利用的过程中，应该保护档案的完整性和真实性，并确保涉密档案信息不受侵害。［50］具体到电子档案的管理中，其核心要点可以概括为以下两个方面：（1）保护电子档案实体与信息安全电子档案管理系统作为档案流动的“中部枢纽”，确保所接收的档案完整、真实、可用是基本的业务要求，有此基础，才能为前端业务部门提供真实有效的档案信息资源，并为后端档案馆输送真实、完整的档案。因此，在提供利用的过程中，仍然应该把确保电子档案的真实性、完整性、安全性作为第一要务。这就包含两个方面的内容：一是保证电子档案实体安全，使其不被破坏、不被丢失；二是保证电子档案信息安全，使其不被越权利用、不被违规扩散。同时，通过全程审计跟踪记录用户的利用行为、系统管理员的操作行为，作为工作查证的依据，以供事后审核。目前在具体的操作中，提供电子档案副本利用，可以确保电子档案的实体安全。在档案信息安全方面，则可以通过利用系统三权分立监管档案利用行为，从授权登录、利用过程到全程审计对用户的利用行为进行监控；结合使用身份认证、审计跟踪、文件保护、数字水印等技术，可以防止档案信息的越权利用；还需根据利用者的利用请求与权限情况，只将权限范围内允许的档案信息打包传输到终端予以显示，并严格监控其利用行为。（2）保存完整的元数据加拿大律师肯萨斯认为：“电子档案成为证据必须具备三个条件：一是记录或存储电子档案的系统的完整性，二是电子档案的真实性，三是电子档案是在通常的、正常的业务过程中产生、处理和保存的。”［51］简单地说，就是要注重系统、电子档案、形成过程这三个要素。［52］在电子档案提供利用的过程中，保存利用过程中的元数据，记录电子档案信息资源的利用者、利用时间、利用频率等具体的利用过程信息，一方面可以对电子档案信息安全进行跟踪记录，以备查考；另一方面也能够为移交进馆之后的电子档案管理活动提供参考依据。在电子档案提供利用的过程中，同样可以参考纸质档案利用的安全保障对策：一是副本利用，纸质档案利用在不要求凭证性的情况下会提供复制件以满足一般的信息利用需求；在电子档案利用中，则可以抽取电子档案的内容信息形成电子档案副本以供查询和利用，维护电子档案原件实体。二是完整的元数据记录，纸质档案利用中使用档案利用登记表用以记录档案的利用情况；在电子档案利用中，则需要对电子档案副本的利用过程进行全程审计跟踪，并保存利用过程的元数据。除此之外，与纸质档案管理所不同的一点在于，在电子档案管理系统中，需要以安全管理的三权分立为基础来实现电子档案的利用控制，设置系统管理员、安全管理员和安全审计员三类角色，对其安全管理权限进行互相制约，以保证从用户授权登录、查询利用和全程监督审查的整个利用过程都处于可控范围内，防止对档案信息资源的越权获取、越权使用。
4电子档案管理全流程的支撑性安全保障
电子档案管理系统离不开面向档案管理全流程的支撑性安全保障措施，用以巩固电子档案管理系统的安全管理。贯穿于档案管理全流程的支撑性安全保障措施主要包括四性检验和档案备份，二者与保管和利用中的阶段性保障策略相辅相成，在电子档案管理系统中共同保障电子档案安全可控。
4.1四性检验，实现档案质量跟踪
确保电子档案真实、完整、可用、安全是电子档案管理的核心要求。《电子文件管理暂行办法》和《电子档案移交与接收办法》分别要求，在电子文件归档和电子档案移交时，应对电子文件和电子档案的真实性（也称“准确性”）、完整性、可用性、安全性进行检测，这四点要求统称为电子档案“四性”。就其实质内容而言，实践中的四性检验等同于档案管理理论上的技术鉴定，贯穿于档案管理全流程。四性检验的意义主要体现在两个方面：一是控制档案质量，在归档、移交等工作中，以及在需要对电子档案进行迁移、格式转换或传输的情况下，都意味着存储状态、存储系统和管理环境将发生变化，对档案进行四性检验可以使档案接收方或新的保管环境掌握档案质量情况，对于不符合质量要求的档案，可以及时采取措施保障档案安全可控，避免档案质量的进一步损害；二是明晰交接责任，归档和移交都意味着档案管理责任主体将发生变化，规范化的四性检验可以避免缺损档案处理中的主体模糊，有利于明确处置职责，及时维护档案安全。对于电子政务系统中的档案管理而言，贯穿管理全程的四性检验实质上是以动态的形式保障电子档案安全。具体来说，真实性检验要求档案目录信息、内容信息及相关数据信息准确，及数据包规范；完整性检验要求数量和数据两个方面的完整；可用性检验要求数据、内容可读，以及软硬件环境满足长期保存需求；安全性检验则要求档案安全标识规范，并要进行病毒检测、漏洞筛查等。四性检验在电子档案整个生命周期中具有不同的应用需求，在不同情况下，四性检验的侧重点也有所区别。在具体操作中，可以根据管理主体和保管环境是否变化，通过检验功能组配，选择必要的检验项目，达到情境化、高效率的检验效果。在电子档案管理系统中，主要的四性检验节点有三个，分别是文件归档、档案保管与档案移交。在文件归档和档案移交阶段，因管理主体和保管环境都将发生变化，要对电子档案进行全面的四性检验。在档案保管过程中，一方面，应着重开展周期性的真实性、可用性检验，防止档案被更改、不可读；另一方面，在档案利用、档案迁移等情况下，则应该着重开展完整性、安全性检验，防止档案缺损或感染病毒。四性检验具有零散性的特点，在档案管理全流程中，应该根据具体环节中档案内容、档案载体、系统环境、管理主体变化情况，选择具有针对性的检验内容，并及时执行检验。四性检验也具有系统性的特点，在档案管理全流程中，不同环节的四性检验具有不同的侧重点，与不同阶段的档案管理工作需求相契合，可以对电子档案全生命周期的质量控制进行全程保障。
4.2档案备份，提供档案全程保障
数据备份是信息安全保障重要的支撑性措施，在检验性、确认性安全措施的基础上，数据备份可及时、有效地弥补数据缺损、数据失真和数据丢失等漏洞，甚至在面临自然灾害、系统故障等情况时，也可以通过备份数据的恢复重建信息资源。在传统档案管理中，异质、异地备份是档案安全保障的重要措施，对电子政务系统中的档案管理而言同样如此。所不同的是，电子档案备份不再仅以支持灾难预案为目的，而更加突出档案保管、档案利用等环节的安全需求，以为电子档案管理全流程“护航”为目的。电子档案备份应伴随电子档案全生命周期而存在，与数字迁移、副本利用、四性检验等措施相结合，构建更为稳固的电子档案安全保障。电子档案备份工作越来越受到重视。在战略规划方面，《-国家信息化发展战略》关于建设国家信息安全保障体系的要求中明确应重视备份建设；全国档案工作会议以及20、全国局馆长会议都强调档案安全备份的重要性，提出对电子档案实行异质、异地备份。在法规标准方面，《电子文件管理暂行办法》、《电子公文归档管理暂行办法》、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-）、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T17678.1-），都明确电子档案管理应建立备份，要求电子档案实行三套保管，一套封存保管，一套提供利用，一套异地保存。目前，以电子档案安全保管为目的的备份主要采取异质、异地备份相结合的策略；以电子档案安全利用为目的，则主要采取异质备份策略。电子档案异地备份的实施策略与传统条件下大体相同。对于电子档案异质备份而言，从备份介质上看，包括磁盘阵列、磁带机、光盘、硬盘等多种设备，应当结合实际情况加以选择。然而，最为理想的做法是，对于适宜长期保存的载体，应对电子档案进行同质、异地备份，这将更有利于电子档案保真。电子档案管理系统中的档案备份与档案馆备份措施之间的关系需要进一步明确。
在传统纸质档案管理中，档案备份并不是机关档案室的主要工作内容，备份工作主要由档案馆承担。在电子档案管理中，由于电子档案具有数字化信息的不稳定性特点，出于基本的信息安全考量，在电子档案管理系统中也需要对电子档案进行备份。与传统纸质档案管理相比，电子档案的备份工作应该提前到归档后的档案保管阶段，并且备份应随电子档案一同移交至档案馆。在档案室与档案馆之间，电子档案的备份工作应该具有连续性。首先，电子档案管理系统需要进行档案备份，这是计算机网络与信息系统管理条件下的基本要求，同时国家《数字档案室建设指南》中也作了明确建议，因此电子档案管理系统进行电子档案备份是电子档案管理的基础性需要。其次，在实际工作中，一些电子档案管理系统在向档案馆进行电子档案移交时，往往是异质多载体、多套移交，在本质上已经实现了电子档案及其备份的同时移交。再次，通过调研得知，对于档案馆而言，馆藏电子档案的数量往往是数百T级别甚至更大，完全由档案馆承担从无至有的电子档案备份，其工作量是巨大的，进行一次省级综合档案馆馆藏的完全备份有时需要一个月甚至更久。因此，基于高效率、集约化以及安全保障管理的综合考量，我们认为，应当在电子文件归档后，对电子档案进行备份，并在电子档案管理系统内，实行科学的备份机制；在向档案馆移交电子档案时，一并移交经过周期性维护的备份档案，以及备份管理的日志记录等。这不仅有利于电子档案管理系统开展规范化的备份管理，在电子档案交接后，也有利于档案馆对备份档案开展连续性管理，避免不必要的重复备份，在一定程度上有助于提高档案馆的工作效率。电子档案的四性检验与档案备份对于电子档案管理全流程的安全保障具有支撑性作用。保管与利用阶段的安全保障措施侧重对电子档案进行阶段性的直接保护和监管，而支撑性的安全保障措施则贯穿于电子档案管理全程，提供面向全流程的保障。四性检验作为综合性的检测措施，可以实现档案质量的跟踪，并为管理结点与交接环节提供基础而必要的安全保障；档案备份则可以切实起到电子档案的安全保障作用，尤其在发现档案数据缺损或丢失时，完善的备份恢复机制是目前保障档案实体安全的最佳对策。
5结语
研究档案信息安全保障问题，是解决电子档案“保得住”的关键，是开展档案资源整合与利用、联通与共享、移交与长期保存等后续工作的重要前提。电子档案管理的安全保障应该在信息安全的基础上，结合档案管理的流程特点与业务需求，提炼安全保障的关键要点，寻求更加契合档案管理实际的安全保障对策。本文以电子政务系统中的档案保管与利用为框架，分别对这两个阶段以及电子档案管理全流程的支撑性安全保障策略与要点进行了梳理和分析。电子档案的安全保障应当具有连贯性，并与管理流程紧密结合。综合而言，电子档案保管阶段应关注凭证信息的长期保存以及档案封装方式，协调真实性与长期可读性的保障要求；电子档案利用阶段应关注电子档案的副本利用及其元数据的管理；对于电子档案管理全流程而言，则应关注四性检验的实施方案，以及电子档案管理系统进行电子档案备份及其移交的模式与方法。虽然不同的电子档案管理系统需要根据实际情况采取不同的安全保障策略，但基于共性的档案管理流程，梳理共性的安全保障需求与要点，可以充实档案安全保障的实际内容，从而更好地有的放矢，根据实际需求选用适宜的技术和管理方法，完善电子档案系统中的档案管理安全保障。
篇9：特高压建设背景下工程管理模式研究论文
特高压建设背景下工程管理模式研究论文
0引言
在环境问题日益严峻的今天，调整能源结构、转变能源发展方式已迫在眉睫。我国能源基本情况与欧美发达国家不同，他们油气相对充足，而我国的能源特点是缺油、少气、多煤。欧美能源传输更多依靠输油管道来实现，而我国则更多是将煤炭变成电能依靠电网的输送能力来实现能源的传递。当务之急是调整煤炭在能源消耗中所占的比重，将我国石化能源为主、清洁能源为辅的能源结构转变为清洁能源为主、石化能源为辅的结构，而这个转变的关键就在于推进“一特四大”的特高压电网建设。特高压电网主张集约开发大水电、大煤电、大核电、大型可再生能源发电，通过特高压传输网络来实现全国范围内的能源优化配置。由此可见，特高压电网的架设，是我国电力行业发展的必由之路，也是我国能源结构改革的必由之路。不仅我国在加速推进特高压建设，世界各国都在推进特高压电网的进程。20世纪60年代，美苏就开始架设特高压电网。前苏联建成了2362km的1150kV高压输电网络，随后意大利、日本也拥有了特高压电网。从技术层面来说，实现特高压电网是没有问题的，但是我国特高建设起步较晚，在建设管理上有自己的特点和难处。
1我国特高压建设特点
我国要在“十二五”期间完成“三横三纵一环网”的特高压工程建设，其中包括13条交流特高压工程、11条直流特高压工程，新建变电站39座，总投资超过5000亿元。特高压网络在我国飞速发展，但正是这种高速发展的过程使得特高压建设产生了以下问题：
（1）技术难，专业人才短时间内缺口较大。特高压工程是创造性的，每一项工程都需要上百家单位参与建设，施工时要考虑多方面的问题，尤其在安全管理上需要做到极致，容不得半点马虎，因此需要大量的专业人才。
（2）资源紧张。在建设高峰期有8～10条线路同时开工，很多厂家的产能跟不上建设需求。
（3）建设环境复杂。特高压建设要考虑土地问题、环保问题、资金审批问题等，这些程序审批严格而且复杂、周期长，同时还要做好和地方各个部门的协调工作。要想保证特高压工程按期有序进行，必须要处理好上述问题，而要处理好上述问题就亟需一套适合特高压建设的管理模式，做到优化组织机构、统筹人物力的最优分配。
2特高压工程项目参建单位及其职责
特高压工程浩大、跨地区、涉及面广泛，因而需要多个部门通力协作。依照工程项目管理理论：在项目的组织管理中，参与成员能否互相协作是事关项目能否顺利开展的关键所在。要使得各方能够相互协调，不出现“踢皮球”的现象，就必须明确规定各方职责。因此在建立相关管理体系之前必须对参与各方作出合理、恰当的定位。主体决策部门―国家电网公司：特高压工程由国家投资，国家电网公司作为项目建设的主管单位，将行使法人职能，安排和指导相关部门按照各自的职责来开展项目建设。同时，确立项目的最终目标以及项目总体工作安排，制定组织管理体系大纲，在项目结束时实行评优总结等工作。项目攻关和监督部门―国网电科院、中国电科院：特高压建设虽然在世界范围内有不少成功案例，但是我国特高压起步较晚，追赶速度较快，很多技术问题（高绝缘强度的套管、换流站建设等）需要攻关。这些技术问题主要交由两家电科院来完成，或者指导相关电力高校来进行。同时他们还要承担起制定相关行业标准、监督企业生产的职责。特高压建设需要大量物资，这些物资是否达标将严重影响特高压电网的寿命、质量以及相关工作人员的安全。技术攻关部门要对产品要求十分了解，因此由他们来监造相关设备是合适的。现场施工管理部门―省电力公司等：在工程建设中，各级省公司是项目现场管理实施的主体。应依照属地原则，成立相关指挥部，负责工程开展的`前期征地、拆迁、补偿、协调等问题；负责属地工程四通一平及交流公司管理范围之外的本体工程管理；负责变电站及客户端换流站的建设管理，负责辖区内特高压线路的建设管理，负责现场安全管理工作等。
3特高压管理模式构建
特高压项目核心思想是坚持集团化运作抓工程推进、集约化协调抓工程组织、标准化建设构技术体系、精益化管理创精品工程。在工程建设中坚持统一规划设计、统一技术标准、统一建设管理、统一招标采购、统一资金管理、统一调试验收的基本原则；坚持科研为先导、设计为龙头、设备为关键、建设为基础的方针；坚持把特高压建设管理作为重中之重，坚持把安全可靠作为首要原则，坚持开放式自主创新的基本经验，坚持经济合理的建设理念。特高压建设已经逐步形成总部统筹规划、集中管理，各个地区分属部门专业化现场管理建设，省公司属地化管理相结合，分工合作、齐头并进的管理模式。从现行特高压建设特点和之前所提到的问题来看，依照特高压建设管理原则和思路，其管理模式应该是：总部集中决策，交直流建设部承担施工管理任务，负责全面调研、研发、建设、调试、验收等工作。总部下属的各个部门―国调中心、财务部、物资部、生产技术部等按照职能不同分别执行各自的管理任务，参与并积极配合各个分项目的建设。按照总部―分部一体化的运作模式，总部决策，统一协调，并进行监督、检查等工作；分部依照属地原则，充分发挥各自的地区优势，专研公司和科研机构为项目建设提供坚强的技术后盾，负责生产和运维工作；交直流公司负责换流站的建设管理／验收、高压线路架设等相关工作；物资公司行使物资采购权利，对物资进行招标采购、统一管理；国网经研院、电科院负责技术管理事宜，并对设备、材料尽心监造，为总部提供决策支持。
4结语
近年来，我国大力发展特高压电网建设。特高压输电工程具有独特性，区别于一般工程项目，需要结合我国国情，因此也不同于国外的特高压项目。一般性的管理模式在我国特高压工程建设中已经不太适用，因此很有必要研究适合我国特高压建设的管理模式，希望本文的探讨对此有所助益。
篇10：知识管理下企业档案管理模式研究论文
知识管理下企业档案管理模式研究论文
摘要:在当今时代，市场经济得到了飞速的发展，知识和信息也随之凸显出它们的重要性。在现在这样的形势下，企业档案实际意义就在于可以真实地记录企业生产、技术、科研和经营等活动。企业档案管理实现标准化、科学化，它是一种基础性信息资源，这对企业发展有着非比寻常的意义，对企业管理等各方面也有着非常重要的作用。
关键词:标准化;科学化;企业管理;档案
一、现阶段传统企业档案管理模式正面临的挑战
随着经济发展的不断进步，我国的市场经济多元化趋势正在不断加深，在这样的社会背景之下，对于各行各业的发展进程而言，档案所起到的信息资源作用正在逐年递增。对于我国企业现阶段的发展过程而言，档案不仅仅具有将历史记录下来的作用，同时，对于新时代的企业档案数字化管理新模式具有服务作用。档案管理系统的建设与利用，不但对于实现档案信息的检索与浏览具有促进作用，并且，也是推动信息化社会发展进程的一大进步。尽管就社会主义发展的现阶段而言，关于企业的档案信息化建设力度还并不足够，仍有一定的缺陷有待进一步发展与改进。譬如，很多情况下，企业档案工作往往是被忽略的，大多数时候只是将档案信息做一个简单的目录，从而方便网上进行检索。随着知识经济产业的迅速发展，传统的档案信息管理模式已经不能适应现代化社会的经济发展需求，由此可见，档案信息化、数字化建设的发展趋势已经逐步发展成为现代化社会的必要发展趋势，。因此，改革传统档案管理模式的首要任务就是转变观念。要想将档案管理逐渐摆脱当前的困境，就一定要认识到进行档案信息化建设的必要性。
(一)企业档案机构的地位每况日下
由分析很多企业档案机构实例可知，很多企业领导由于不了解档案工作，并不重视档案工作。就现阶段的发展状态而言，许多国有企业的档案机构与档案工作人员正呈现大幅度的下降趋势。长时间以来，服务于档案机构的工作人员以及相关档案保管设施都处于相对落后的发展局面，大多数企业的档案机构工作条件难以得到真正地改善与进步。甚至在大多数情况下，档案机构经常都会首先或重点被清理。另外，档案管理还有另一大问题就是业务经费不足，这严重阻碍了档案工作的正常进行。相比其他部门的工作人员而言，档案部门工作人员的工资水平非常低。同时，在日常企业组织体系构建过程中，档案机构的地位正呈现出一种逐年递减的趋势，这使得多数档案机构的工作人员的工作积极性和职业自豪感收到严重打击，很多人才因此流失，严重阻碍了企业档案管理工作的正常发展。
(二)企业档案管理信息化发展不完善
当档案机构管理过程出现了信息化的电子文件之时，很多企业档案机构和人员常常会选择回避。但传统的档案实体管理模式已经不能满足当下信息化发展的需要，如果过度的依赖传统的档案实体管理模式而不积极地寻求改变，一方面，难以适应信息化时代的发展需求，另一方面，还会使得电子文件与电子档案难以得到真正的、有效的管理，还会诱发管理不当等问题出现，从而带来难以避免的工作失误与麻烦。
(三)企业档案信息缺乏系统化的管理
随着企业的大规模重组与企业合并趋势的不断深化与加强，很多档案材料被分散保管到各个部门，没有办法集中且统一地管理档案，由此极易为档案机构的工作人员带来短时间内难以适应的陌生期，一方面大大减低了工作人员的工作效率。另一方面，还极易诱发工作失误现象的发生，从而带来难以挽回的损失。甚至有的企业在档案机构工作过程当中，由于管理出现问题出现了档案材料被盗的事件。由此可见，根本性的档案机构变革是企业档案部的得以发展与壮大的必要手段。
二、知识管理与企业档案管理间存在的必然联系
(一)知识管理理念概述
随着近年来科技革命的日益发展与进步，知识经济得到了飞速的发展，知识管理研究也随之掀起了一番研究热潮。知识管理作用于知识，其目的主要在于对知识的灵活运用。在现阶段的知识管理经营模式下，如何培养企业组织对环境的适应能力是现阶段的主要任务，只有加强了企业的适应能力才能使得资金和自然资源不再成为企业发展的阻碍因素，从而有效地提高企业的竞争力。当下，知识资源对企业的发展有着非比寻常的作用，它的生命力是非常强大的，它的发展前途是无限的。简言之，知识管理理念的具体思想内涵在于，通过采取获取、存储、学习、传播、共享等方式，产生管理企业的相关知识，然后使得这些知识积极地为企业的各项管理工作提供服务功能。在知识人才地位日益提高的今天，知识管理亦可以看作是企业的创新发展的新动力，可以让每个员工都可以接触并将企业的知识进行有效地利用，真正地实现将合适的知识在合适的时间交给合适的人去做。真正的做到在每时每刻可以找到最需要的知识。企业的优势就在于借助知识来获得的，使之真正地做到用最少的钱，得到最大的收益。
(二)知识管理对企业档案起到的作用
企业档案的主要作用在于客观且真切地记录企业活动。企业知识资源的主体已经逐渐转化为企业中的隐性知识，并成为其中的最核心的'部分。同时，企业档案还可以记载了企业员工在生产和管理等各项工作时的真实情况。运用企业档案，可以结合以往的经验和教训，将其进行分析处理，从而逐渐形成很多的企业显性知识。所谓知识共享，主要是通过信息交流和传递来实现的，而企业档案对实现它有重大意义。俗话说得好，能熟练掌握的才是真知识。常见的知识信息交流与信息传递的方式主要有语言和书面这两种方式。从概念意义上解释来说是，所谓书面交流主要是依托于文件、档案等方式来实现对于知识的利用以及交流。一旦知识的应用范围得到了一定的扩大，那么，价值实现也会随之得到等同力度的扩大。企业档案是维护企业知识产权，并且避免知识产权受到不法侵害的重要举措，并且，还可以对企业知识创新活动时的每一个细节进行客观并真实地记录。在现阶段的市场经济和科学技术发展过程中，它起到着至关重要的作用，它是知识产权归属于某一企业的法律凭证，具有着证明知识产权的归属者的重要作用，这一作用在对于知识产权出现纠纷问题案件的处理上，得到了充分的体现。除此以外，企业档案的作用还体现在寻找相关领域专家的过程当中，不仅仅可以为其提供线索，更是为企业员工培训提供了有效的、科学的教材。在一些企业规模庞大、企业内部结构复杂、企业员工数量巨大的问题处理上时，知识管理的作用也能得到有效的发挥，它以系统化的结构对同企业相关的内容进行规律性的记录，而企业外部知识培训也可以加快企业新员工的适应能力，可以使得员工以最快的速度投身于工作岗位，并有利于加快员工学习并遵守公司的各项规章制度的进程。由此可见，企业档案不仅仅是企业自身的文化一种体现，并且，它也是企业家和企业员工在各项企业活动的运行过程所形成的一种理念，知识管理不但是一项管理活动，亦可以称之为是一种管理理念。
(三)知识管理是档案工作创新发展的必然走向
随着信息化时代的不断进步，加之知识经济时代的日趋进步，知识管理这一理念也随之诞生了。知识产品的生产在整个社会生产系统中都处于主导地位，其生产的根本目的在于令知识的价值化为现实，从而使得企业的核心竞争力得到增加与退稿。企业的战略资源是知识管理的出发点，而其基本活动是知识结构再整理，包括知识的组织、传递、应用、创新。它不但起到了加深人们对企业档案的价值的认识程度的作用，并且可以将企业档案管理工作的根本目的得到重新的审视与发展，从而使得企业档案管理的基本活动得到进一步的革新与进步，也可以令企业档案管理的技术方法得到新的审视与提高。创新型的企业档案管理模式，首先要将改变传统手工操作方式的任务置于首要地位，以知识管理思想指导企业档案工作，来发掘出企业档案的知识价值，也可以采用用现代社会最为先进、最为推崇的信息化技术应用于企业生产活动当中来，从而使得企业价值得以更大化成熟的实现，从根本上替身企业的核心竞争力、提高企业的经济效益与文化价值。
(四)知识管理对企业档案管理的要求
知识管理的实现，需要依赖于拓展和完善企业档案管理职能才能得以实现。想要使得企业生产力的开发得到加强，以及使得企业档案知识得以充分利用，则需要从档案管理的智能化服务变革入手，自始至终将档案管理的任务置于企业知识管理中的核心地位，才能使得知识管理的作用效果达到最佳。这一档案管理机构的变革使得档案人员已不再仅仅是档案实体保管员，他们可以说是档案知识的管理者，更是属于档案知识的提供者以及决策咨询者，对于档案管理工作起到着更为重要的作用。除此以外，企业完善并优化馆藏也是实现企业实施管理的重要举措。档案机构的工作人员不但需要为电子文件的产生与控制注入大量的工作精力与耐心，并且还需要将完善和优化馆藏资源置于档案工作的基础重点任务当中来。数字化资源的高效利用，是实现数字化档案馆的建设的基础工作，也是促进知识管理得以实现的第一步，现代化的信息技术的利用也是数字化档案馆建设必不可少的基础性因素。想要使得知识管理得以付诸实践，一方面，企业还需要通过不断的学习与进步来使得自身档案管理技术得以提高。另一方面，还需要结合时代发展的特点，将现代化的信息技术应用于实践管理活动当中来。当下，档案信息化和企业信息化之间的关系是不可区分的，要想使得档案信息资得以深度的开发与利用，还需要将建立完整化、信息化的电子文件置于首要地位，并几何建立企业的知识库、提供知识导航等方式，提升企业档案的管理水平。
三、知识管理背景下构建企业档案管理模式
在当前这个机遇和挑战并存的背景下，档案事业要想实现飞速的发展，就一定要主动去适应知识经济的发展，提高为知识经济发展服务的积极性。这样做，才可以使得档案工作在知识经济时代的作用发挥到最佳效果。要想提高企业的竞争力，就必须要企业档案实施知识管理。
(一)构建档案知识资源管理模式的目标
当下，正处于信息化发展日益强大的趋势，我国企业管理的思想已经发生了巨大的改变，这也为档案管理带来了巨大的改变。使档案知识最大化的实现资源化、信息化是当前档案管理建设的主要目标，依据信息管理的不同方式不同来进行相关的分类保存，为今后的搜索和查询工作提供了便利条件，也对知识型文档，设计、设立标准模板建设与实现提供了基础建设的作用。还要拥护领导的决策，充分了解并分析领导在进行管理决策的事项和过程，也是必不可少的。
(二)构建档案知识资源管理模式的方法
一般来说，可以依据组织结构的不同将知识资源管理组织建设方案的分为两项，一项是属于知识资源管理团队，另一项则属于知识资源管理中心。在实施档案知识资源管理方案的前期阶段，首先要进行一系列的调查和研究。譬如，研究调查管理制度方面、硬件方面、技术方面、人才方面等方面的相关知识。这个方案的主体要素就是研究并制定出实施目标。明确方案的实施要素，再建立保障系统，最后实施要素。综上可知，必须要将原有观念彻底推翻，打造出一种全新的工作方法，壮大档案知识资源管理的队伍，提高其工作人员的自身素质，推进档案管理逐渐趋向数字化建设，从而促进档案知识资源管理的发展。
参考文献:
［1］刘蓓.知识管理背景下的化工企业档案管理模式研究［J］．当代化工研究，(10):91-92．
［2］张淯.知识管理背景下民营企业档案管理信息化建设研究［D］．南昌:南昌大学，．
篇11：分析社区生态旅游管理模式论文
分析社区生态旅游管理模式论文
社区生态旅游和普通的生态旅游相比较而言，更为人文，是一种更高级的形式，它是以展示当地的自然风光和人文风俗为目的，保护并开发当地的自然环境、民俗民风和传统文化。社区旅游的主要意义在于让社区居民可以参观景点，与此同时可以更好更快乐的了解社区环境，并积极投身到社区生态环境的建设中去，从而达到保护社区资源、合理开发社区旅游环境，同时为社区生态旅游带来经济效益，推动社区生态旅游的可持续发展。社区和居民是社区生态旅游业的主体，社区居民不仅是旅游发展的相关人员，还是旅游发展的收益者。
一、社区生态旅游的影响因素
(一)内部因素对社区生态旅游的影响
社区生态旅游的内部利益主体主要包括当地政府、当地社区、社区居民和旅游企业，这四者相互影响，相互作用，并且对社区生态旅游管理模式的建立起着至关重要的作用。这些主体相互间存在着利益关系，所以构成了社区生态旅游的利益群体。当地政府在对社区生态旅游开发、经营和管理的过程中，有着决定性的影响，所以当地政府制定法律，颁布政策，建立相关的体制等许多因素，都影响着社区生态旅游管理模式的建立和发展。
(二)旅游企业的素质对社区生态旅游的影响
旅游企业作为旅游市场的主体，是社区生态旅游管理的执行者，具有专业的旅游管理经验和充足的资金，在社区旅游发展中占据着主导的地位。这也就要求旅游企业要在旅游经营的过程中，重视保护当地的自然环境、人文特色，提高当地的经济水平，既有环保意识又有专业的素养，与社区居民建立良好的合作关系。
(三)社区居民对社区生态旅游的影响
社区居民是旅游管理模式的管理者与被管理者，也是社区生态旅游的利益相关者，所以，社区居民要积极参与进社区生态旅游的发展中去。社区居民的生活和工作是社区生态旅游的特色之一，也是旅游提供服务的方式。
(四)当地社团对社区生态旅游管理模式的影响
当地社团是联合各主体间的组织，在参与社区生态旅游的过程中相对公平的反映着整体的利益。当地社团对社区生态旅游管理模式的建构中起着实施调整活动方案、保护生态环境、协调各方利益等作用，通过这些方式参与到社区生态旅游的管理、服务和经营中，而不是直接经营。
(五)外部因素对社区生态管理模式的影响
外部因素主要包括旅游者和非政府组织等。旅游者决定着社区生态旅游的发展方向，是社区生态旅游管理模式的被管理者。非政府组织主要是保障居民利益，保护生态环境，其在社区生态旅游管理模式中，发挥着咨询和沟通的作用。外部环境也比较复杂，当地政府政策的推出和管理，经济水平的发展情况等各方面都影响着社区生态旅游管理方式的构建。
二、构建社区生态旅游管理模式
在社区生态旅游的发展过程中，管理机制出现了一些问题。社区居民缺乏主人翁意识，导致了居民参与度较低，使得居民的利益没有办法得到更多的保障。再者，社区的风土人情在受到商业化的冲击，有时候不能得到很好的保护，人文资源流失。旅游企业的管理不完善，各企业间竞争激励，导致纷纷推出“低价团”吸引游客，与此同时，也导致了服务质量低下。这些都是社区生态旅游管理制度的缺失。针对这些问题，本文提出了一些管理对策。
(一)制定居民决策机制
在建立社区生态旅游管理模式的建立过程中，尽可能的让社区居民积极的参与到社区生态旅游发展的管理过程中来，要创立保障居民决策的'机制，保障在考虑到居民意见的情况下决定社区生态旅游的发展方向。社区与旅游企业之间要建立良好的交流，任何旅游方案都进行协商讨论。当地政府需要建立相关的组织，定期与居民沟通，听取居民对社区生态旅游发展的建议和意见，并及时与相关部门反馈，使社区生态旅游的各方主体满意。
(二)建立规范的利益分配机制
要形成多元化的利益分配机制，旅游的开发者、经营者和当地政府应该像社区的公共事业部门给予一定的补偿。鼓励居民积极参与到社区生态旅游中从事经济活动，从中获取利益，旅游商品尽量选择当地原料，雇佣当地居民，带动居民积极参与到社区生态旅游的建设和开发中。
(三)组织有效的旅游技能和旅游知识培训
当地政府应该提高旅游各主体对社区生态旅游可持续发展的认识，进行保护环境的宣传和教育，同时还需要对居民进行环保知识、导游、旅游服务、市场开拓等技能的培训，使居民科学的参与到社区生态旅游市场的开发中，实现自己的价值。
三、结语
社区生态旅游已经越来越受到旅游者的追捧，这也就进一步的要求社区生态旅游管理模式的完善。居民作为社区生态旅游间接的管理者、经营者、参与者，这些都与社区生态旅游的发展有着密切的关系，所以要重视居民在其中的主体地位。与此同时，社区生态环境的保护和人文风俗的保留更是至关重要的。
篇12：企业经营管理模式规范化研究论文
从根本上来说，同传统企业经营管理模式所不同的是，现代企业经营管理的模式慢慢从生产型管理，转变成经营型管理，其主要是一种以经营为核心的决策性管理模式。现代企业经营管理模式将企业管理范围扩大至整个经济领域中，通过各项经营管理决策的制定，来促进企业经济效益的提升，并运用市场经营思想，实现企业经营管理的可持续发展。
一、企业经营管理的基本概述
就针对于企业的管理工作而言，经营管理是其中一项非常重要的组成部分，简单来说，企业的经营管理的根本目的，指的就是企业通过内部资源的优化与整合，来实现经营价值与经济效益的提升。企业经营管理贯穿于企业经济活动的始终，把企业效益的提升当做企业经营的总目标，在尊重企业自身生产规律的同事，来实现经济效益的最大化。从本质上来说，企业的经营管理有着显著的综合性与关联性以及指导性特征。在这里面，企业经营管理的综合性是指规范企业的经营管理模式，最主要的目的就是为了提高企业的综合竞争能力，并以此来为企业带来更高的经济效益，也就是说，经营管理活动始终贯穿在企业的'管理过程中，能够对企业的经营与生产环节产生有效的管理控制。而指导性则主要值得是，在实际的经营管理中，通过制定相关的制度与目标，来对企业的未来发展方向加以完善。最后，关联性指的是经营管理与企业管理水平之间的关联，这两者之间并不只是单纯的局部与整体的关系，其往往能够直接决定企业管理水平的高低。
二、目前现代企业经营管理的问题
1.组织机构不够健全。在企业的经营管理过程中，组织机构的建立，是确保企业经营模式有效性与功能性的重要基础。现阶段，在部分企业的经营管理过程中，其所重视的往往更多的是对于企业经济效益的追求，而对于企业管理机构的建设与管理还比较欠缺，导致企业的经营管理方式过于简单，这样一来，也会在很大程度上影响企业的经营管理效率，进而使得企业的发展难以满足市场经济的发展需要。
2.管理制度不够完善。现阶段，就针对于大部分的企业而言，虽然其已经初步完成了传统生产模式到现代化生产模式的转变，但是因为受到计划经济的负面影响作用，导致其自身的经营管理还比较粗放，质量与效率也比较落后，再加上其缺乏品牌意识等，严重影响了企业的经济发展与效益提升。此外，尽管部分企业已经建立起了经营管理制度，不过制度本身还缺乏足够的针对性与有效性，使得其难以顺应企业发展的实际需要。
3.管理人才素质欠缺。目前，多数企业在实际的经营过程中，都存在着人才的缺乏问题。再加上企业本身不愿意在这方面投入过多的精力与财力，使得其呈现出管理人员整体素质底下的现状。此外，目前企业并没有真正形成一个有效而又完善的激励机制，来对员工进行绩效考核，导致员工的工作热情与积极性得不到充分的发挥，在一定程度上阻碍了企业现代化发展。
三、现代企业经营管理模式的规范化策略
1.创新企业经营管理理念。我国现代企业经营管理水平相对来说好比较低下，究其原因，主要还是因为企业自身经营管理理念的落后所导致的。但是，品质的高度主要是由思想理念所决定的，在这样的情况下，要想实现企业经营管理模式的规范化，就必须要进行管理理念的创新。并且，要求相关的管理者必须要树立起先进的管理理念，强化自身对于企业经营活动的指导作用，以此来为企业的经营与发展营造出一种良好的经济氛围，增强企业的发展动力。此外，就针对于目前的现代企业而言，要求我们应当强化战略管理理念的运用。就针对于企业的战略管理来说，创新管理是其根本，因此，我们应当从根本上来实现经营管理模式的转变，确保其能够合理分散到企业的各个管理层面当中，树立起企业的危机管理意识，有效地提升企业经营管理水平。
2.完善企业经营管理制度。第一，要求我们及时转变经营管理模式，并依据企业的实际情况与市场经济现状，来制定出符合企业发展需要的经营管理模式，以此来推动整个企业经营管理水平的提升。第二，要求企业进行经营管理制度的规范与创新。从某种意义上来讲，企业的管理制度，是确保企业管理规范化的一个重要的基础与保障，良好的管理制度能够从根本上帮助企业提高生产经营效率，整合企业的内部资源。因此，企业应当及时更新管理制度，并充分重视人的主观能动性，来进行人性化的管理，并提供一个良好的发展空间与发展平台，促进企业员工的发展进步。此外，企业还要多加研究，并及时汲取外国发达企业的成功管理经验，来结合自身的实际情况，进行企业经营管理制度的修订与完善，确保企业经营管理系列文件的规范与落实。
3.建立企业人才管理模式。现阶段，随着企业人才管理理念的不断发展与创新，其已经逐渐从原先的以“管”为主，变成现阶段对于双赢与合作的关注。与此同时，人才管理模式也要向着“人性化”与“柔性化”的方向发展进步。在这种新型的人才管理模式当中，企业将更加注重员工的人格培养，并为其营造良好的发展空间，让员工可以在无形中形成一种归属感与依从感，并以此来凝聚企业的向心力。此外，在进行实际的管理工作时候，企业应当尽量减少对于员工的机械化控制，加强引导，提高员工的自我管理能力，促使员工能够在和谐的企业环境中，来实现自我价值的创造，并为企业带来更高的经济效益。
四、结语
总而言之，作为现代企业管理中的一项重要组成部分，规范化的经营管理模式，能够帮助企业在日益激烈的市场竞争环境中获得更加快速的发展进步。也就是说，就针对于现代企业而言，其只有建立起一整套规范化的经营管理模式，才能真正从根本上来确保企业的快速发展与稳定进步。因此，企业应当及时进行经营管理理念的转变，并在此基础上，来进行经营管理模式的优化与创新，推动企业经营管理的规范化。
参考文献：
[1]郑裕正.儒家思想在企业经营管理中之运用[J].管理世界,,03:184-185.
[2]朱飞,张相林,邢文祥.我国企业经营管理人才职业化建设:关键要素与政府角色[J].中国行政管理,,09:59-62.
篇13：换流站专业培训及管理模式研究论文
换流站专业培训及管理模式研究论文
一、找到培训管理现存薄弱环节和问题是项目关键
第一，层层定位的调研问卷设计。调研问卷遵循“项目――调研点――具体问题”的发展分解过程，根据调研项目的定位确定调研的内容点，再根据调研内容点分解出具体问题，在尽量保障调研内容系统性和完备性的情况下，加强调研指向内容的统一性和聚焦性，切实提高调研的效度和信度，为后续培训现状和管理模式的分析提供可靠的依据。第二，全盘角度的调研对象涵盖。为全面掌握大理局培训及管理现状，研究和探索电力行业培训管理特点，本次项目从学员对象和教培管理人员双重角度进行调研，且针对不同对象群体，有侧重点、有目的性的设计不同调研问卷，尽量保障调研内容与对象的切合程度，提高调研的信度。对象一：大理局近三年入企员工调研侧重点：培训内容、培训收获、个人感想等调研出发点：企业培训归根结底是为学员创造心态、知识、技能等方面的提升机会和平台，学员的认可是对培训工作最大的肯定，因此可以把学员看成是服务对象，从服务的角度出发，全面了解学员对培训的感知、评价和建议，并着重了解学员的感想，尽量以学员的视角去发现和看待问题，帮助后续站在学员的角度解决问题，即通过提升学员培训感知来提高培训工作的实效。对象二：行业内教培管理人员调研侧重点：培训规划、培训考核等调研出发点：管人靠制度，管事靠流程，要想切实优化现有培训管理模式，仅仅了解培训对象的感知和评价显然是片面的、不理智的，因此项目还从制度、流程的角度出发，对行业内的教培管理人员进行了调研，在一定范围内全面了解电力行业在培训方面的现有管理模式的同时还可取长补短，促进行业内的优秀培训经验吸收与应用。第三，高效便捷的调研渠道使用。为提高调研实施效率，方便调研对象操作，项目调研采取了网络问卷的形式，调研对象通过调研链接可以在电脑、手机等网络设备上直接进行问卷答题，大大节约了调研的时间和成本，也方便了后台对调研数据的提取和分析。
二、科学性和规范性优化培训管理模式是项目抓手
第一，科学有效的调研数据分析。根据著名的素质冰山模型，员工“冰山以上部分”基本知识、基本技能等外在表现是由“冰山以下部分”的社会角色、自我形象、特质和动机等内在部分决定的，而前者容易通过调研问卷了解，后者需要累积一定的专业经验深入分析得出。因此，项目调研分析秉持的基本原理是“透过现象看本质”，即根据问卷中简单易懂的语句描述和选择结果，分析学员群众内心深处的培训需求和期望，再在对比教培管理现状的情况下得出培训现存问题，最后根据实际需要采用结构分析法、鱼骨图分析法等常用分析工具来直观深入地发现问题根本原因。第二，聚焦有针对性的问题优化方案。根据前一步骤，项目聚焦各个问题及其产生的根本原因，着眼于源头上的问题改善或解决，提出具体的优化策略及建议，联合实操流程建议，最终汇总成一整套项目研究报告和操作指南，这就保障了项目从实际现存问题出发的聚焦性，从而保障项目的实效性和落地性。第四，个性化的培训管理模式探讨。项目除了着眼于大理局内部的培训现状，同时有意识地借鉴行业内教培管理经验，并结合国内、外电力行业相关培训管理经验和超高压输电公司对培训和生产准备管理的需求，有参考地、并非空穴来风地梳理金中直流工程培训工作的优点和薄弱环节，从而优化和完善适用生产准备特殊环境的系统性的员工培训管理体系，提出与环境相适应的员工心理干预措施，为后续新建换流站的人员培养方案的制定和培训过程管理提供指导性意见，保障了项目在行业、公司、学员等多个层面的个性化需求契合。
三、形成精细化和差异化的培训实施建议是项目最终落脚点
第一，培训内容上要求细分专业和对象。为提高培训的针对性和实效性，项目建议对培训内容进行优化，实施精细化和差异化培训，培养各专业技术骨干和拔尖人才。在其他电力公司的实践证明，基于工作任务的`精细化培训内容能够真正帮助学员提升岗位胜任能力。第二，培训形式上要求工学结合注重实战。基于生产准备特殊环境的系统性，建议优化内容从培训形式转型尝试，推陈出新统筹利用各种资源，开创结合运行设备及检修工作现场开展实操培训的实战学习模式，对技能人员的培养突出设备实操能力的提升,主要考虑以下几个方面：其一，干中学：知行合一，带着问题在工作现场以实践的形式开展培训，利用身体力行的机会来学习，既解决培训问题，又解决工作问题；其二，走出去：到设备厂家培训，“亲密”接触设备。针对一些高难度的高专业度操作类培训，可以到设备厂家开展实操培训，通过生产线上的实操加深学员对设备的认识和掌握；其三，树标杆：即先强“精兵”，再强团队。选择岗位技能能手参训，训后组织结合本单位实际工作的分享会、实操培训或牵头完成培训内容所涉及的工作，一方面通过二次分享巩固“精兵”自身所学的知识技能，一方面以标杆效应带动团队其他人靠拢学习；其四，搭平台：即带着疑问交流，分享宝贵经验。充分利用公司内外部人才的宝贵经验和技术，在公司技能人员之间，技能人员与厂家技术人员之间形成隐形的技术交流平台，解困惑，促分享；其五，多样化：积极推广新型培训形式。例如理论内容采用网络培训，作为传统学习的有效补充；一线技术工作推广移动学习，缓解工学矛盾；可以机械化化、流程化但又具有难操作性的内容采取视频形式培训，提高效率，降低成本。第三，培训实施上要求统一标准精细管理。针对培训实施，项目建议制作统一标准的《操作手册》，针对所有培训项目规范操作，包括了需求分析、计划制订、项目实施、评估管理以及培训资源管理等内容，对项目开展提供指导；《项目指导书》是依据“一训一册”的指导方针，针对典型项目或某一类内容培训项目的具体实施指导，包括适用范围、培训班操作流程、流程说明以及前、中、后期的细节指引等内容，确保不同负责人组织实施效果无偏差。第四，培训评估上要求试点三级探索四级。柯氏四级评估是目前培训界公认的评估模型，如图所示，从培训评估的深度和难度来看，柯氏培训评估模型依次包括反应层、学习层、行为层和绩效层四个层次。从理论上讲，随着培训评估层次的提高，可以看到培训所带来的更深层次的影响，能够发现培训项目的价值。但是由于多种因素的影响以及评估的难度，很多培训无法做到四个层级的评估，之前大部分培训都停留在第一层和第二层评估上，第三层和第四层评估难涉足。经过研究人们发现，传统的以训后调查问卷和考试等来进行一、二级反应层和学习层评估的方式应得到进一步固化外，还应积极在三级评估上做文章，比如采用行为评价量表法，对操作类、技能类培训进行行为层的评估，重点关注学员是否可以独立或在指导下安全完成相关作业，也就是行为层面的转变。四级评估建议可以在员工个人绩效的改善上进行探索，比如设计“学员绩效改进评估表”，通过对学员培训前后的绩效对比来评估，前期主要以定性评估为主，通过绩效因素分析等方法来进一步细化和量化，排除其他干扰因素。后续可考虑通过将设备故障率、设备缺陷及时消缺率、误操作发生率等量化指标与培训相结合，探索寻求组织绩效改进的相关量化指标。第五，培训资源上加强整合与统筹完善。培训及评价工作的精细化、差异化必然要求培训资源的精细化、差异化支撑，没有培训资源的充分支撑，精细化、差异化的培训与评价模式只能是纸上谈兵，很难落地实施。项目建议在培训资源方面重点可在培训课程、培训师资、培训基地和网络平台四个方面进行精细化、差异化的建设和管理工作，全力支撑培训和评价工作的深入研究和开展。其一，培训课程方面：建立、完善课程开发相关机制和流程，优化主题性课程布局；推进现有课程评审，建立分层分级评审认证机制，对通过认证的课程统一纳入公司课程资源库共享；优化课程资源结构，将课程资源分类由原来的一维分类（按技能分类）转变为多维分类（按技能、经验年限、班组等分类），使培训资源精细化分类，更好地服务差异化培训。其二，培训师资方面：主要在两方面提升管理水平，一是健全培训师档案，完善相关信息；二是加强师资队伍的动态考核及管理，根据授课效果实行能上能下的淘汰制度，规范内训师管理和激励，以保证对不同培训对象和不同培训内容差异化内部师资需求的快速匹配。其三，基地管理方面：充分利用南网公司共享培训基地资源和统一的管理平台，整合各基地之间的课程、师资等资源，进行共享、优势互补及合作共赢。其四，网络平台方面：借助互联网趋势，立足现有资源开展“大数据”集约化管理与分析，并探索建立公司远程考评平台。
