陕西省旅游资源与旅游业的持续发展
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篇1：陕西省旅游资源与旅游业的持续发展
陕西省旅游资源与旅游业的持续发展
陕西省旅游资源内涵丰富,种类繁多,不少人文景观历史悠久,独具特色,旅游业已具一定规模.然而,旅游资源破坏严重,深度开发还不够,整体吸引力不强.在今后旅游业的`发展中应突出其特色资源,以人文景观为主,积极开发自然风景资源;加强旅游资源的保护和管理,优化旅游产品结构,多层次提高旅游整体效益,以实现旅游业的持续发展.
作 者：张蓉珍 陈西蕊 作者单位：西安联合大学,资源环境与旅游系,陕西,西安,710065 刊 名：唐都学刊 英文刊名：TANGDU JOURNAL 年，卷(期)： 18(3) 分类号：F592.7 关键词：陕西省 旅游资源 持续发展篇2：旅游业持续发展的策略探讨
旅游业持续发展的策略探讨
随着近几年来，县委、县政府等政府部门对旅游的重视，武宁县的旅游有了初步的发展规模。**湖、**山、**岩漂流、***洞等景点以相继开放营业并取得初步的成果。虽然武宁县的旅游资源十分丰富，但是，由于对旅游资源开发认识的不足，许多资源都闲置待开发，在开发的过程中也存在许多问题和不足。
一、武宁县旅游发展存在的问题
1、发展旅游经济观念模糊
目前，武宁县全民办旅游的气氛还不浓，通力合作还不够，思想观念还没有完全统一，许多政策和管理措施还不到位，旅游规划不严格，旅游投入不足，旅游企业体制不完善。
2、旅游产品单一，旅游文化品位不高
武宁县长期以来着力开发以山、水、湖、洞等自然资源为主体，对人文旅游资源缺乏足够的认识和开发力度，致使旅游产品单一，文化特色不浓，文化品位不高，影响了武宁县旅游业的持续发展。
二、对武宁旅游业持续发展的思考和策略
1、强化旅游规范开发，制定旅游产业总体规划
要发展武宁县的旅游业，遵从市、县委搞“大旅游”的方针政策。就要坚持大旅游、高起点、优布局、功能全、可持续的原则，制定出武宁旅游产业的总体规划。要把武宁建设成为武汉、九江、南昌等周边大中城市的山水后花园。制定的总体规划要体现权威性、系统性和可操作系。加快旅游发展总体规划步伐。一个好的规划，对一个地区旅游产业的持续、健康发展至关重要。要想把旅游业发展成支柱产业，必须以创新的精神，武宁县已成立旅游开发领导小组，由专员负责此项工作，并聘请专家，按照科学发展观的要求，坚持可持续发展的原则，在原有《武宁县旅游资源开发总体规划》的基础上，科学编写《武宁县旅游资源开发总体规划实施细则》，为全地区旅游发展布局、功能定位、开发项目、经营策略、环境保护和实施对策，提供一个可操作性强的规划。同时，对全地区的旅游资源开发和旅游基础设施建设再作一次全面、系统的规划和旅游资源大整合，并分步实施，避免出现乱开发和重复建设等破坏资源和浪费资源的现象。
2、强化旅游管理体制改革，建立完善的旅游管理新机制
要促进武宁旅游产业的持续、扩大发展，必须彻底改革现行旅游管理体制。随着武宁县旅游局的成立，建立完善的旅游管理新机制是势在必行的。对景区的所有权、经营权和管理权实施彻底的三权分离是景区旅游管理体制改革的关键，只有使这三权做到真正的分离，使景区经营单位逐步成为适应市场的法人实体和竞争主体，才能促使旅游企业效益不断提高。在改革中，要以市场经济要求为目标，以建立现代旅游业制度为目的，以带动旅游企业发展为重点，使景区旅游企业成为一个开放式的主体，产权明晰、权责明确、管理科学。
3、加快旅游法制化建设，提高旅游管理水平
（1）加强对现有旅游法规的执法检查
对已开放营业的旅游景点要加强对国家现有旅游法规的宣传。强化对旅游市场的监管执法检查，对未经批准擅自进行旅游业务、超范围经营旅游业务、无证导游、宰客等违法行为，加大查处力度，净化和规范旅游市场，切实保障游客利益。
（2）严格执法技术标准，规范服务行为
技术法规是旅游法制建设的重要组成部分之一。旅游企业要严格执行国家和旅游部门颁发的技术标准，按标准的要求来规范服务行为。对武宁县的旅游景点要加大力度对服务人员进行培训。规范服务、提高服务质量、提高服务人员的素质。
（3）加强地方旅游立法工作
在严格执行国家制定的旅游法规的同时，要针对现有的旅游企业、旅游市场出现的问题，制定出台相应的法制规章。从大旅游、建支柱的角度对旅游资源开发、旅游设施建设、旅游市场经营、旅游教育培训等各方面实行全面依法监督管理。大力倡导依法治旅、依法办旅，加快法制化进程。为武宁县旅游业健康、持续地发展，奠定坚实的基础。
4、强化旅游资源保护意识，确保旅游业持续发展
武宁县旅游业的发展要十分明确“保护第一，开发第二”的发展方针，不能乱建设，乱开发。要在总体大规划的前提下制定小规划，相互协调发展、建设。政府和旅游行政管理部门要高度重视游客在旅游发展过程中的作用，积极支持和鼓励、指导社会公众自觉参与旅游环境的保护和治理，加强旅游保护的舆论宣传，增强旅游者和公众的环境意识，树立良好的环境道德，养成良好的旅游习惯。
5、理顺关系，加大旅游管理力度。
针对目前有些由于景区（点）多头管理，管理权限不明确，而出现管理混乱和漏洞的问题，由旅游局出面同有关部门尽快做好协调工作，理顺管理关系，明确管理权限，使目前这种管理混乱的突出问题得以解决。此外，要进一步加大对旅游行业的'管理力度，对各级星级宾馆及旅游企业等旅游窗口部门实行定期、不定期检查。协同地区文明办等单位深入开展旅游行业精神文明创建活动和评比工作，切实提高全县旅游行业的服务质量，提升武宁县旅游
整体形象。同时，本着逐步发展、逐步规范的原则，对景区内从事旅游服务的人员进行培训、教育和引导工作，尤其是加大行业指导力度，规划服务市场，避免出现恶性竞争。
6、搞好旅游与文化联姻工程。
旅游的本质是文化，没有文化就没有旅游。文化是旅游者的出发点和归结点。旅游者外出旅游的主要动机就在于寻求一种异质文化的体验和享受。正因于此，只有真正把文化特色融入旅游中去，旅游业的发展才能长盛不衰。强化人文旅游资源开发，一要突出武宁县民间艺术文化；二是要突出宗教文化；三是要突出景点文化。充分挖掘各景点的人文特色，提高景点的文化内涵，搜集整理有关部门各景点的历史典故、轶事、民间传说、诗词等。
文化是旅游的灵魂，文化是旅游发展取之不尽的资源。那么，如何将武宁县潜在的文化资源转化为现实的旅游资源优势和经济优势，一是以文化部门为主，旅游部门配合，对全地区的文化资源进行一次全面普查，在此基础上，分门别类，择优做强，对文化内涵的进一步深化来搞文化品牌。二是树立“政府打基础、社会办文化旅游”的大旅游、大文化、大产业、大市场的观念，从县、乡（镇）、村层层每年搞一次有声势、有影响、有特色的文化旅游活动，使之逐步形成制度化、规范化，用文化作为感染力，支撑旅游、包装旅游、保护旅游，使旅游增加文化的厚重感和迷人的色彩。三是要充分发挥地域文化和特色民俗的作用，打出特色品牌，以民俗文化为内涵，以旅游为形式，让游客在旅游中领略到深层次的文化内涵，感受到当地独有的文化气息，满足游客“求知、求新、求奇、求异”的需求。以地区乡镇企业局为主，相关部门积极参与和协助，精心策划、细心设计，积极开发具有武宁县特色的旅游纪念品，逐步占领本地区旅游纪念品市场、增加文化内涵。
7、进一步加强旅游人才队伍建设。本网版权所有
为了尽快适应大旅游、大开发的需求，由旅游主管部门认真制定旅游人才短、中、长期培训计划，通过“走出去、请进来”和举办导游人员、服务人员、管理人员培训班等多种形式和渠道，尽快培养一批旅游急需人才，切实提高旅游从业人员的工作能力、专业技能、服务水平和道德素质。
8、加大宣传促销力度
进一步加大宣传力度，努力形成宣传合力，提高武宁县旅游知名度。首先，从旅游资源的资料收集、编写、整理入手，打好旅游资源宣传的基础。其次，通过出书、制作VCD光盘、举办旅游促销活动等多种形式，加大旅游宣传力度，努力形成宣传合力，不断提高武宁旅游的对外知名度，吸引更多游客，扩大影响，向宣传要名气、要市场、要效益，促使旅游业真正成为武宁县支柱产业之一。
篇3：南岳衡山旅游业持续发展初探
南岳衡山旅游业持续发展初探
通过分析南岳衡山旅游业发展的`历史背景、现状、旅游优势、存在的问题,着重探讨南岳衡山旅游业持续发展及其对策.
作 者：吴桂生 WU Gui-sheng 作者单位：湖南环境生物职业技术学院,湖南,衡阳,421005 刊 名：湖南环境生物职业技术学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HUNAN ENVIRONMENT-BIOLOGICAL POLYTECHNIC 年，卷(期)： 9(2) 分类号：F592.7 关键词：南岳衡山 旅游优势 持续发展篇4：推进旅游业跨越持续发展调研报告
一、旅游业发展基本情况
近年来，**市立足得天独厚的地缘优势和丰富的旅游资源，以巩固提高中国优秀旅游城市知名度为目标，以打造旅游休闲度假城市为主线，突出冬季冰雪风情游和夏季消夏避暑游两大旅游主导方向，加快旅游总体规划和景区点规划编制，加大旅游基础设施投入力度，强化旅游行业监管和从业人员培训，旅游业实现突破性进展，已成为
拉动市域经济快速增长，促进宾馆餐饮、商贸流通、交通运输等服务业为主的第三产业稳步发展的龙头。20xx年，共接待游客70万人次，实现旅游收入4亿元。目前，全市拥有a级景区13个，全国农业旅游示范点4处，农（牧）家乐97家，旅游宾馆27家，星级宾馆7家，日接待能力达4000余人次；旅游公司2家，旅游车队2家，旅行社25家，旅游商品店105家，旅游特色餐饮500余家，s级滑雪场3家，旅游从业人员达4000余人。近年来，通过举办金山之夏、冰雪风情游等系列宣传活动，借助乌洽会、冬博会等宣传推介平台，以及邀请区内外主流媒体采风等多种形式，在全疆乃至全国打响了“金山银水”、“民俗文化集中表现地”、“人类滑雪最早起源地”、“**旅游集散中心”等旅游品牌。
二、旅游业发展现状
近年来，我市按照“旅游休闲度假城市”的总体定位，大力发展冬季冰雪、民俗风情、草原文化等特色旅游，完善旅游城市整体功能，不断提高“中国优秀旅游城市”品位和档次，旅游业得到快速发展。
（一）旅游规划不断完善。按照“着眼长远、科学规划、稳步推进”的原则，立足山水城市特色和独具魅力的草原文化、民俗风情等优势资源，结合城市总体规划，完成《**市旅游产业发展规划(20xx－20xx)》修编、《汗德尕特乡乡村旅游发展规划》编制，完成桦林公园、大小东沟森林风景区初期开发规划及小东沟冰雪度假村、金山葡萄园、五指泉等景区点修建性专项规划，为科学指导我市旅游业发展奠定了良好基础。
（二）基础设施得到加强。近年来，我市通过争取国债资金、招商引资、社会融资、民间投资等形式，多渠道筹措资金，先后实施了城市供排水、垃圾处理、集中供热、道路硬化、广场改造、城市防洪、荒山绿化、城市亮化美化及俄罗斯步行街、民族文化活动中心、新行政办公楼等一批重点项目建设，城市综合服务功能明显提升，城市人居环境明显改善。同时，围绕“休闲旅游度假城市”定位，狠抓旅游基础设施建设，大小东沟、金山葡萄园、金山森林公园、桦林公园、五指泉、西域滑雪场、金山滑雪场等旅游景区点基础设施逐步完善，宾馆餐饮、农（牧）家乐等旅游服务业接待档次和综合服务水平逐年提高。
（三）宣传推介力度不断加大。一是依托得天独厚的地缘优势，抓住短线游客，作好四季旅游节庆宣传。以冰雪风情游活动为载体的冬季旅游影响力不断扩大。第六届冰雪风情游活动实现旅游综合收入7109万元，接待游客19.96万人次，同比分别增长29%、20%；紧抓夏季气候优势和金秋特色风光，推出了消夏避暑游和金秋风光游，20xx年7月与克拉玛依区成功缔结为“友好旅游市区”，并将克拉玛依市区定位主客源地，吸引了大批游客，“**人游**”旅游格局在我市初步形成；立足民俗风情和草原文化，深挖民俗风情游内涵。以阿肯弹唱会、金山之夏等活动为契机，大力宣传推介富有地方特色的民俗风情和旅游产品，“民俗文化集中表现地”品牌逐步打响。二是充分利用新闻媒体、资料推介等形式，大力宣传推介我市丰富的旅游资源，开通了**市旅游网站（www.altlyw.cn），出版发行了《金山银水**》一书，制作了反映冬季冰雪风情游活动和创建中国优秀旅游城市的多媒体光碟。三是充分利用乌洽会、旅交会、招商经贸会等展会平台，宣传推介我市丰富的旅游资源和旅游产品。20xx年12月，在北京人民大会堂成功举办“中国?**?**是人类滑雪最早起源地”专题新闻发布会，组团在8省10个城市进行了冬季旅游宣传推介。争取到“雪上飞”杯全国高山滑雪比赛、“沃克杯”古老滑雪比赛等大型赛事举办权，开创了全国性体育活动在我市举办的先河。20xx年1月，我市第六届亚冬会考察团、古老滑雪表演队赴乌鲁木齐、北京、**、长春等城市进行了冬季旅游宣传推介，同年12月，还针对昌吉、奎屯、石河子、克拉玛依等周边城市进行了定向推介，中国优秀旅游城市品牌知名度和影响力不断提升。
（四）旅游市场管理逐步规范。为加强旅游市场监管，我市创新管理体制，健全管理制度，充分发挥旅游效能，旅游监察工作得到加强。一是管理制度逐步健全。出台了《**市一日游管理暂行办法》、《**市餐饮管理暂行办法》、《**市旅游景区点管理制度》、《**市旅游景区点经营准入标准》等规章制度，多头管理、职能交叉、服务不到位、管理不规范现象得到改变。二是人员素质明显提高。完善了旅游管理培训体系，采取院校培训与在职培训、本地培训与对外引进相结合的方式，大力开展行业管理人员和旅游从业人员培训，旅游业专业人才队伍不断壮大，从业人员素质明显提高。三是市场秩序得到规范。结合“百日旅游市场大检查活动”，及时组织旅游、工商、环保、公安、安监等部门，开展经常性的旅游市场联合执法大检查，重点查处旅游景区点、旅游企业、旅游产品及从业人员中存在的
不正当竞争、侵犯消费者权益等现象，旅游市场秩序逐步规范。
三、当前旅游业发展存在的问题
**市旅游业起步较晚，发展较快。自20xx年成功创建为中国优秀旅游城市的短短几年间，我市坚持走“旅游活市”之路，旅游业从小到大、从弱到强，已成为推动我市经济发展的重要产业。但我们也必须清醒的认识到，还有许多制约我市旅游业发展的瓶颈因素，如规划不完善、设施不健全、服务不到位、管理跟不上、吃住行游购娱等方面还存在一定的局限性，大旅游格局还没形成，等等，这些都制约了旅游业的大发展，与优秀旅游城市还不相协调，与疆内外发达城市相比，差距还很大。
（一）旅游服务体系还不完备。旅游业的发展必须依托与之规模和结构相匹配的旅游服务设施。但由于我市建设资金严重不足，无法满足城市基础设施和旅游基础设施建设需求，导致城市基础功能不完善，景区开发档次不高等问题，无法将旅游优势资源转化为旅游经济资源。
（二）旅游招大商局面还没打开。招商引资是实施优势资源转换战略的重要手段。目前，我市旅游业投融资环境不尽优化、舆论宣传还不到位、优惠政策尚不健全等制约了招商引资工作，大招商、招大商局面还没有打开。桦林公园、大小东沟、金山森林公园、切木尔切克陨石群等景区点开发建设，托勒海特、五指泉、萨尔阔布滑雪场、将军山滑雪场、塘巴湖、盐湖等旅游基础设施建设缺少有力的资金支撑，景区点建设进展缓慢。
（三）**大旅游格局尚未形成。**旅游在全区甚至全疆的“龙头”地位已经确立，以其为核心的大旅游格局正在形成。作为**地区的政治、经济、文化中心，我市融入大旅游格局的地位没有凸显出来，没有形成与**良好的借势发展局面，对其他产业带动作用没能充分发挥，旅游对市域经济贡献率低，在政策、项目、资金上应给予优惠条件扶持。
（四）旅游特色商品开发不足。旅游商品性收入占旅游总收入的比重偏低。我市的旅游购物收入仅占到旅游收入的9%，远远低于旅游商品消费的平均值（旅游商品消费是旅游产业收入的重要来源，一般说来，约占旅游总收入的30%。）；旅游商品规模化生产条件差、档次低、精品少。特色旅游商品销售市场上缺少真正本地特色的主导性旅游精品；对外销售市场没有打开，旅游购物网点不集中、规模小，企业无利益捆绑、市场竞争机制不健全，制约了旅游商品开发和销售。
（五）旅游投入机制还不灵活。目前，我市旅游资源开发的主要筹资渠道是政府投入。由于我市属偏远欠发达地区，自身财力十分有限，景区开发投入少与加快旅游业发展的矛盾日益突出，游、娱、乐、购等综合基础服务功能无法满足旅游需求，导致景区档次、品味不高，服务功能单调，对游客的吸引力不强。
（六）旅游产业从业人才缺乏。目前，旅游从业人员素质参差不齐，旅游服务水平不高，经营管理及专业人才匮乏，服务不规范、设施不配套问题比较突出，特别是缺少一支高素质的导游队伍和管理队伍。
四、旅游业发展优先考虑的问题
（一）深化旅游服务体系建设。按照“山水宜居、生态园林、民族文化、休闲度假”城市定位，依托优势旅游资源，突出山水城市特色，坚持从完善城市基础设施入手，加大资金筹措和投资力度，大力实施城市绿化、美化、净化、亮化、硬化工程建设，提升**市作为优秀旅游城市的总体形象。一是要加快城市供排水、供热、供气、道路、桥梁、垃圾处理、停车场（站）、公厕等基础建设，完善城市服务功能，提升城市发展水平和档次，改善城市发展的内外部环境。二是要抓好五指泉、桦林公园、托勒海特、大小东沟、金山森林公园、金山葡萄园等重点支撑性景区开发建设，做大做强旅游业，提高旅游竞争力。三是要抓好宾馆酒店、休闲娱乐、旅游购物商场等服务设施建设，尤其是抓好星级宾馆酒店建设，提升总体接待水平。四是要大力发展旅游交通，依托机场、奎北铁路、北－阿高速公路、城市第二出口建设，加快切木尔切克－塔尔郎－冲乎尔道路建设，构建四通八达的旅游大交通格局。
（二）大力开拓旅游市场。一是加快疆内客源市场开发，以乌鲁木齐为中心，重点开拓昌吉、克拉玛依以及南疆城市客源市场，形成以疆内短线客源为主，疆外长线客源为辅的客源市场。二是加快内地客源市场开发，突出风土人情、民族文化、地理环境差异，依托**景区，重点针对长三角及东南沿海等发达地区客源，扩大旅游市场占有率。三是搞好国外客源市场开发，利用特殊的区位和旅游资源优势，重点开发俄罗斯、斯坦、蒙古等周边国家的专项旅游市场。
（三）实施招商引资促旅游战略。旅游开发建设是一项系统工程，开发规模大、周期长、项目多。因此，要依托优势旅游资源，结合旅游总体规划，精心整合、筛选、包装、推介一批精品旅游项目，编制招商引资项目册，充实项目库，借助全国旅交会、乌洽会、自治区冬博会等展会，利用国家、自治区举办的旅游、招商平台，积极与疆内外新闻媒体衔接，大张旗鼓地宣传“人类滑雪最早起源地”、“民俗文化集中表现地”旅游品牌，出台优惠政策，优化投资环境，实现大招商、招大商局面。
（四）完善旅游设施，实现延时、扩容。依托**景区，从完善旅游基础设施、提升接待规模档次、提高服务质量、开发精品旅游线路、丰富旅游产品、打造四季游格局等方面，提高**游客在**市停留时间和数量，实现“延时、扩容”目标，使**市真正成为**旅游集散地、旅游目的地。
（五）做大做活旅游商品市场。将旅游商品的发展目标定位为“奔**来、带**走”或“游在**、购在**”的购物格局；建设以俄罗斯步行街、旅游购物一条街、美食一条街等为主的特色街区，形成集旅游购物、特色餐饮、休闲娱乐等多功能于一体的游憩商务区，营造物美价廉、方便快捷、安全放心的旅游购物环境，培育新的消费热点，从而实现**市旅游商品的专业化、规模化、集约化生产与销售；围绕旅游业品牌，着重开发“人类滑雪最早起源地”、“民俗文化集中表现地”、“金山银水”、“额河奇石主产地”等品牌旅游商品。
（六）加快旅游规划编制工作。规划是旅游发展的基础，旅游业应坚持“着眼长远、科学规划、稳步推进”的原则。扎实作好旅游总体规划修编及各重点景区规划编制和评审工作，早日将冬季旅游及开发潜力大、相对成熟的景区点纳入旅游大体系规划中，以科学的规划指导旅游业健康、协调、可持续发展。
五、加快旅游业发展应采取的`措施
（一）大力实施“五个统筹”，开创旅游业发展的新路子
贯彻落实科学发展观，大力发展旅游业，必须按照“五个统筹”要求，走出一条旅游业发展的新路子。一是按照统筹城乡发展要求，大力推进以**为龙头的旅游业发展，更加重视发展乡村旅游，扩大城乡旅游交流，逐步实现城乡旅游协调发展。我市旅游景点主要分布在城市周边山区和乡村，开发旅游资源、发展旅游业，有助于农牧民脱贫致富，推动城乡一体化，全面建设小康社会。二是按照统筹区域发展要求，在开发各具特色的旅游资源的同时，更加重视推动区域旅游联合，逐步实现不同区域旅游业的共同发展。一方面，加强市内各旅游景区点统筹协调，打破区域限制，根据旅游资源特点，分布状况和市场需求，对全市旅游景区点实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销；另一方面，加强与周边县的旅游合作，整合旅游资源，拓展旅游业发展空间。三是按照统筹经济社会发展要求，在充分发挥旅游业对调整产业结构、拉动消费、吸引投资、增加收入等作用的同时，更加重视发挥旅游业在促进商贸流通、交通运输等传统服务业，扶持发展信息中介、家政服务、物业管理、物流配送等现代服务业，以及扩大就业，提高人民生活质量、弘扬民族文化、建设社会主义精神文明等社会事业方面的作用，逐步实现加快经济发展和社会各项事业全面进步并重。四是按照统筹人与自然和谐发展要求，在加快发展以旅游业为主的第三产业的同时，更加注重保护自然生态环境，逐步实现旅游业与人口、资源、环境相适应的可持续发展。五是按照统筹疆内外发展和对外开放的要求，更加注重依托周边口岸优势，利用良好的旅游资源、生态资源，开拓国外市场，吸引国外客商前来投资、观光旅游，打造这片青山绿水。
（二）充分发挥市场机制作用，推动旅游业再上新台阶
加快旅游业发展，关键在于激活各种旅游生产要素，整合和优化配置各类旅游资源，根本途径是充分发挥市场机制作用，大力推进以下几个转变：
一是推进旅游资源向旅游资本转变，这是加快旅游业发展的重要基础。实现旅游资源向旅游资本转变，就要充分发挥市场机制作用，将各种有形资源和无形资源进行有效整合和优化配置，使之更好地满足游客的多种需要。近年来，我市依托**龙头效应，紧紧围绕“人类滑雪最早起源地”、“民俗文化集中表现地”、“中国优秀旅游城市”品牌，充分发挥“消夏避暑游”、“冰雪风情游”等丰富多彩、特色鲜明的旅游资源优势，有力地推进旅游资源开发向广度拓展，向深度推进，实现旅游资源向旅游资本的转变，加快我市旅游业发展。
二是推进民间资金向民间资本转变，这是加快旅游业发展的有力保障。资金短缺是发展旅游业面临的最大瓶颈，解决资金问题的途径是创新投融资体制，建立投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的新体制。民间资本是发展旅游产业的重要资金来源，蓬勃发展的民营企业是发展旅游业的重要投资经营主体。旅游业的发展，为民间资金转变为民间资本、参与旅游业的经营开辟了新天地，为民营企业的发展打开了新天地。
三是促进人力资源向人力资本的转变，这是加快旅游业发展的关键因素。实现旅游业持续快速协调健康发展，必须抓住人才资本这个根本，实现旅游人力资源市场化配置和向人才资本转化，为推进旅游业又好又快发展提供强有力的人力资源保障和人才支撑。
（三）拓宽发展思路，实现旅游业发展新跨越
一是以科学发展观为指导，实现旅游业发展新跨越。必须拓宽发展思路，坚持“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的原则，走可持续发展之路，围绕自然生态和民俗文化两条主线，加强基础设施建设，完善综合服务功能，打造旅游精品和线路，发展综合型旅游和特色旅游，优化旅游产业结构和旅游发展环境，促进旅游业持续快速协调健康发展。
二是在旅游业发展理念上大胆创新，充分认识旅游业在促进经济社会发展中的地位和作用。一要树立全局理念，打破条块分割、部门分割，实现各乡（镇）场、各行业、部门之间的密切配合与协作，形成全社会发展大旅游的良好局面。二要树立开放的理念。放开市场，大力推进旅游投资开发体制和经营管理机制创新，为旅游业发展提供不竭动力。三要树立优质高效的服务理念。在推进规范化服务、个性化服务、感情化服务上下功夫、见成效。四要树立建设精品理念。着眼国内旅游发展趋势，在基础设施配套建设、景区建设、管理模式和服务质量上与国内旅游先进城市接轨，按先进城市标准打造一流的旅游精品。五是树立可持续发展理念。坚持旅游资源合理开发与生态环境有效并重，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的有机结合。
三是在调整优化旅游产业结构上大胆创新，推出全面提高旅游业发展的新举措。首先，要加强规划工作，按照大旅游、大产业、大市场理念，高标准、高水平、高质量地做好旅游规划编制，力求富有创意、突出特色、体现个性、展示文化。其次，要大力发展周边长线游，积极与布尔津、喀管委、福海县等旅游精品景区点合作，发展长线游，实现**市一日短线游向周边景区点长线游转变。第三，进一步促进旅游要素协调发展，实现旅游产品结构由单一观光游向商务、会议、度假、休闲游转变。
四是在充分发挥市场配置资源的基础性作用上大胆创新，构建整合优化旅游资源的新机制。加快旅游市场开放步伐，在严格执行国家有关规定的前提下，采取多种方式，出让开发权、经营权、使用权，鼓励支持国内外大企业、大集团特别是国内民营企业投资开发旅游业，整合优化旅游资源，形成市场配置旅游资源的新机制。
五是在旅游宣传促销的内容和手段上大胆创新，建设统一、开放、竞争、有序的旅游产品市场。一要全面创新市场营销模式和手段。制定科学的营销计划和市场拓展战略，加快信息化建设步伐，运用现代化信息手段进行宣传促销。二要大力开拓客源地市场，采取灵活多样的形式，“走出去，请进来”，在稳定和挖掘疆内客源的基础上，大力开发国内外市场。三要推进“依法治旅”。把加强执法监督与建立健全旅游法规体系结合起来，实现对旅游市场从部门分头管理向行政联合执法转变，建立健全相对完善的综合治理长效机制，促进旅游业健康、规范、有序运作。
落实科学发展观，实现旅游业大发展，是一项长期性、系统性的工程。我们要紧紧围绕**旅游大格局，充分依托当地旅游资源优势，发挥旅游知名品牌效应，优化资源配置，创新经营管理理念，求真务实，开拓进取，努力推动我市旅游业向特色型、规模型、服务型、品牌型迈进。
篇5：旅游持续发展与旅游环境保护
旅游持续发展与旅游环境保护
旅游环境是指在旅游活动特定的区域或范围内各种因素的存在状况和综合作用的结果；就范围而言，它主要包括旅游目的地和相关的旅游依托地；就内容而言，则主要包括旅游资源状况以及与旅游活动有关的自然和社会文化两方面的因素。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文首先描述了旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立，考察了旅游环境保护的种种制约因素；并在此基础上，借鉴西方学者关于旅游景点发展演变的理论研究成果，提出了旅游持续发展和旅游环境保护周期循环模式以及旅游环境质量的全面管理和保护设想，以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一，使旅游得以持续发展。一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立
众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面：
1．旅游对环境的破坏。
旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的`游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：
首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。
因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。
2．旅游环境保护的现状及存在的问题
旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后发布的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护
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篇6：战略思维与企业持续发展
一、企业的持续发展
企业可持续发展是一种超越企业增长不足或增长过度、超越资源和环保约束、超越产品生命周期的发展状态，这种发展状态通过不断创新不断提高开拓和满足市场需求的能力、不断追求企业可持续增长而达到。然而企业的可持续发展又可以从以下几个方面分析：
第一，从企业可持续发展与企业增长的关系来看，企业可持续发展就是企业可持续的增长。可持续增长是对过度增长和增长不足的矫正。过度增长是指一种牺牲未来的增长，增长不足是对企业潜力浪费的一种描述。企业可持续发展是对这两种增长状况的超越。
第二，从企业可持续发展与环境的关系来看，企业可持续发展思想是环境遭到破坏的产物。企业的无节制的发展，导致了环境的破环，让我们尝到了苦果，也使我们不得不放慢脚步来保护我们赖以生存的地球环境。环境因素是推动企业朝着可持续发展的前进方向。
第三，企业可持续发展方式是因于资源有限的产物，如何合理利用有限的资源成为企业要解决的一个课题。资源是企业的根本，也是企业的核心竞争力。掌握了独特的核心竞争力的企业还必须保持头脑的高度清醒，要认识到其价值会被时间和竞争消磨掉。资源都会贬值，有效的公司战略需要不断投资以保持和维护有价值的资源，或者“对资源进行升级”。
据此，我把企业可持续发展定义为：一种超越企业增长不足或增长过度，超越资源和环保约束，超越产品生命周期的企业生存状态，这种生存状态通过不断创新、不断提高开拓和满足市场需求的能力、不断追求企业可持续增长而达到。我认为这个概念既定义了企业可持续发展的内涵，又指出了影响企业可持续发展的因素，同时包含了达到企业可持续发展的基本手段。因而，对指导企业可持续发展具有理论意义和实践价值。
二、战略思维和企业持续发展的关系
战略是企业面对激烈变化的环境，为求得生存和不断发展而进行的总体性谋划。战略意味着企业未来的经营行动。它的制定需要最高管理层的决策;它的实施，需要大量的资源。在企业的可持续发展中，战略和企业持续发展的关系主要体现在以下几个方面：
首先，企业战略规定了企业的宗旨和企业的使命。战略决定结构，战略决定企业中的关键性活动。以河南国际汽车贸易有限公司为例，最初的企业战略是垄断整个河南市场的德国进口大众汽车的销售和售后。当时的企业宗旨和使命就是，打开德国进口大众在河南市场的占有率。但随着进口大众在河南市场占有率的节节攀升，德国进口大众也授权上海大众销售进口大众的部分车辆，并且价格相对有优惠，这表明河南国际汽车不再垄断了，此时的企业战略不再是打开市场，应转变成在市场竞争激烈的情况下，如何拿出行业老大哥的姿态，用行业口碑来留着自己的客户。企业的宗旨和使命不是虚幻的和可有可无的，它内生于企业所拥有的资源，特别是人力资源。
其次，竞争优势是企业可持续发展的引擎。广义的竞争战略就是企业如何在实践中保持和创造竞争优势。“竞争优势归根结底来源于企业为客户创造的超过其成本的价值。价值是客户愿意支付的价钱，而超额价值产生于以低于对手的价格提供同等的效益，或者所提供的独特的效益补偿高价而有余。”竞争优势以比较优势为基础但又超越比较优势。只有发挥竞争优势，企业才能在竞争中立足。没有竞争优势，企业就不可能在竞争中取胜;没有持续的竞争优势，企业就不可能实现可持续发展
第三，战略为企业资源配置提供导向。一个企业的资源是有限的，有价值的资源更为有限，而许多资源的用途具有多样性。因此，如何使有限的资源得以合理利用，就需要战略导向。不管企业的规模有多大，地位多稳定，都将在这场革命性的技术和经济的大变革中失去其生存的条件。
三、企业家应具备的思维和核心团队思维
企业家作为一个企业的决策者，对于企业的发展，不可忽视企业的可持续发展。创新不仅仅在于行为，还在于态度。创新可以包揽任何领域，除了商业模式，还有技术、市场、文化、制度、管理方式、激励方式，其中任何一个方面中的一个环节的创新，都可能带来巨大的商机，关键在于你的战略思维和战略眼光。要在国际竞争的条件下打造自己的战略竞争力，就必须用系统的战略思维观，从核心理念、企业文化、创新能力、学习能力、增强核心竞争力能力、最有效的整合和利用资源的能力、快速行动反应创造新的竞争优势能力等全方位的角度进行创新管理。
企业的发展离不开人才，而合理运用人才资源的关键是实现人才之间的协作，即形成企业团队的竞争力。企业管理者需要将企业团队建设成为高绩效的团队，以达到企业管理工作的成效。所谓的团队建设是指企业家借用组织的人力、财力和现代化的技术手段实现核心团队的写作。
企业的发展从内而言，经由创始人积聚松散个体到扩大群体规模直至组织结构、功能均衡发展的过程。则是随其进化演变规律呈现出波浪式的起伏推动，其主动力源于内部循环供给能量。也就是说，团队领导人拥有教练、发动团体的能力;管理层拥有教练、发动部属的能力;员工拥有教练、发动自我的能力，最终形成上中下协调平衡、整体互动的运动态势。但各个阶层也要能对其他部门熟悉、了解，并能在工作中相互配合，否则制定的战略、战术只能是孤芳自赏，根本无法让其他部门实施运作。
增强和发挥领导的指导作用，首先领导必须以身作则，对团队成员起榜样和示范作用;其次，明确具体的工作质量、范围、工期、成本等目标约束;再次，明确各团队成员的角色和责任分工，充分发挥项目团队成员各自的作用。
企业家在平时工作中应当对核心团队适时的激励，鼓励和激发团队成员的积极性、主动性，充分发挥团队成员的创造力。
企业家运用自己灵活的思维去管理和激发企业中核心团队积极、正面的思维，为企业创造出更高的效益，从而推进企业走可持续发展战略。
篇7：谈旅游资源与可持续发展
谈旅游资源与可持续发展
综述了旅游资源持续经营概念和持续经营的原则,以及旅游资源开发利用与可持续发展的关系,阐述了旅游资源包装的必要性,提出了旅游资源的.开发要遵守保护性原则和旅游资源持续开发所采取的措施.
作 者：王欣莹 李彦慧 毕杰 WANG Xin-ying LI Yan-hui BI Jie 作者单位：王欣莹,WANG Xin-ying(河北农业大学,图书馆,河北,保定,71001)李彦慧,LI Yan-hui(河北农业大学,园林与旅游学院,河北,保定,071001)
毕杰,BI Jie(河北农业大学,图书馆,河北,保定,071001)
刊 名：河北农业大学学报（农林教育版） 英文刊名：JOURNAL OF AGRICULTURAL UNIVERSITY OF HEBEI(AGRICULTURE AND FORESTRY EDUCATION EDITION) 年，卷(期)： 6(4) 分类号：F592.99 关键词：旅游资源 包装 开发利用 可持续发展篇8：浅析旅游资源开发与环境保护
[论文摘要]在我国的旅游开发中，存在着急功近利的思想，对旅游资源重开发、轻保护。作者从六个方面论述了只有走保护环境和合理利用资源的发展道路，旅游业才有生命力。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游业已成为我国国民经济新的增长点，有些地方甚至将旅游业作为支柱产业。因此，许多地方都大力开发旅游资源，积极发展旅游业，掀起了旅游资源开发的热潮。但在以往的旅游开发中，有些地方存在着急功近利的思想，对旅游资源重开发、轻保护，甚至有的只顾开发、不管保护，使生态环境和文化遗产遭到了破坏，同时，也严重影响了旅游业的持续健康发展。因此我们在看到旅游开发在经济发展中的重要作用的同时，也要看到开发中对资源造成破坏、对环境构成威胁等负面影响，积极寻求保护性开发措施，坚持旅游业可持续发展的方针，促进旅游开发与环境保护协调发展。只有走有效保护环境和合理利用资源的发展道路，旅游业才有生命力。丰富多彩的自然、文化景观和良好的生态环境，是旅游业生存和发展的基础。没有这一切，旅游业的持续发展将无从谈起。同样，旅游业的合理发展也有助于改善产业结构，改变开发和利用生态环境的方式，减轻经济发展对环境和资源的压力，增强人民珍惜和保护旅游资源和环境的自觉性和积极性。
一、增强忧患意识，树立正确的旅游环境观
胡xx在《树立和落实科学发展观》一文中指出：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。”环境是旅游业发展的自然资源，旅游业离开了优美的环境便无法发展，旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以，我们在发展旅游业时，要立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识，要清醒地看到人类目前面临的环境问题已十分严重，大气污染，森林植被面积减少，水土流失、荒漠化日趋扩大;淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重;生物多样化日益减少等等。大自然允许我们失误的区间已所剩无几，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心态，积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作，坚持在保护的前提下开发利用的方针。
二、加强法制、法规和发挥市场机制作用，保护人文和风景旅游资源
旅游资源的开发，必须增强法制意识。虽然我国《旅游法》尚未出台，但《中华人民共和国文物保护法》《森林法》《野生动物保护法》《公路法》《风景名胜区管理条例》等法律法规对旅游开发起到一定的约束作用，要严格贯彻执行。比如，任何旅游景点的开发，必须要先修路，路的设计应考虑旅游资源的保护;路渣极其他建设垃圾的处理，必须按《公路法》的要求，符合环境标准。特别是对旅游资源的保护工作，在空气、水源、噪声等多项技术标准中，对旅游景区、景点的环境保护指标提出了明确要求。要按照国家的法律、法规规定制定旅游法规和规划，科学开发，依法管理，严禁“三无”(即无规划、无计划、无设计)，“三乱”(指乱分地、乱寻址、乱建造)建设。另外，各地要根据实际需要，出台旅游资源和环境保护方面的地方法规。完善保障旅游业可持续发展的政策、法规体系，建立高效运作的综合决策和协调管理机制，建立支持旅游业可持续发展的组织保证体系。充分发挥市场机制作用，运用行政、经济、法律手段，以政府为主导，协调各个方面的利益，形成共同参与，相互合作的组织保障体系和良好伙伴关系。
三、做好科学规划，进行合理有序开发
旅游开发必须与环境保护相一致。尽管很多旅游地的开发是打着保护环境、维护生态平衡的旗号，但在运营中实际上都对生态环境造成了不同程度的破环。所以，开发时必须进行详细的环境评价，在环境评价的指导思想上，一定要坚持以人为本，立足于人民群众的长远利益，切切实实搞好环评。不能为了上项目，把环境评价作为幌子、走过场，要制定科学的.规划。规划要坚持科学发展观，体现环保与开发相互促进、人与自然和谐发展。现在，有的景点，砍掉大树种草坪、炸毁山景盖宾馆，不仅严重破坏了旅游的长远资源，而且从现实角度看，也影响了景观的和谐，搞成了不伦不类的东西，降低了景点的品位。同时，在景点开发中，一定要坚持整体规划在先，开发经费不足，可以分阶段开发。切忌胸中无全局，开发无布局，从孤立的小景点看，还有点味道，但从整体布局看，可能是一个败笔。不但花了冤枉钱，而且会形成整个开发规划的鸡肋，食之无味弃之可惜。另外，在自然景观为主的地方，要尽可能地少建人文景观。自然资源大多是不可再生的，我们切不可为后辈留下太多的遗憾。还有，景点开发的建筑材料也要尽可能使用环保产品，注意各种资源的节约。依靠科技进步推进资源利用方式的转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。各级政府在大力发展作为支柱产业或重点产业的旅游业时，对旅游资源的保护负有主要责任，因此要把旅游资源的有序开发、合理利用、有效保护落实在当地旅游业发展的整体规划和实践中，成为检验当地旅游业成绩得失的主要指标。
四、加强管理和监督，积极推进旅游业可持续发展的实施
一个生态系统处在自然状态下，有较强的自我恢复能力，一旦作为旅游资源来开发，人的影响便削弱了这种能力，所以要进行环境与资源保护。旅游开发与保护离不开政府主导，所以主管部门要加强对旅游开发的管理，特别是那些所有权与经营权分离的景区，更要加强监督。要建立与之相适应的制度和措施，并要付诸实际行动中，体现在每个具体项目和运行环节上。管理者自身要坚持带头遵守，同时，要不断建立健全游客在旅游中应遵守的规范，使其有章可循。促其旅游行为与资源、环境相协调，以有利于环境优化和生物多样性的发展和文化保护。
篇9：旅游资源开发与保护
（姓名： 班级： 学号：）
一、旅游资源的概况
截至2013年底，沧州市共有国家A级旅游景区（点）9处，其中国家4A级景区2处（吴桥杂技大世界、东光铁佛寺），3A级景区1处（沧县纪晓岚文化园），2A级景区6处（沧州铁狮子、泊头清真寺、盐山千童祠、青县青云观、献县马本斋纪念馆、沧县御碑苑）；全国重点文物保护单位8处（沧州铁狮子、献县汉墓群、泊头清真寺、献县单桥、黄骅古贡枣园、沧县纪晓岚墓、黄骅海丰镇遗址、大运河）、省级文物保护单位45处；共有16项国家级非物质文化遗产，包括沧州武术、吴桥杂技、沧州木板大鼓、河间歌诗、河间西河大鼓、青县哈哈腔、沧州落子、黄骅渔鼓、盐山千童信子、沧县狮舞、泊头传统铸造技艺、任丘辛安庄民间音乐会、河间皮影戏、黄骅麒麟舞、劈挂拳、燕青拳，省级非物质文化遗产50项，市级153项，同时，全市16个县（市、区）都建立了县级名录；省级湿地和鸟类自然保护区2处（南大港湿地、杨埕湿地）；省级地质保护区2处（海兴小山火山地貌、黄骅古贝壳堤）；马本斋纪念馆被列入全国100家红色旅游经典景区，河间白求恩战地手术室纪念馆及任丘白洋淀也被列入全省10条红色精品旅游线路。现有星级饭店41家，其中五星级饭店1家，四星级饭店13家，三星级饭店18家，二星级饭店9家。现有旅行社73家，有持证导游员882名。已开通了沧州旅游网、旅游商务网，建立了沧州旅游咨询服务中心总站和3个分站。
1、产品结构日趋合理，产业布局初具雏形。五年间，沧州市加大了旅游产品的建设力度，更加重视旅游招商引资和投资，实施了旅游精品战略，以杂技、武术、红色旅游为龙头，重点完善了六大重点旅游产品和十大主要旅游产品，建设了一批有特色、有创意的旅游精品景区；同时紧抓老产品的升级改造，初步形成了以观光产品为主、以休闲和特色旅游产品为辅的旅游产品体系，进一步丰富、完善、提升沧州市的旅游产品结构；在此基础上，沧州市积极开展旅游重点线路和旅游文化节庆活动（或会议）建设，形成了沧州市对外开放的重要窗口和新的旅游经济增长点，推进了重点旅游项目在大运河及滨海沿线的聚集，旅游产业布局初具雏形。
2、旅游品牌初步树立，市场营销效果显著。全市围绕提高旅游业市场竞争力，开展了一系列连续性的宣传促销活动，如举办了“沧州人游沧州”活动，参与“环渤海16港口城市旅游合作组织”的历届年会等，扩大了沧州市对环渤海市场的辐射力，初步树立了“杂技之乡、功夫故里”城市旅游品牌。沧州市还通过旅游交易会、旅游推介会、新闻媒体宣传等多种方式不断加大促销力度，宣传沧州旅游品牌，使沧州市的知名度和美誉度不断提高，促进了国际、国内客源市场的全面发展。同时，也面临旅游需求持续增长的机遇。总体来说，有利于旅游资源的开发。
二、旅游资源的开发
1、沧州市运河风情旅游区
运河作为中国古代交通大动脉，带动了沿岸经济的大发展，而经济的发展必然带来文化的繁荣，沧州境内以武术、杂技等为代表的三十多项国家级和省级非物质文化遗产的传播和发展也多与运河相关。依托沧州市区由南至北穿城而过的十几公里运河河道及沿岸区域，以情景展示、体验设计的手法，对运河工商业文化及其派生出来的武术文化、杂技文化等进行充分展示，将其打造成河北乃至北方展示运河文化的经典景区、沧州旅游的核心吸引物、沧州市中央游憩区（RBD）、沧州市地标区。
情景复原。复原运河商业街区、传统作坊、传统民居、水系码头等物质载体；在现状基础上整治、修缮运河沿岸及其附近的文物古迹及老字号店铺。
文化展示。依托古运河生活文化、民族工商业文化和古建景观文化，充分利用复建建筑和“运河旧宅”，建设专题博物馆、民间博物馆、各武术门类武馆、杂技馆、各类戏院、茶馆、饭馆、酒肆、购物商店、主题广场（杂技广场、武术广场）等，将文化与地产结合、文化与旅游活动结合、文化与创意结合，发展旅游地产、文化创意产业，开展旅游活动，使运河沿线聚合文化休闲、商业服务、创
意设计、游憩观光等产业发展，成为沧州城市人文精华和城市历史发展风采的中高档组合休闲消费区，具有城市徽章、休闲消费、商务洽谈等功能。
景观建设。通过拆危、拆旧、建绿等手法，形成运河两侧南北贯通的绿地景观带，结合沧州市丰富的文化内涵，建设不同主题的休闲广场、园林小品等景观设施，如荀慧生京剧苑、纪晓岚广场、霍元甲演武台、扁鹊雕像等，将城市园林绿地景观与沧州文化紧密结合，打造大小不一、主题不同、文化内涵深厚的景观空间，成为沧州文化集中展示的景观长廊；同时对现有岸线进行一定程度的改造，适当增建、新建亲水平台、步道、小型码头等设施，以便于游客游览，使大运河更具亲合力。
运河风情游活动开展。利用运河上北陈屯的水闸和海河路南的橡胶坝保证运河市区段常年有水，改造这一区域内的桥梁，使中小型画舫能够于桥下通行，开展运河风情水上观光游览活动，画舫游览可与戏曲、小吃、歌舞、杂技等内容相结合，开展独具沧州特色的运河风情游。
2、沧县纪晓岚文化旅游区
整合历史名人文化与枣乡文化，将名人、枣乡两大品牌合二为一，建成名人文化与枣园生态融为一体的生态园林式的文化游览区。扩大规模，重点提高建筑档次，严格按照清代建筑形制建造，建设成为一处品味高雅、尽显清代古典园林风格的精品文化园；丰富参与性项目，生动灵活地将纪晓岚文化展示于游客面前；提升纪晓岚故居，整合北村纪晓岚墓、景城村纪晓岚祖茔和纪晓岚纪念馆，组成纪晓岚名人文化专项游；以铁狮子为蓝本，开展各种形式的舞狮活动，加强系列旅游商品的研发制作，构建狮城文化品牌体系；利用红枣交易市场这一垄断性专业交易市场型商贸旅游资源，注入旅游要素，把资源转变为旅游产品推向旅游市场；挖掘枣文化内涵，策划特色旅游项目。
3、南大港湿地生态旅游区
以湿地为特色，以良好的生态环境为背景，完善旅游要素，加大基础设施建设力度，打造集湿地度假、商务会展、科普教育、农业休闲、生态保护为主要功能的，湿地特色突出的国内知名的生态休闲度假基地。严格遵从南大港湿地与鸟类自然保护区的功能区划分，切实保护南大港湿地核心区生态系统和鸟类栖息地的完整性；在保护区外围地带建设南大港湿地博物馆，分室内和室外两部分展示全球湿地类型与分布、南大港湿地的形成、湿地生态群落、湿地动植物物种、湿地生态价值、湿地恢复等内容，打造湿地科普基地，开展湿地科普教育活动；建设鸟类专题展馆，通过图片、照片、文字、标本、实物及现代多媒体手段等，展示鸟的种类、特征、习性、迁徙路线、生态环境、保护措施、观鸟知识等，并搭建观鸟塔，配备高倍望远镜，设置鸟类环志中心，开展观鸟、爱鸟活动；依托湿地建设温泉会所、会议中心、高尔夫球场、滑翔俱乐部、湿地迷宫以及湿地生态码头等，打造湿地休闲乐园，开展湿地运动及商务休闲活动。
4、南排河渔乡风情旅游区
在保护滨海湿地生物及沿海生态环境的前提下，完善南排河镇的基础设施，鼓励村民开设渔家风情家庭旅馆、乡村酒店，吸引知名机构在此设立野营地、房车营地、青年旅舍、温泉酒店等，形成档次多、特色鲜明的旅游住宿接待体系；在镇区择址建设民俗博物馆、民俗广场、婚庆广场、小型文化剧场、海滨浴场、自行车租赁站点、自行车俱乐部、马术俱乐部、汽车俱乐部、海钓俱乐部等，改造提升南排河渔港及码头的相关设施，丰富南排河镇的休闲娱乐活动；在镇区以渔家风情的景观小品及渔乡文化元素装饰镇区居民生活环境，合理设置小型停车位与生态停车场；在滨海地带建设渔副产品加工厂、海鲜批发市场、海鲜一条街等，完善小镇的餐饮及购物功能；在张巨河村南、脊岭泊西侧、武帝台、苗庄子村北、东孙村南，建设第二至第六道古贝壳堤的剖面观察点，在张巨河村南依托第二道贝壳堤建设贝壳堤展览馆、贝壳堤观察剖面、特色餐饮及贝壳商店，打造贝壳堤科普教育基地。
5、渤海湾滩涂游乐旅游区
在南排河镇沿岸滩涂建设渤海湾滩涂公园和海盐游乐园，打造全国知名的渤海湾“乌金海岸”和“白金海岸”。
滩涂公园。主要建设泥疗宫、温泉宫和滩涂游乐场。其中泥疗宫为利用地热温泉加温、可四季运行的大型封闭性场馆，主要设置有泥疗浴场、深海泥疗中心、泥疗用品商店；温泉宫为大型温泉康体
娱乐设施，主要设置有气泡浴、漂浮浴、冲击浴、碳酸浴、盐水浴、泥浴、鱼疗等温泉浴池，提供专业的SPA和养生保健服务，开展小型表演；滩涂游乐场为专业的泥运动、泥娱乐场地，主要开展滩涂赶海、滑泥、攀泥、泥战、泥浴、泥上摔跤、泥上拔河、泥滩狂欢、泥人秀等趣味性泥上娱乐活动。
海盐游乐园。包括盐田奇趣园、盐疗馆、死海漂浮浴场和盐生植物园。盐田奇趣园包括盐趣馆、现代化盐业生产观赏区、古今盐业加工参与区、四维电影放映厅及盐田餐厅；盐疗馆主要由巨型盐块搭建，内设盐洞、盐疗汗蒸房、盐尘理疗室、矿物盐疗中心、海盐理疗用品商店等，提供冷盐按摩、热盐理疗、盐疗美容等服务；死海漂浮浴场主要设置漂浮池、理疗室等；盐生植物园包括盐生牧草区、盐生花卉区、盐生树木区、湿地水生植物区、盐田药用植物区、耐盐果蔬区等六个园区，开展盐田植物科普及采摘活动。
6、中捷特色文化旅游区
以中捷产业园区为核心，集中力量打造城市特色景观，全力发展以生产服务业和消费服务业为代表的现代服务业，建设渤海湾腹地的中心旅游城市和旅游集散地。
中捷异域风情城。针对性完善城区基础与休闲服务设施，全面提升城市旅游休闲、商务会展、康体健身、重大娱乐活动接待功能；引入捷克、斯洛伐克文化元素，构建休闲步行街、特色商业街、异域风情街等多条特色主题街区；以上海世博会捷克馆、斯洛伐克馆为载体，建设开放式的中捷休闲文化广场；全方位装饰改造主街道及两侧的建筑、植被以及辅助设施，展现中欧生活意境。
中捷休闲农场。根据地方农产品特色适当调整中捷产业园区的种植结构，建设西瓜采摘园、葡萄采摘园、葡萄酒加工厂和设施农业采摘园，促进三高农业与景观农业、生态旅游、传统劳作方式四位一体均衡发展，建设特色休闲农场；积极申报地理标志产品，构建特色农产品品牌。
7、吴桥杂技文化旅游区
以“中国吴桥国际杂技艺术节”的举办为窗口，确立“吴桥杂技”在国际杂技艺术界的地位，以吴桥杂技大世界为核心吸引物，构建集杂技旅游、杂技文化交流、教育培训、道具研发生产等为一体的杂技文化旅游区。
吴桥杂技大世界改造提升。主要体现在以下几个方面：一是做好魔术主题酒店、杂技餐厅、3D杂技影院、杂技魔术商店的新建或提升完善工作，增强活动的趣味性与参与性；二是对现有接待及演出设施重新装修，增加取暖及制冷设施，提供舒适的四季型旅游环境；三是建设国际一流的大型杂技艺术表演场所，定期承办国内和国际杂技比赛和擂台赛，邀请国内外著名的杂技团体或魔术师到吴桥进行表演；四是对杂技大世界园区环境进行进一步的美化，增加绿地面积和室外休闲、餐饮设施，为游客提供良好的室外休闲氛围。
吴桥杂技民俗村建设。在吴桥杂技大世界附近选择杂技艺人较多的村庄打造“吴桥杂技民俗村”，要求村内接待户除具备一定的食宿接待条件外，每户至少有一人擅长多种杂技或魔术表演，所使用的道具最好是一般家庭都有的生活必须品，信手拈来，就是一个小节目，让游客在传统“吃农家饭，睡农家炕”的乡村旅游产品中，不时得到新奇体验和意外惊喜。
吴桥杂技产业园区建设。主要包括杂技文化创意产业园、培训基地、旅游接待中心等相关内容。其中杂技文化创意产业园主要开展以杂技艺术为中心的研究，研发和生产杂技道具、魔术道具、杂技服装、杂技纪念品及相关工艺品，延长杂技文化产业链。搜集、整理、研究、出版与杂技相关的艺术和文化作品，并积极推进以吴桥为主体的杂技艺术申报世界非物质文化遗产；培训基地主要以吴桥杂技艺术学校为主体，以民间杂技学校为骨干进行建设，积极争取国内著名高等艺术院校的学院或分校在吴桥落户，开展面向国际和国内大众的杂技教育及杂技修学旅游，承办与杂技相关的国内外会议与交流活动，建成我国规模最大的的杂技人才培养基地和杂技艺术交流中心；与产业园和培训基地相结合建设吴桥旅游接待中心，由多家三星以上的酒店，形成酒店组团，内设温泉洗浴、水上游乐、杂技表演剧场等休闲娱乐设施，接待能力达到2000人以上。
城市景观建设。围绕杂技主体全面规划吴桥县的城市功能、城市景观和产业布局，把杂技要素整合到整个城市建设之中，建设标志性的主题公园、广场、街区、雕塑等，创建杂技文化旅游名城。
8、白洋淀千里堤旅游区
通过对千里堤局部滨水岸线的景观节点打造，设置临水游憩、服务及餐饮设施，完美衔接自然风光与现代城市生活需求，打造一条滨水休闲长廊；北部生态度假组团以生态文化为载体，以地热资源为特色，建设国际温泉度假村、汽车营地，重点发展养生度假类旅游产品，结合本地块较为独立的交通环境条件营造闲适宁静的环境氛围，打造一处面向中高端市场的养生度假好去处；中部文化休闲组团以白洋淀水乡文化为特色，以地热资源和扁鹊名医文化为支撑，建设中医养生坊、欢乐水世界、休闲农业园、拓展基地等核心项目，发展亲水休闲、文化观光、养生体验类旅游产品，打造一处面向大众多元市场的综合性功能区；南部民俗体验组团以七间房乡滨水乡村现有可开发土地为主进行建设，结合淀区环境，提供文化交流、户外拓展、民俗观光等多种功能的旅游产品，打造面向大众游客和艺术专项市场的民俗文化体验空间、青少年素质训练基地和艺术创作采风基地；在|州建设任丘白洋淀航空博览园，成立航空俱乐部，开展小型飞机托管与维修、特技飞行表演、飞机展卖、纪念品展卖、航空科技文化展览活动，主动对接京津航空驿站，打造水陆空一体化特色旅游园区，推动航空科技和文化普及，满足大众日益增长的航空消费需求。
9、青县盘古文化旅游区
以盘古文化为核心，大力发展文化旅游、乡村旅游、生态旅游，打造文化内涵深厚、特色鲜明的综合性休闲旅游区。对盘古乡的大盘古村、小盘古村进行全面改造升级，对盘古庙进行整修，增加文化体验内容，提升盘古庙会的社会影响力和大众认知度；增强青县文化馆、盘古广场的历史文化内涵，在公共设施建设中融入盘古文化元素；结合农村新民居建设，对金牛镇觉道庄村、清州镇耿官屯村和司马庄村、新兴镇大孝子墓的乡村旅游进行品质化改造提升，高标准建设科技观光农园、乡村酒店、乡村俱乐部、休闲农庄、采摘篱园、乡村高尔夫球场等，全面优化基础与服务设施，提高旅游服务品质，打造各具特色的乡村旅游示范村镇。
10、东光文化休闲区
整合东光县铁佛寺、二郎岗、泰山行宫等文化性历史资源和马致远、荀慧生、瓦岗英雄、霍元甲等历史名人资源，建成以东光铁佛寺为主导品牌，集观光、休闲、娱乐、文化体验功能为一体的文化休闲游憩区。在东光县城建设游客中心、旅游商店、接待酒店等旅游服务设施；在文化及旅游资源保护基础上，对铁佛寺、二郎岗、泰山行宫进行建筑恢复或改造提升，打造佛教文化、道教文化为核心的仿古建筑群；建设以马致远为核心的元曲文化展示区，包含马致远纪念馆、元曲诵读课堂、元曲表演剧场等；建设以荀慧生为核心的京剧文化展示区，包括荀慧生纪念馆、京剧大舞台、京剧脸谱雕塑广场、京剧扮相体验园等；建设以霍元甲为核心，以瓦岗英雄为辅助的精武文化体验区，重点展现中华源远流长的武术文化；依托湖泊水域建设滨水休闲区和生态休闲广场，提升休闲娱乐服务功能。
11、河间历史文化体验区
按原有的规制、形式恢复“京南第一府”--河间府衙建筑群，作为府衙文化和河间历史文化的展示之地。整治毛公书院旧址内外环境，拓展进入道路，择址建设诗经文化园。围绕府衙，建设历史文化体验街区，深入挖掘河间府的民俗文化、商业文化、民间工艺、餐饮文化、演艺文化等非物质文化遗产，并在历史文化街区中活化和体现，让游客能够参与其中。加快冯国璋故居复建工程。
12、献县马本斋红色旅游区
建成以马本斋纪念馆及母子烈士陵园、马本斋故居、本斋清真寺等红色旅游产品为核心吸引物，以乡村与回乡民俗风情体验为重要内涵，具有爱国主义教育、观光游览、生态休闲、回乡风情体验等综合性功能的红色旅游区。整合马本斋纪念馆及其周边资源，按照国家4A级景区标准提升马本斋纪念馆基础和接待服务设施；结合村落文明生态村建设，优化、美化本斋村的环境氛围，对故居西部水塘进行清整、塘边植柳，构成水体景观；搞好以回族风情为主的农家旅游接待，从农家风格设计和餐饮内容等方面重点体现伊斯兰风情，加大对居民的培训力度，重点提高旅游接待水平；建设回乡风情民俗商业街，提供民俗商品销售、餐饮服务等功能；丰富体验性参与性红色活动，建设军事拓展基地，
开展定向拓展、军事拓展训练、魔鬼训练营、真人CS军事对抗等；加大对马本斋纪念馆的宣传力度，提高景区知名度。
三、旅游资源开发中的问题
1、对旅游业发展认识不到位。沧州市近年来在一定程度上加大了对旅游的开发力度，但是相对于传统的资源产业和工业企业来讲，各级政府对于旅游业的重视仍然不足,扶持和培育力度明显偏弱，资金投入较少，政策倾斜不明显，政府和部门之间缺乏协调联动，致使部分重大旅游项目停滞于规划阶段，或推进速度缓慢,部分已建成项目管理、促销不到位，市场满意度相对不高。特别是从政府管理体制上看,沧州市是全省唯一未单设旅游局的地级市，各县市旅游局（除任丘市外）或与其他局合署或由政府办公室代管,缺乏专职的旅游管理部门和人员，旅游工作的开展推动相对被动。
2、缺乏龙头产品，产品结构不合理。从全国的角度来看，沧州尚未形成知名的旅游目的地。从全市的旅行社经营情况看，每年接待的游客量远低于本地区居民的出游量。一方面是由于沧州市缺乏龙头旅游产品，成规模、上档次的景区极少，小景区分布较散，组合难度大；另一方面，由于旅游投入不足，基础与服务设施配套不完善，沧州市的旅游产品类型相对单一，仍以观光游览型为主，休闲度假型、体验型、康体娱乐型产品严重不足，产品创新不够，产品结构不合理，不能满足市场的多样化需求。
3、资源和产品在竞争中处于劣势。首先，沧州市文化旅游资源赋存丰富，但多数缺乏实际载体，“有说头没看头”；其次，受资源特色和开发水平等因素影响，部分旅游资源开发与周边城市相比处于劣势，如沧州滨海多淤泥质海岸，开发传统的滨海旅游难度较大，又如，任丘白洋淀资源较好，但由于开发滞后，开发水平低，与安新相比，产品竞争力相对较差。
4、旅游资源开发和经营管理粗放。沧州市旅游资源丰富，但是旅游产品开发不足，整体上看，旅游景区（点）开发水平较低，周边缺乏相关设施配套，如吴桥杂技大世界的餐饮、住宿等配套设施不能满足现代游客的要求。同时，沧州旅游从业主体存在着“少、小、弱”的状况，部分景区产权不明晰，发展活力不强，市场竞争的灵活性不足，旅游从业主体基本上还处于粗放式管理经营阶段。目前，落后的旅游开发和管理方式已严重制约了沧州旅游的发展，直接影响了沧州旅游的吸引力和竞争力。
5、旅游业人力资源不足。除政府部门的专职旅游领导和管理人员不足之外，沧州市旅游业还存在人力资源开发和培育落后，旅游业从业人员素质参差不齐，缺乏旅游管理和旅游营销等高学历专业技术人员，因此，沧州市亟需破解旅游业人力资源的制约，以人为本，促进旅游业的.进一步发展。
四、旅游资源的开发原则
坚持政府主导。继续坚持政府主导机制，发挥政府在旅游产业中的组织、领导和推动作用。提升政府在旅游业发展中的协调能力，形成有效的组织协调机制。加大政府扶持力度，出台支持旅游业发展的优惠政策。改善旅游发展环境，消除投资壁垒。
坚持以人为本。以满足人民群众日益增长的多样化旅游需求为出发点，开发个性化、多元化的旅游产品，提供标准化、规范化、程序化的旅游服务，营造安全、便利、优美、舒适的旅游环境。把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业。
坚持创新驱动。以推动沧州旅游业跨越式发展为目标，创新旅游发展理念，促进旅游开发从“粗放型”向“集约型”转变，促进旅游业可持续发展。加强制度创新、技术创新、产品创新、服务创新、营销创新等，通过创新，培育沧州旅游业发展新亮点，创造沧州旅游业发展新优势。
坚持精品带动。树立精品促发展、精品出质量、精品塑形象的思想，以现有的旅游资源为基础，加强旅游精品、名牌产品的培育，高起点、高水平的应用现代科学技术，提升旅游产品的文化内涵和科技含量，打造一批旅游精品景区，培育一批旅游精品线路，进一步激活沧州旅游业发展的潜力，促进旅游资源优势向旅游经济优势转变。
坚持重点突破。在全面推进的基础上，突出发展重点，实施重点突破战略。推动重点区域、重点景区、重点企业率先发展，通过对优势区域、优势景区和优势企业的重点培育，产生带动、示范和辐射效应，增强沧州旅游的核心竞争力。
坚持区域联动。充分发挥沧州市位于环京津和环渤海两大经济圈的优势，利用高速公路、高速铁路、航空、海运带来的便利条件，以资源为基础、以市场为导向、以产品为纽带，加强沧州与京津冀和环渤海、大运河沿线其他城市的合作，实现区内外旅游发展的良好互动。
坚持产业融合。树立“大旅游、大产业”的发展理念，实施部门联动、产业融合的发展策略。重点促进旅游与文化、农业、工业和商业的融合，通过各部门、各行业的通力协作，推进沧州基础设施、公共服务建设更好地满足旅游需求和实现旅游功能，形成以旅游业为核心，融交通客运、物流运输、商务会展、休闲农业、观光工业、文化娱乐、体育健身、养老养生、休闲地产等为一体的旅游产业集群，提升沧州市旅游产业综合实力。
五、保障措施
1、加强政府领导。沧州市各级政府和有关部门要切实加强对旅游发展重大问题的调查研究，加强对旅游发展工作的领导、支持和推进，要在国家和河北省相关政策的基础上，在资金、税收、规费、用地等方面制订更加有利于沧州市旅游产业发展的具体政策措施，并抓紧建立旅游业发展专项资金，其他部门在专项资金使用中要充分考虑旅游业发展需要；各县（市）政府要尽快健全和完善旅游产业发展协调制度及目标考核制度，认真改善旅游业发展环境；沧州市旅游工作领导小组要加强对重大项目的协调调度，落实工作任务，协调土地等相关部门建立旅游用地的优先机制，在滨海旅游带实施有优惠的土地政策，并建立激励机制，对新评全国4A、5A级旅游景区、中国白金5星级饭店、首次获得全国“双百强”的旅行社、全国优秀旅游演出项目等给予专项奖励，同时要研究制定更加有利于旅游业发展的政策措施，营造良好的旅游业发展环境。发改部门要把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，推动落实旅游业发展改革和重点项目建设。财政部门要研究落实对旅游业加大投入和奖励办法。金融管理部门要积极引导金融机构拓宽金融服务渠道，提高服务质量。宣传部门要把旅游宣传纳入年度宣传计划，根据财力逐步增加财政对旅游宣传促销和产业发展引导资金的投入，增加旅游形象宣传。交通、铁路、口岸部门要加快编制旅游交通专项规划，优化旅游客运体系。建设、环保部门要做好重点旅游城镇发展规划，搞好生态保护、环境治理和污染防治。林业、水利、文物等部门要在有效保护资源的前提下，积极开发旅游项目。公安、安监、物价、工商等部门要加强对景区、城镇社会治安、公共安全和市场秩序的管理。气象、国土资源部门要向社会及时发布旅游城市和重点旅游景区的气象、地质、潮汐灾害预报预警。工信部门要把“数字旅游”工程纳入全市的信息化发展规划，加强指导、重点支持。
2、深化体制创新。要打破思维定势，按照统筹兼顾、形成合力的要求，创新体制机制，积极推进旅游管理体制改革。要把旅游业纳入政府综合考核目标，并建立监督检查机制。要努力破解休闲旅游产业发展的瓶颈制约，激发旅游业发展的内在动力，探索资源一体化管理的有效途径，逐步实现景区的统一规划、统一开发、统一管理、统一促销、统一保护。积极开展示范试点工作，要充分利用杂技、武术文化改革发展试验，推动杂技、武术文化与旅游一体化发展，催生杂技、武术文化旅游共生体和产业联合体，设立旅游综合改革试验点，探索产业聚集、融合发展、优化升级的新路子。要以旅游企业为依托，以产权为纽带，通过资产划拨、合资合作、兼并等方式，对饭店、旅行社、汽车公司等国有优良资产进行战略重组，积极探索、培育、组建大型旅游集团。
3、加快旅游招商引资。全市要积极优化投资环境，充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、联合融资、投资合作、发行公司（企业）债券、信托等方式，壮大休闲旅游产业发展资本，推动旅游企业上市；对因投资环境不善而阻碍旅游投资或引起投资商投诉、撤资的，实行责任追究制度。各级政府和各有关部门要按照分级负责、分块负责的原则，抓好“十二五”期间旅游重点项目的跟踪落实。全市具有招商引资任务的商务局、发改委等部门举办招商会和在对外招商引资时，应有重点地推介旅游项目。拓宽旅游投资渠道，在旅游开发权和经营权出让、以资源和土地入股合作开发、投资
商以技术入股参与开发等方面实现根本性突破。打破地区和行业封锁，吸引市外骨干旅游企业进入本地市场；鼓励各行各业、全社会参与旅游开发，兴办旅游经济实体；支持大型企业、上市公司以各种形式投资旅游产业。创新旅游招商引资办法，由以政府招商为主体逐步转入以市场招商为主体，推行业主招商、代理招商、以商招商、联合招商等招商方式，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
4、加快行业标准化建设。加大对旅游行业的国家标准和行业标准的贯彻实施力度，加快制定沧州市旅游行业、旅游资源保护与开发管理、旅游设施及从业人员服务的相关标准，全面推进旅游行业标准化建设，指导和督促旅游企业落实行业标准和国际通行标准，健全旅游法规体系；大力开展国内优秀旅游目的地城市、A级景区、旅游强县的创建工作。建立健全旅游监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游诚信体系和旅游投诉体系，完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告和违规记录公示制度；强化旅游监管机构职能，发挥旅游行业协会的作用，坚决制止破坏生态环境和旅游资源的违法行为，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法行为，提高行业自律水平，共同树立和维护良好的对外旅游形象；加强部门和区域联合执法，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量，努力实现人性化、亲情化、精细化服务；加强旅游安全管理，建立旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，严格执行事故责任追究制度。
5、加强人才队伍建设。设立旅游人才培训基地，加强旅游从业人员培训，形成“基地(实践)+院校+市场”的人力资源培育模式；旅游部门要制定旅游人才规划和培训计划，推进旅游人才政策创新，开展行业教育培训、岗位练兵和服务技能大赛,五年内完成对旅游企业中高级管理人员和导游人员的全面培训；要指导旅游企业制定人力资源开发规划，加大旅游人才培养、培训、选拔和引进力度，尤其是加强高层次管理者、新兴业态经营者和职业经理人的培养，加强旅游一线从业者的岗位培训，使旅游人才在数量、质量和结构上能满足旅游产业未来发展的需求。改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力；尝试建立并推广导游薪金保障机制，巩固并延长导游与旅行社之间的聘用关系，提升导游服务水平；积极推进“银发导游”的合法化，鼓励专业技术人员特别是离退休老专家、老教师从事讲解工作，提升文化类景区的讲解质量；根据旅游淡旺季，引导旅行社为导游建立“候鸟式”互动机制，增进导游间的学习和交流。
