融入发展大局，服务“两个率先”
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篇1：融入发展大局，服务“两个率先”
融入发展大局，服务“两个率先”
为尽快实现“服务两个率先、打造平安江宁，争创社会治安综合治理先进区”的目标，我院结合目前开展的“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，充分发挥党员干部表率作用，树立起检察工作以服务社会发展为第一要务的思想，积极转变检察执法理念，认真履行检察职能，进一步提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质，提高工作效率，积极融入全区社会发展大局，为我区的经济发展创造良好的法治环境。 一、正确把握检察机关定位，立检为公，执法为民。 法律是广大人民群众利益和意志的体现，违法犯罪行为是对人民群众利益的公然挑战，检察机关只有切实维护人民利益，立检为公，执法为民，才能更好地维护党的光辉形象。我院进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，围绕全区中心工作履行检察职能，积极投身“严打”整治斗争和综合治理工作，解决当前面临的各种矛盾和困难，从根本上消除不安定因素的产生，促进经济发展；同时，注重保护合法权益，力求办一案、治一片、促一方发展，积极主动地配合有关部门进一步整顿和规范市场经济秩序，依法打击扰乱、危害市场秩序的违法犯罪行为，为全面提升市场经济的法治水平做出贡献。 二、妥善处理“六个”关系，理清检察服务社会的思路。 一是正确处理好贯彻党的政策与严格执行法律的关系。检察工作必须置于党的领导之下，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，特别是要以“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，在服务大局中不断促进检察事业的健康发展。二是正确处理好大局意识和局部观念的关系。工作中，我院坚持树立“三个第一”意识，即：所有的工作都要把发展作为第一任务；所有的工作部门都要把促进发展作为第一责任；所有的工作评价都要把对发展的作用作为第一标准。既要严格依法办案，又要克服法律绝对至上主义，克服就案办案，单纯考虑法律效果的思想。三是正确处理好检察工作和经济建设的关系。始终围绕经济建设开展检察工作，把“法律效果、经济效果和社会效果”作为评价检察工作的标准；正确履行检察职能，就是服务经济建设，就会促进社会发展。四是正确处理好治标和治本之间的关系。在严厉打击职务犯罪案件的同时，坚持“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的精神，积极开展职务犯罪预防工作，并逐步实现由部门、行业预防向社会系统预防的转变。五是正确处理好案件质量与案件数量之间的关系。坚持在保证案件质量的基础上追求案件数量的上升。六是正确处理好思想政治工作与检察业务建设之间的关系。我院坚持务虚和务实相结合，一方面定期组织干警学习马列主义毛泽东思想，学习“三个代表”，学习先进人物先进事迹，以此来确立干警正确的世界观、人生观、价值观；另一方面，加强对干警业务素质的培训，不断增强整体素质，提升执法水平。结合业务开展教育，寓教于工，工中施教。近期，我院开展的“强化法律监督，维护公平正义”教育活动就是务虚和务实有机结合的体现。 三、树立“六种”意识，营造“六个”环境，有效服务社会发展。 我院要求干警了解、熟悉和关心江宁经济社会发展的状况，积极投身江宁实现“两个率先”的历史进程，不做局外人，不做旁观者，不做顺流客。及时更新思想观念，创新检察理念、调整工作思路，认识到检察工作服从、服务于江宁实现“两个率先”的'重大历史意义和现实意义，深化思想认识，并以实际行动积极投身其中。在实际工作中，我院结合全国检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，联系江宁的实际情况，树立“六种”意识，营造“六个”环境，为经济发展提供良好的法制保障。 “六种”意识是：坚持党的领导的意识，自觉把检察工作置于党的领导之下；服务大局的意识，开展一切检察工作都是服务于社会发展大局；维护公平正义的意识，既要严厉打击犯罪，又要切实维护人权；服务经济发展的意识，实现案件法律效果、经济效果和社会效果的有机统一；执法为民的意识，做到情为民所系，法为民所用；案件质量是生命线的意识，在保证案件质量的基础上追求数量的上升。 检察机关要把服从、服务江宁“两个率先”作为一项重要的政治任务来抓，在服务过程中要有所作为，通过充分发挥检察职能作用，为江宁经济社会发展营造“六个”环境，即：严厉打击严重刑事犯罪活动，为经济发展创造安全稳定的治安环境；严惩破坏市场经济秩序犯罪，创造诚信的市场环境；抓好查办和预防职务犯罪工作，创造良好的经济环境；强化对行政执法和诉讼活动的监督，创造公正高效的服务环境；坚持公平、统一执法，创造市场主体的公平竞争环境；改进执法作风和办案方式，平等保投资商利益，创造良好的投资环境。
篇2：全面提升农村基层干部素质 服务“两个率先”大局
全面提升农村基层干部素质 服务“两个率先”大局
本世纪头，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟蓝图已经构筑。宏伟蓝图的实现，关键是农村，关键在人。因此，全面提升农村基层干部素质，尤其重要。 一、当前农村基层干部存在的问题与不足 基层干部与群众朝夕相处，是沟通党和政府与人民群众联系的桥梁，是群众了解党、认识党的窗口，是党的方针、政策的具体落实者。基层干部的作用如何，形象怎样，直接关系到党和政府在人民群众中的威信、凝聚力和号召力，对两个率先目标的实现意义重大。当前，农业和农村经济发展已进入一个新的阶段。新的时期，新的任务，对基层干部提出了新的要求。总体来说，绝大多数基层干部素质是好的，对工作是认真的，对群众是有感情的，他们在工作难度大、困难多的情况下，仍以党和人民利益的大局为重，兢兢业业地做好本职工作，为农村经济和社会发展作出了应有的贡献。但基层干部自身素质还跟不上时代发展要求，主要表现在：一是文化程度不高，二是知识结构单一，大多数干部没有接受过专业知识培训，有一技之长的少数同志也仅仅局限于对农业技术的了解和掌握，不能适应村干部精简后交叉兼职、一人多岗的需要。同时，熟悉法律法规、市场流通等新知识的复合型干部更是微乎其微。三是能力不强。针对新形势下农村出现的突出矛盾、突出问题，能够提出有效的解决方法的创新型干部很少，按照市场经济的法则，带领群众壮大集体经济，帮助农民脱贫致富的能人型干部更少，工作中常常是老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用，工作被动，有些同志缺乏总揽全局的能力，工作方法欠缺，面对纷繁复杂的工作局面，力不从心，以致造成各项工作的滞后。 究其原因主要有：一是自满。认为自己资历老，见的世面多，工作实践经验多。二是浮躁。认为现代媒体发达，信息丰富，天下大事自己都知道，不必埋头读书了。三是认为老了。认为自己年龄大了，已过了学习的黄金时代，学的用途不大。因此，尽管各项制度逐步建立，绝大多数村和单位做到制度上墙，但制度没有得到有效的落实，制度墙化，而非强化，召开的会议也只是布置工作。这些同志对新知识不求甚解，工作凭经验、吃老本，对新事物不能洞察本质，对新形势不能正确把握。导致思想不够解放，因循守旧，创业意识和奉献意识不强。这些问题的存在，一定程度上影响了经济跨越式发展进程，与实践两个率先要求相差甚远。基层党组织应给予高度重视，认真对待，加以解决。 二、农村基层干部应当具备的基本素质 素质主要是指在生理的基础上，通过学习、教育和锻炼而形成的，在实际工作中经常起作用的那些内在要素和能力，是知识、才能、品德、观念、精神、性格、气质、毅力、风度、体魄等诸多因素的总和。具体讲，由政治思想素质、知识素质、能力素质、心理素质、身体素质等等各方面构成。农村基层干部除了要具备这五个方面的素质以外，还必须有适应农村工作需要的特殊本领。 为什么说农村基层干部要有特殊本领？这是因为，农村基层干部直接面对农民，担负着领导农村、农业和农民的重要工作任务。工作环境和对象决定我们的素质要具有特殊性。 一是政治性。农村干部是广大农民的直接领导，党的各项农村工作的路线、方针、政策要靠他们贯彻执行，农民群众就是从他们的言行中来看我们党的。所以农村基层干部的素质和表现直接关系党在农民群众中的形象和威望。政治素质十分重要。那种认为农村干部只要会干就行的观点是极为有害的。政治无处不在，基层干部也应当必须具有坚定的政治信念，必须在思想上、政治上与党中央保持一致，必须保持优良的政治品德，严于律己、宽以待人、团结同志。积极倡导并带头奉行优良的社会公德、职业道德和家庭美德。 二是综合性。农村基层工作千头万绪，繁杂艰辛。要管理各个方方面面的事务很多。计划生育、水利建设、调处纠纷、农业生产、结构调整等，工作是全方位的。因此，必须要掌握较全面的知识才能独挡一面。 三是实践性。农村基层干部服务对象是百户千家的农民，每天都有大量的具体实际事务要处理。如果缺乏解决实际问题的能力，不善于理事，不能及时为农民排忧解难，是适应不了工作需要的。农民往往的评价不是看理论水平高不高，而是看解决实际问题的能力强不强，最主要还是看能不能为他们多办好事实事。 随着工作形势任务的不断发展，对农村基层干部要求越来越高，关键要具备以下四个方面的素质。 一是思想观念超前，富有创新意识。作为基层干部在政治方向正确的同时，还要有改革创新意识。要有适应新一轮改革和农业结构调整所需要的思想观念。具体讲，主要是：要破除小农经济旧观念、树立市场经济新观念；要破除平均主义旧观念，树立平等竞争的新观念；要破除农业靠天旧观念，树立科技第一新观念；要破除知足常乐、小进即满旧观念，树立勇于进取，敢于争先新观念。此外，还要有资源观念、民主观念、法制观念等等。只有树立了这一系列新观念，才能正确分析和处理工作中出现的新情况、新问题，才能带领农民致富，才能加快农村经济发展， 二是善于研究经济工作，处理事务公正。目前，农民最基本的两项要求就是求富，求公。这两项要求也是人类生存和进步的最基本要求，这就需要农民的领头人既要有抓经济工作的能力，带领农民致富，又要有公正处事、维护稳定的本领。穷不是社会主义，社会主义的根本任务就是发展生产力。农村基层干部是农民致富奔小康的领头人，有推动农村经济发展的历史责任。改革开放二十多年来，农村经济发展的经验证明：农民思想解放程度、农村经济发展速度都与当地领导者的思想观念、经济知识素养密切相关。如果农村基层领导干部思想开拓，有办法，有路子，这个地区经济发展就快一些，农民就富一些。因此抓经济的能力也是农村基层干部的重要素质之一。同时，村书记、村主任是全村群众的领导，做事情要出于公心，要富有正义感。既要有公平意识，又要有判断能力。要自觉学习法律、法规等有关法律知识，提高法律水平，增强法制观念。牢固树立公平公正公道的观念。当村内出现矛盾和纠纷时，要依法、有效地予以解决，避免矛盾激化、升级和扩大，要带领群众同各种犯罪活动作斗争。这种管理社会、整治秩序的能力也是村级领导素质的重要内容。 三是工作作风务实，善于统筹兼顾。常言道，上头千条线，底下一根针，农村基层尤其是村（居）要管理事情很多很杂，但都是骨头顶着皮的事，计划生育、农业税征收、纠纷调解，做这些事情必须要有脚踏实地的工作作风，来不得半点的虚假和浮夸。面对纷繁事务，弹钢琴，显得十分重要。要分出轻重缓急和先后主次，紧急事务要立即处理，大事要事要集中办理。眉毛胡子一把抓，把握不住关键是农村基层工作的大忌。 四是密切联系群众，严于自律自守。密切联系群众是我们党的三大作风之一。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。这是毛泽东同志亲自归纳的我们党的群众路线的基本内容。农村基层干部身在基层第一线，每天面对农民群众做工作，更应成为联系群众的典范，做到权为民用，心为民系，利为民谋。密切联系群众，增强群众观念，做到五个有利于，即有利于及时了解群众的愿望和要求，便于我们为群众服务；有利于汲取群众的聪明才智，帮助我们解决问题，做好工作；有利于检验我们工作中的不足和失误；有利于与群众交朋友，赢得群众的理解和支持；有利于贯彻党在农村的路线、方针和政策。 农村基层干部还必须有自律自守的能力。时时事事处处严格要求自己，要做遵纪守法的模范，做廉洁自律的模范。特别是在各种诱惑面前，要头脑清醒、心志坚定、不为所动。真正经得住市场经济环境的考验，经得住对外开放的文化氛围的考验。以洁身自爱、一尘不染的形象赢得广大农民群众的敬重和信任。 三、以学习贯彻三个代表新高潮为契机，努力提高基层干部素质，更好服务两个率先大局。 1、用三个代表的思想武装基层干部队伍，培养和增强全心全意为人民服务的宗旨思想。这是根本前提。 关键在党性上下功夫，边学习，边总结，武装头脑，清理思想，从而进一步增强为广大农民群众服务信念，做到权为民用、情为民系、利为民谋。 权为民所用，是立党为公、执政为民的核心。“璧立千仞，无欲则刚”。一定要在权为谁所用这个根本问题上自省、自重、自警、自励。有利于人民群众的事，要积极主动地去做，充满感情地去做，全力以赴地去做；不利于人民群众的事，不但自己坚决不做，还要教育身边的人坚决不做。这里，应该做与不能做，其标准只有一个，那就是人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。应该做的事全力做好，是勤政；不能做的事坚决不做，是廉政。领导干部做到权为民所用，就必须正确看待和运用手中的权力，始终以党和人民的事业为重，为人民掌好权、用好权，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民，绝不以权谋私。 情为民所系，是立党为公、执政为民的基础。“善治必达情，达情必近人”一个合格的共产党员，首先应该是一个对人民群众有真情实感的人。焦裕禄冒雪探望孤寡老人，眼含热泪地说：我是您的儿子。孔繁森对爱的注解是：一个共产党员爱的最高境界是爱人民。郑培民经常告诫自己：做官先做人，万事民为先。他们始终保持着对人民群众的深厚感情，发自内心地热爱着人民群众，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。 利为民所谋，是立党为公、执政为民的根本。是处处想着人民群众还是念念不忘自己？是一心为人民谋利益还是仅谋一己之私利？这是真假共产党人的区别所在。义贵有功，功在利民。中国共产党来自于人民，植根于人民，服务于人民。坚持人民的利益至高无上，始终不渝地为最广大人民群众谋利益，是我们一切工作的出发点和归宿。领导干部做到利为民所谋，就必须坚决反对追求享乐、以权谋私等不正之风，始终保持艰苦奋斗的优良作风和光荣传统，既要有真心实意为人民服务的本领，更要有真抓实干为人民服务的作风，真正做到为官一任，造福一方；必须时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的根本目的`，坚持一切为了群众、一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利。 2、按照三个代表的要求，努力提高基层干部的启用政策水平和本领。这是保障。 基层干部要充分认识到党在农村各项政策的重要性，增强政策观念，全面理解掌握和带头执行党的农村政策，从而推动各项事业的发展。 一是不断增强政策观念。党的政策是党的生命。通过认真学习和全面理解党的政策，掌握精神实质，维护政策的威信和严肃性，提高执行政策的自觉性。严格按政策办事，依法办事。彻底消除靠讲义气、靠宗族房头来代替政策处理实际问题；更不能置党的政策于不顾，用土政策来干扰甚至破坏党的政策。二是正确地向群众宣传解释党的政策。通过耐心细致的思想工作，使执行政策成为群众的自觉行动。三是正确处理维护政策的严肃性与执行政策的灵活性的关系，创造性地执行政策。政策的严肃性，是指党在农村的各项政策具有权威性，对政策基本精神必须执行，不得随意改变；政策的灵活性是指在执行中要从本地实际出发，因地制宜地制定出贯彻执行的具体办法，不能生搬硬套。四是坚持正确的利益关系。在执行政策时，必须正确处理个人、集体、国家之间的关系，眼前利益与长远利益的关系。五是坚决同一切违反党的政策的行为作斗争。不仅要带头贯彻执行党的农村政策，而且要同那些违反党的政策的错误倾向作斗争，以维护党的政策的严肃性，保证党在农村的各项方针政策的贯彻落实。 同时加强学习，增强双带能力。作为群众脱贫致富的带头人和主心骨，基层干部还需要加强农业技术专业知识、市场经济知识的学习。通过学习和掌握这些专业知识，推动农村产业结构的调整。农业产业结构调整是基层干部带领群众进一步深化三个代表学教活动取得的成果，总结学教活动的方法和经验，并运用到经常性工作中，形成长效管理机制。在村级党组织换届选举中，全面实行两推一选，在村党员干部开展民主评议双票制试点工作。加强对农村基层干部政治理论、法律法规、市场经济知识和先进适用技术的培训力度，提高广大基层干部发展经济的能力和做好新形势下群众工作的本领。在农村党员干部中开展以带头创业致富，带领群众致富为主要内容的双带工程活动，促使有条件的村干部带头兴办企业或实体。进一步规范村级重大事务决策和管理程序，逐步建立健全党组织领导下的村民自治运行机制。 完善党的组织生活等系列制度。切实采取措施，提高民主生活会的质量。党的组织生活要坚持思想性、原则性，坚决防止和克服见物不见人，谈工作不谈思想，以及自我批评讲情况，相互批评提希望等不良风气。坚持谈话诫勉制度，通过多种渠道，及时掌握干部的工作、学习、生活情况。对干部中出现的苗头性、倾向性问题以及群众意见比较集中的干部，党组织要及时与其谈话，及时提醒，做到警钟长鸣，防微杜渐。坚持和完善民主集中制，要坚持集中领导，实行民主议事，凡属重大决策，都必须经过集体讨论研究，不搞家长制，力戒一言堂，真正调动每个干部的积极性，发挥集体的智慧与力量。这样才能真正形成团结、协调、廉洁、高效的领导班子，卓有成效地带领干群加快发展，实现新世纪两个率先发展目标
篇3：做好物价工作 服务发展大局
做好物价工作 服务发展大局
随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，物价工作与计划经济时代有了天壤之别。如何跟上形势需要，及时做好市场经济条件下的县级物价工作，更好地服务经济和社会事业发展，蓬莱市进行了有益探索，重点围绕群众和经济社会的现实要求做文章，有力优化了三大环境，为跨越发展做出了突出贡献。
一、围绕群众关心的热点问题，优化社会生活环境价格（收费）问题与人民群众切身利益息息相关。工作中，通过广泛听取群众呼声，及时准确地把握涉及群众利益的价格（收费）问题，分类制定专项治理方案，努力为群众生活创造一个良好的社会环境。一是加大价格矛盾疏导力度。对于涉及群众利益的价格政策实施过程中出现的新问题，区别情况，适时分类进行疏导解决。如，前几年普遍反映的取暖问题，一方面群众上访投诉供热达不到规定温度，一方面物业公司提出经营亏损。蓬莱市在充分进行市场调查基础上，举行听证会论证，兼顾居民和企业承受能力，制定实行了供热价格调整方案，有效解决了全市供热问题。近三年来，通过价格疏导，共解决有线电视安装、供水价格调整等全市性价格问题3个、个性问题20多个，均达到了价格双方满意。二是加大价格违法行为处罚力度。突出医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费等群众反映强烈、反复性强的价格问题，从严检查、从严处罚。一方面，坚持持续、全面开展检查整顿。每年都把这几类问题列入检查重点，集中进行一至两次全面检查和重点抽查，并通过召开居民座谈会和走访消费者等明察暗访形式扩大检查视角，彻底查清各种隐蔽的价格违法行为，最大限度缩小收费和经营单位发生价格违法行为的空间。另一方面，坚持行政处罚到位。凡是检查出的违法所得，除全部予以没收外，还给予罚款处罚；该退还的违法所得，列出清单，监督价格违法单位全部退还消费者。目前，蓬莱市医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费价格违法行为得到均有效遏制，举报投诉率由的60%下降到目前的不足5%。三是加大社会监督力度。主要是完善价格举报系统，在市物价局设立与110联网的价格举报电话，实行受理举报服务承诺制和24小时值班制，随报随查，一般案件当日处结，复杂案件15日内处结。建立群众价格监督网络，在市区和乡村共设立14个群众价格监督站，聘请624名群众价格监督员，近三年共协助价格主管部门查处价格违法案件150多起。推行价格（收费）政策公示制度，在农村，重点公示涉农收费项目标准，全市570多个村全部设立了涉农收费公示栏；在城市，重点在医疗单位公示明细收费项目、标准和药品价格，在全部中小学实行“收费公开卡”。通过这些形式，让广大消费者直接实施监督，有效维护了自身利益和市场价格秩序。如“非典”期间，蓬莱市对过氧乙酸、84消毒液、口罩、面粉等与群众密切相关的物品实行最高限价，通过电视、报纸等媒体连续宣传，广大群众的监督举报成为打击违法、控制物价的最有效武器，有力保证了价格稳定、市场稳定、人心稳定。二、围绕企业关注的难点问题，优化企业发展环境企业是县域经济的主体，企业群体的兴衰直接关系县域经济的兴衰。为使物价工作更好地为企业发展服务，蓬莱市重点做好政策调节、收费负担和价格秩序等企业关注的问题，为企业快速健康发展创造了良好的'外部环境。一是依靠政策为企业排忧。属县级决策范围内的价格事项，只要企业遇到困难，蓬莱市都能坚持从实际出发，依法及时解决。如，针对水价偏低造成水资源浪费与供水公司亏损并存的问题，对自来水成本进行重新调查测算，制定了自来水调价方案，运用价格杠杆，既优化了水资源配置，又促进了供水企业的健康发展。属上级决策的价格事项，蓬莱市全力帮助企业向上争取政策。如，蓬莱华泰制药厂与北大高科技合作，几种省定价新药品急需定价上市。按常规价格审批需一个月时间，但延迟定价上市将影响合作进程及企业的产值利润。为此，蓬莱市坚持特事特办，多次派专人到烟台市和省价格主管部门做工作，一个周内办结新药品定价手续，为企业发展赢得了商机。二是依靠执法为企业减负。重点建立健全企业收费监督制度，实行了涉企收费公示，将涉企收费项目、标准编印成册，发到每个企业，让企业主动抵制乱收费；从50个不同类型企业各聘请一名财务人员为涉企收费监督员，协助物价部门监督收费；在全市所有企业中设立“企业交费登记薄”，由收费单位在收费时详细填写，由物价部门组织定期抽查。在此基础上，每年结合收费年审对涉企收费进行一次全面审查，每年选择4个重点行业进行收费重点检查，有效遏制了向企业乱收费行为。三是依靠引导为企业增效。随着市场竞争的日益激烈，许多企业为压倒竞争对手，常常采取一些不正当竞争手段，扰乱了市场价格秩序，其结果是害人害己。对此，蓬莱市积极引导企业增强自律意识，规范经营行为，从谋取眼前利益转向树立信誉、培养核心竞争力的发展轨道上来。一方面，深入开展“双信”活动，培育企业的诚实守法观念。如，支持帮助蓬莱第一百货有限公司积极开展“双信”单位创建活动，带动了销售业绩大幅攀升。以此为典型加大宣传引导，在全市掀起争创“双信”单位的高潮。目前，全市已创建县级“双信”单位6家，其中市级“双信”单位2家，诚实守法成为经营者的取胜之道。另一方面，积极协调、引导企业加强价格自律。前几年，蓬莱市十几家水泥企业为争夺客户，竞相压价，恶性竞争，导致行业效益大幅下滑，近半数企业处于半停产状态，大量职工下岗。针对这一情况，蓬莱市及时召开物价、有关经济部门、各企业负责人参加的专题座谈会，宣讲法律法规和价格手段的正确运用，引导企业从单纯依靠价格竞争转向管理和产品质量的核心竞争上来。同时，协调成立蓬莱市水泥行业协会，加强行业自我监督管理，从根本上解决了不正当竞争现象，全市水泥行业又恢复了生机和活力。得益于这一启发，蓬莱市先后建立了果业协会、葡萄酒合作社等行业自治组织，强化了行业价格行为自律，有力促进了行业、企业的健康发展。
三、围绕政府工作的重点问题，优化经济建设环境近年来，蓬莱物价工作全力为旅游经济、重点项目等全市中心工作做好服务，在优化经济建设大环境中发挥了不可替代的积极作用。净化旅游市场，树立良好形象。旅游是蓬莱四大主导产业之一，年接待中外游客200多万人次。旅游市场秩序是影响这一产业发展的重要因素。为此，蓬莱市全力加强旅游物价工作，大力净化旅游市场。为提高景区、景点经营者的素质，大力宣传物价法律法规，教育经营者树立“欺诈游客就是欺诈自己，善待游客就是善待自己”的经营观念。每年，对旅游区内的商场、摊点、宾馆、饭店、汽车站、码头、停车场等1000多个经营业户的商品和服务价格、收费情况进行拉网式检查，旅游市场的明码标价率达到了99%，优质标价率达到85%以上。同时，将景区经营者分行业、分地段成立经营者自治小组，自我管理、相互监督，成为制约违法经营的有效手段，较好地树立了蓬莱旅游城市的形象，促进了旅游业的快速发展。今年“五一”旅游黄金周期间，蓬莱旅游未发生一起价格投诉案件，景区门票收入1200万元，旅游综合经济收入达1.4亿元。加强价格认证，维护经济秩序。重点建设项目牵涉大量的资产认定赔偿。过去，认定赔偿问题是制约重点项目进展的关键因素。近两年，蓬莱市对重点项目全部实行无偿专业性鉴定服务，达到了群众满意、企业满意。如，206高速地上附着物鉴定赔偿，蓬莱市始终把公正、公开、准确作为刚性目标不放松，对每一块果园、每一间房屋、每一座设施进行细致考察，下功夫做好资产价值认定，涉及的农户和单位无一上访，确保了高速路的顺利建设和按计划通车。近两年，蓬莱市开展棚户区改造、海滨观光大道等10多个重点工程的鉴证服务，涉及认定价值总额数亿元，未发生一起因赔偿不公群众上访、延误工期的事件，有力维护了社会稳定，促进了全市经济建设的顺利进行。
篇4：做好物价工作 服务发展大局
做好物价工作 服务发展大局
随着社会主义市场经济体制的确立和不断完善，物价工作与计划经济时代有了天壤之别。如何跟上形势需要，及时做好市场经济条件下的县级物价工作，更好地服务经济和社会事业发展，蓬莱市进行了有益探索，重点围绕群众和经济社会的现实要求做文章，有力优化了三大环境，为跨越发展做出了突出贡献。
一、围绕群众关心的热点问题，优化社会生活环境价格（收费）问题与人民群众切身利益息息相关。工作中，通过广泛听取群众呼声，及时准确地把握涉及群众利益的价格（收费）问题，分类制定专项治理方案，努力为群众生活创造一个良好的社会环境。一是加大价格矛盾疏导力度。对于涉及群众利益的价格政策实施过程中出现的新问题，区别情况，适时分类进行疏导解决。如，前几年普遍反映的取暖问题，一方面群众上访投诉供热达不到规定温度，一方面物业公司提出经营亏损。蓬莱市在充分进行市场调查基础上，举行听证会论证，兼顾居民和企业承受能力，制定实行了供热价格调整方案，有效解决了全市供热问题。近三年来，通过价格疏导，共解决有线电视安装、供水价格调整等全市性价格问题3个、个性问题20多个，均达到了价格双方满意。二是加大价格违法行为处罚力度。突出医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费等群众反映强烈、反复性强的价格问题，从严检查、从严处罚。一方面，坚持持续、全面开展检查整顿。每年都把这几类问题列入检查重点，集中进行一至两次全面检查和重点抽查，并通过召开居民座谈会和走访消费者等明察暗访形式扩大检查视角，彻底查清各种隐蔽的价格违法行为，最大限度缩小收费和经营单位发生价格违法行为的空间。另一方面，坚持行政处罚到位。凡是检查出的违法所得，除全部予以没收外，还给予罚款处罚；该退还的违法所得，列出清单，监督价格违法单位全部退还消费者。目前，蓬莱市医疗收费、药品价格、教育收费和涉农收费价格违法行为得到均有效遏制，举报投诉率由19的60%下降到目前的不足5%。三是加大社会监督力度。主要是完善价格举报系统，在市物价局设立与110联网的.价格举报电话，实行受理举报服务承诺制和24小时值班制，随报随查，一般案件当日处结，复杂案件15日内处结。建立群众价格监督网络，在市区和乡村共设立14个群众价格监督站，聘请624名群众价格监督员，近三年共协助价格主管部门查处价格违法案件150多起。推行价格（收费）政策公示制度，在农村，重点公示涉农收费项目标准，全市570多个村全部设立了涉农收费公示栏；在城市，重点在医疗单位公示明细收费项目、标准和药品价格，在全部中小学实行“收费公开卡”。通过这些形式，让广大消费者直接实施监督，有效维护了自身利益和市场价格秩序。如“非典”期间，蓬莱市对过氧乙酸、84消毒液、口罩、面粉等与群众密切相关的物品实行最高限价，通过电视、报纸等媒体连续宣传，广大群众的监督举报成为打击违法、控制物价的最有效武器，有力保证了价格稳定、市场稳定、人心稳定。二、围绕企业关注的难点问题，优化企业发展环境企业是县域经济的主体，企业群体的兴衰直接关系县域经济的兴衰。为使物价工作更好地为企业发展服务，蓬莱市重点做好政策调节、收费负担和价格秩序等企业关注的问题，为企业快速健康发展创造了良好的外部环境。篇5：开展职业培训服务发展大局
开展职业培训服务发展大局
再生资源行业职业技能培训鉴定适应循环经济的.要求,对提高从业人员素质、规范行业管理,促进再生资源产业发展具有重要作用.应充分利用行业协会平台,不断推进培训鉴定工作,全面提高再生资源行业的员工素质.
作 者：张厚生 ZHANG Houshang 作者单位：安徽省再生资源回收利用协会,安徽,合肥,230022 刊 名：再生资源与循环经济 英文刊名：RECYCLING RESEARCH 年，卷(期)： 2(12) 分类号：X-4 关键词：再生资源 职业技能培训鉴定 行业协会 员工素质篇6：加强疾病控制工作 服务“两个率先”
加强疾病控制工作 服务“两个率先”
今年全国两会期间，胡锦涛、江泽民先后亲临xx省代表团参加审议并发表重要讲话，提出xx要率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。南京作为xx的省会城市、中心城市，在全省实现两个率先的伟大征程中，前途无量，责任重大。作为疾病预防控制机构如何加强自身建设，努力做好疾病预防控制工作，服务于两个率先是摆在我们疾控工作者面前的重要课题，要做好此项工作，笔者认为应从下面四方面着手。
一、进一步解放思想，全面加快卫生防病事业的发展。
实践不断发展，认识永无止境。思想的解放也决不能停滞不前，没有思想的解放，就没有政策的大突破、事业的大发展。经济快速发展，人民生活水平不断提高，社会进入了一个更加注重人的全面发展的新阶段，要实现两个率先就要全面提高人的素质，健康素质无疑是一个重要方面，健康是人类从事各项活动的基础，是其他素质发挥作用的重要保障。人们对健康的高度关注和社会健康需要不断增长，为加速卫生事业、特别是卫生防病事业发展提供了广阔空间。因此，我们要牢牢抓住这个机遇，以三个代表为指导，进一步解放思想、更新观念、拓宽视野、开阔眼界，坚持发展是硬道理的指导思想，一切服从和服务于两个率先这个主题，在保证社会公共卫生产品和基本预防保健服务供给的前提下，不断拓宽服务领域，全面加快卫生防病事业的发展。
二、坚持预防为主方针，努力满足广大人民群众基本卫生服务需求。
江泽民指出党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。疾病预防控制工作关系到每一个人生老病死，与广大人民群众的生命和健康密切相关，与生产力水平有着密切联系。生命和健康是人民群众最基本的权利和需求，是达到小康生活目标的重要标志。随着经济和社会的不断发展，除急、慢性的传染病仍然是危害人民健康的主要因素外，慢性非传染性疾病如精神卫生、意外伤害、各种中毒等正成为新的卫生问题。我们必须进一步贯彻预防为主方针，积极预防和控制霍乱、流行性出血热、鼠疫等急性的传染病的发生和流行，积极研究探索传染性非典型肺炎的流行病学规律和预防控制措施，继续加强慢性的传染病及慢性非传染性疾病的防治工作；加大地方病、职业病和学生常见病防治力度，做好健康教育工作，教育和引导群众破除迷信，反对邪教，养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，只有坚定不移地贯彻预防为主的方针，超前做好各项预防保健工作，防患于未然，才能有效地提高人民群众健康水平，最大限度地保护和促进劳动者的健康素质。
三、以三个代表重要思想为指导，进一步加强疾病预防控制体制改革。
十六大明确强调要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活，建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保障体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平。这就为卫生工作指明了前进方向和目标。卫生工作必须以十六大精神和三个代表重要思想为指针，以《中共中央、国务院关于加快卫生改革与发展的决定》和《中共中央、国务院关于加强农村卫生工作的决定》为动力和契机，理清发展新思路，采取得力新措施，不断开创卫生工作新局面，实现卫生改革与发展的`新突破，促进卫生事业的全面发展和整体服务水平的稳步提升。
当前，我国的卫生体制改革正处于攻坚阶段，而疾病预防控制体制的改革虽然初见成效，但要达到党和人民满意的标准还相差甚远。从前一阶段进行的抗非典斗争的需求来说，我们国家的疾病预防控制工作还存在相当大的差距。首先疾控体制改革以及疾病预防控制队伍的能力建设就与现实的需求有许多不适应。我们要按照十六大提出的一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的作法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除的要求，正确认识深化卫生改革及疾病预防体制改革和科技体制改革的重要性、必要性和艰巨性，进一步强化竞争意识，发展与创新意识，效率意识，用三个代表重要思想和三个有利于的标准去推进改革，在改革中探索一条可持续发展的路子。一是转变职能，即改革管理体制，运用法律法规、方针政策
篇7：坚持“四个创新” 服务“两个率先”
坚持“四个创新” 服务“两个率先”
为全面贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想，区委区政府提出了要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。围绕这一目标，作为新组建的药品监督管理部门就必须把药品监管的各项工作融入到发展这个大局中去，要用发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求来统领药监工作的开展，坚持创新求发展，服务两个率先显作为。 创新监管思路 药监部门是新机构，各项工作无师可承，必须解放思想，勇于创新，不断探索适应新形势要求的监管思路和手段，应在结合浦口区药品监管现状的基础上，明确围绕一个主题，确立二个目标，突出三个转变，立足四个创新的工作思路。围绕一个主题就是把药品监管工作放在两个率先的大局中进行谋划安排，紧贴发展是第一要务这个主题，通过有效监管，扶正祛邪，使监管出生产力，推动全区医药经济健康快速持续的发展。确立两个目标就是一要把浦口区建成南京市药品市场秩序最好的区县，二要确保群众用药安全有效。突出三个转变就是把监管重点由城镇向农村转变，深入研究规范农村药品市场的有效办法，从源头上切实消除基层用药安全隐患；监管模式由重事后监管向事前、事中、事后全程监管转变，强化涉药法律法规的宣传教育和制度规范作用；监管方式由药监部门单打独斗向健全社会监管网络转变，与有关部门联动，形成监管合力，不留监管盲点。坚持四个创新就是创新监管思路，创新工作机制和方法，创新执法理念，创新机关形象。 创新工作机制和工作方法 有序高效的运行机制是推动工作规范开展，促进工作全面落实，形成优良工作作风的前提和保障。一是创新工作机制。针对浦口区划调整后出现的监管面扩大、对象增多、任务加重而内部人手少的新情况，应整合人力资源，把药监局和药检所人员进行整合，一套班子，两块牌子，形成局所一体、科室联动、岗位互补、分工协作的药品监管运行机制，以提高药品监管工作效率。二是创新制度体系。制度是规范工作运行的基本保证，拥有健全的规章制度才能保证各项药监工作的高效有序开展，对于刚刚组建的药监部门显得尤为重要。要在工作实践中不断形成一系列行之有效的管理制度，应在行风监督、内部管理、政务公开、社会监督等方面进一步完善有关制度，做到工作有章法，行为有约束，奖惩有依据，促进工作的制度化、规范化、科学化。三是创新管理体制。新机构需要新的管理模式来实现新的工作目标。结合我区药品监管的特点和人员结构情况，全面推行目标管理，做到人人都是稽查员，人人都是服务员，制定分组到人，划片负责的药品稽查辖区责任制，实行量化考核，绩效挂钩，增强工作的目标意识和责任意识，使全体人员以群众用药安全为目的，以规范市场秩序为要求，以药品稽查工作为重点，做到人人有担子、人人有责任、人人有压力，充分调动各职能科室和人员的主观能动性，明确任务，统筹安排，强化措施，精心组织，保证全面高效地完成任务。 创新执法理念 强化药品市场的有效监管，打假治劣是为了发展；悉心帮促，扶优扶强，是为了更快更好地发展，我们的各项工作都要紧扣以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，突出发展是第一要务的主题，不断强化服务意识，提升服务功能，充分运用各种手段，寓监管于服务之中，认真处理好依法治药和发展医药经济的关系、打假治劣和扶优扶强的关系，既要保证药品质量，规范市场秩序，更要促进医药经济健康发展。在实际工作中坚持有所为，有所不为。一是执法为民，大力规范药品市场秩序。确保人民群众用药安全有效是我们的首要任务，衡量药监工作的根本标准就是要看人民群众的利益是否在药监工作中得到维护。一个地区的'医药事业要取得健康发展，必须要有良好的秩序，因此，我们从保证医药事业健康发展的高度，重新认识基层药监局的定位，牢固树立率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的指导思想，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势，匡扶正气、正本清源。二是推进GMP、GSP认证进程，促进医药经济发展。我区现有药品生产企业4家、药品批发企业1家、68家药品零售企业。根据国家药监局要求，必须在2004年底全部通过GMP、GSP认证，以提高行业竞争水平，适应WTO要求。为帮助企业按期通过认证，我局将成立GMP、GSP认证工作小组，加大对认证工作的推进力度，要想企业所想，急企业所急，发挥好桥梁纽带作用，积极联系省市局有关处室和专家学者到企业现场办公、现场指导，帮助企业制定认证计划并加强日常指导。通过GMP、GSP认证之后，我区的医药经济将跃上新的发展平台，届时，企业在生产规模、生产能力、生产质量都有较大提升，我区医药经济产销规模将达20亿元。三是培育和规范药品零售市场。在发展零售药店过程中，一方面要本着合理布局，方便群众购药的原则，认真制定《零售药店设置规划》，加强政策引导，宏观掌握，合理配置网点；另一方面要严格按照《南京市零售药店设置暂行办法》规定，向社会公示并明确申办条件，立项审查、现场验收程序及办事时限，实行公开办理。同时进一步更新观念，引入市场竞争机制，引导药品连锁企业进驻浦口，目前新主张药品超市已落户珠江镇，推进了药品流通企业规模化、集约化发展的进度，本着亲商、帮商、促商的原则，下一步将积极引导区内各单体药店走联合、挂靠、整合之路，实行连锁经营、规模经营，以提升行业经营水平。四是因地制宜，建立农村药品供应网。结合创建初保先进区工作，大力规范农村医疗机构药品管理。针对药品渠道混乱的主要问题，将积极探索由医药公司直接以镇为单位向卫生室配送药品的供应模式；主动和卫生部门沟通，要求把药品管理纳入到镇村医疗机构一体化管理之中，从源头保证农村药品的质量，维护好广大农民群众的切身利益。 创新机关形象 只有一流的队伍、一流的作风，才能创造一流的业绩、树立一流的形象。新成立的药监部门要创新机关形象就必须以创建文明行业为总揽，以队伍建设为抓手，致力创造新机构新形象。根据省、市局提出三年内药监系统全面创建成文明行业的总体要求，我局将积极部署，认真规划，以依法治药为人民，优质服务创一流为主题，以加强职业道德建设为基础，以狠抓行风建设、加强文明执法为重点，制定下发《南京市药品监督管理局浦口分局开展文明行业（文明单位）的实施意见》，并将举办药监干部理论和业务知识培训班，在全局进行创建动员。二要充实和调整行风监督员队伍，召开有关人员座谈会，广泛征求意见和建议，不断改进工作。三要加大宣传力度，通过在《南京日报・浦口版》开辟药品监督专栏，局长走进直播室，报送政务信息等形式广泛深入地宣传《药品管理法》和工作开展情况。四要树立典型，形成人人争先的氛围。开展远学郑培民，近学身边人的活动，在全局上下深入学习在这次抗击非典战斗中涌现的抗非先进个人，营造争先进位的意识。 为进一步提高药品监管工作水平，达到政府放心、企业赞成、百姓满意的效果，我局将牢固树立大局意识、监管意识、服务意识，走好三条路。一要走理性化监管之路。树立人性化监管理念，认真贯彻执行监帮促的工作方针，把发展作为药品监管工作的第一要务，在日常监督工作中做到：强化监督促进规范，强化帮促做好服务。强化药品监管的信用体系建设，认真执行有关药品监管规定，建立企业信用档案，努力推行对行政相对人按信用等级分类服务和管理制度，完善信用监督和失信惩戒制度，进一步增强医药行业诚信意识，促进医药经济健康发展。二要走规范监管之路。进一步分析研究我区药品监管的现状，遵循监管工作规律，研究探讨对各项工作目标、工作任务、工作要求、工作程序、工作效果实行一整套流程性、系统化管理的办法，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的药品监管工作体系，提高药品监管工作制度化、规范化、法治化水平。三要走科学监管之路。加快开展和运用电子政务，开发运用电脑监管系统，建立各项科技监管平台，以加强信息沟通传递，提高服务管理水平及工作效率，不断降低管理成本，增强行政活力。加强药监队伍自身建设，健全激励机制，完善考核办法，全面提高药监人员整体素质，发扬优良作风，树立良好形象。
