工程可行性研究报告编制办法

由暖冬分享时间：2023-09-26 01:55:00 收藏本文

【简介】感谢网友“暖冬”参与投稿，下面就是小编给大家整理的工程可行性研究报告编制办法（共14篇），希望您能喜欢！

篇1：工程可行性研究报告编制办法

第一条：为规范土地整治项目可行性研究报告的编制，保证项目可行性研究报告编制质量，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔〕316号）、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）、《土地开发整理标准》（TD/T1001—1013—2000）等相关政策规定、标准规范，结合我省实际，制定本办法。

第二条：可行性研究应从项目的基础条件、技术、资金、效益、组织管理等方面进行详细地研究与论证。

第三条：可行性研究报告一般按照以下程序编制：

（一）签订委托协议。项目申报单位与可行性研究报告编制单位签订委托协议。协议主要包括项目可行性研究报告编制的项目名称、范围、内容、完成时间、劳务费用、质量及成果提交要求。

（二）组建工作小组。根据项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建相应的可行性研究报告编制小组。编制小组成员应包括土地、农业、林业、水利等方面的专业人员，熟悉当地农业生产和农业工程建设情况。

（三）制定工作计划。内容包括研究工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及可行性研究报告编制大纲，并与委托单位交换意见。

（四）实地踏勘。有关人员根据可行性报告编制的需要进行实地踏勘，收集项目有关资料。

（五）分析研究。在收集各种资料和数据的基础上，结合实地调查情况，对项目区自然条件、社会经济条件等各个方面的分析，设计出可供选择的不同规划方案，对各种规划方案进行比较论证后得出推选方案，并形成可行性研究的结论。

（六）项目效益分析。对推选方案进行社会效益、生态环境效益、经济效益评价及风险分析，以判别项目的社会可行性、环境可行性、经济可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原有设计方案进行调整或重新设计。

（七）编写可行性研究报告。土地整治项目可行性研究报告包括项目可行性研究报告文本、土地整治项目现状图和土地整治项目规划图。

（八）与委托单位交换意见。可行性研究初步成果完成后，要提交委托单位交换意见，进一步修改和完善，形成最终可行性研究成果。

篇2：工程可行性研究报告编制办法

（一）总论

总论应包括项目背景与项目概要两部分。

1、项目背景，应对项目名称、可行性研究报告编制单位情况、可行性研究报告编制依据、项目提出理由与过程、项目预期目标、项目建设基本条件做出说明。

2、项目概要，应对项目所在县（市、区）、项目类型、项目性质、项目位置和范围、项目区地貌类型、项目建设规模、项目区土地权属状况、项目预计新增耕地面积和新增耕地率、项目建设工期、项目总投资和亩均投资做出说明。

（二）项目区概况

项目区概况，应对项目区的自然条件、资源条件、社会经济状况、土地利用现状、基础设施条件与农业生产状况进行分析。

1、自然条件，主要分析地形地貌、土壤、水文地质与工程地质。

2、资源条件，主要分析农业气候资源（如光照、温度、降水）、水资源、生物资源。

3、社会经济状况，主要分析经济发展水平、人口情况、科技发展水平。

4、土地利用现状，主要分析土地利用结构、土地开发利用程度、土地利用经济效果。

5、基础设施条件，主要对交通条件、排灌系统骨干设施状况、电力设施状况等进行分析。

（三）项目分析

1、项目合法性与合规性分析。主要包括两个方面内容：项目是否符合相关法律法规的要求；项目是否符合土地利用总体规划、土地整治专项规划等相关规划。

2、新增耕地潜力分析。应对新增耕地的数量及来源进行说明；

3、水资源平衡分析。内容主要包括：灌溉水源的分析、需水量预测、可供水量预测、水资源供需平衡分析。

4、土地利用限制因素分析。应说明土地利用的主要限制因素，并提出解决办法。

5、土地适应性评价。应说明目前的土地用途是否应该调整，调整后的土地用途可能会产生怎样的后果和影响，应如何进行调整等。

6、公众参与分析。应将公众参与的意见形成有效书面文件，纳入到可行性研究报告中。具体应包括公众对项目区选址、权属调整、土地利用布局方案和工程技术方案等方面的意见。

（四）项目规划方案及建设内容

1、规划依据；

2、规划方案比选；

3、推荐方案总体布局说明。主要对土地利用布局、农田水利工程布局、田间道路工程布局及其他工程布局进行说明；

4、建设内容和标准。主要指土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程及工程量估算。

（五）土地权属调整方案

在对土地权属及利用现状分析的基础上，明确权属调整的范围，提出权属调整的方法与程序。

（六）项目建设组织管理

1、组织机构与人力资源配置。明确项目法人，提出组织机构设置方案，对组织机构适应性进行分析，明确人力资源配置。

2、项目实施进度。说明建设工期，并做出项目实施进度计划。

3、项目实施过程控制措施。主要是对项目进度、质量和投资三个方面提出控制措施。

4、项目建设后运行管护初步方案。明确管护责任主体，提出管护措施，并说明经费筹措办法。

（七）投资估算

主要说明投资估算依据、投资估算编制说明、投资估算费用构成和投资进度计划。

（八）效益评价

对项目竣工后的社会效益、生态环境效益、经济效益进行评价。

（九）风险分析

说明项目主要风险因素及其风险程度，并提出防范和降低风险的措施。

（十）可行性研究结论与建议

（十一）附图、附表、附件

篇3：工程可行性研究报告编制办法

可行性研究报告图件包括土地整治项目现状图和土地整治项目规划图。

（一）对土地整治项目现状图的基本要求

1、土地利用现状图的制作应符合一般的制图要求，有图例、制图单位和制图日期等要素，图例应符合《土地利用现状调查技术规程》及《地形图图式》（GB/T7929—1995、GB/T5791—1993）。

2、现状图应统一采用西安1980大地坐标系，不得使用自由坐标系。

3、以实测地形图为底图绘制，能够清晰表达项目区地形变化情况。

4、现状图上应标注以下内容：

项目区边界、基本农田保护区界线、地类界及符号、土地权属界限、项目涉及乡镇和村庄的名称；

项目区边界上的主要控制点应有明确的大地坐标；

项目区土地利用分类面积统计表，面积统计应按新的土地利用类型统计到二级地类，统计数据应做到文、图、表相符；

土地利用变更日期；

项目区水源、主干道路、主干排灌沟渠、堤坝、电力等基础设施及其他主要地物；

项目区内外的相对关系，如项目区内的排灌沟渠、道路等与外界的联系等。

（二）对土地开发整理项目规划图的基本要求

1、规划图应以现状图为底图进行编制，因此项目区边界必须完全一致；

2、等高线、高程点等现状地物应做淡化处理；

3、各项工程总体布局要明确，单项工程要有编号，工程内容要文、图相符；

4、规划田块大小、方向的布置要结合项目区地形条件，符合土地利用要求，并清晰标注田块设计高程；

5、项目区外附近的主要道路、沟渠、排水承泄区应在图上明确显示，并与区内道路、沟渠相衔接；

6、田间道、生产路布局应合理，不同级别道路之间应能合理连通；

7、农田水利工程布局应合理，不同级别沟渠之间应能合理连接，所有沟渠都要标注水流方向；

8、各级沟渠和道路的相互关系与配置要合理；

9、防护林的布局要合理，应考虑与主害风方向的关系；

10、应附规划前后项目区土地利用结构调整表；

11、图例应符合有关规范。

第六条：可行性研究报告编制完成后，县（市、区）国土资源局应组织相关部门、专家进行充分论证。论证完成后，组织立项申报资料报市（州）国土资源局审查评审。

第七条：本办法由湖北省国土资源厅负责解释。

第八条：本办法自发布之日起施行。

篇4：市政工程可行性研究报告编制办法

第一部分项目总论

总论作为可行性报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

第二部分项目建设可行性

第三部分项目市场需求分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的'盈利性和可行性。在可行性报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

第四部分项目产品规划方案

第五部分项目建设地与土建总规

第六部分项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

第七部分项目组织和劳动定员

在可行性报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

第八部分项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排是可行性报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

第九部分项目财务评价分析

第十部分项目财务效益

第十一部分项目风险分析及风险防控

第十二部分项目可行性研究结论与建议

篇5：可行性研究报告编制

可行性研究报告编制

撰写要点：

要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。当项目的可行性研究完成了所有系统的分析之后，应对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。

可行性研究报告的基本内容就是报告的正文部分所要体现的内容。它是结论和建议赖以产生的基础，要求运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。当项目的.可行性研究完成了所有系统的分析之后，应对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。

为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。可行性研究报告一般由一个总论和几个专题构成。

第一总论。总论即项目的基本情况。在商业计划书,可行性研究报告的编制中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述，对项目承办人的形象和思想作相应的描述。在许多情况下，项目的评估、审批、贷款以及对合作者的吸引，其成败在一定程度上取决于总论写作质量的好坏。因此，写作时一定要尽心尽力，既要保证总论的内容完整、重点突出，又要注意与后面内容相照应。

第二基本问题研究。可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同，基本问题研究的内容也就不同。较有代表性的有三个：工业新建项目的基本问题研究，技术引进项目的基本问题研究和技术经济政策基本问题研究。其中，工业新建项目的第一方面是市场研究，着重解决项目新建的必要性问题;第二方面是工艺研究，着重解决技术上的可能性问题;第三方面是经济效益研究，着重解决项目的合理性问题。在具体写作过程中，人们常把这三个问题分成十个专题来写。这十个专题为：市场情况与企业规模;资源与原料及协作条件;厂址选择方案;项目技术方案;环保方案;工厂管理机构和员工方案;项目实施计划和进度方案;资金筹措;经济评价;结论。

撰写参考：

一、

国家有关的发展规划、计划文件。包括对该行业的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定;

项目主管部门对项目建设要请示的批复;

项目审批文件;

项目承办单位委托进行详细可行性分析的合同或协议;

企业的初步选择报告;

主要工艺和装置的技术资料;

拟建地区的环境现状资料;

项目承办单位与有关方面确定的协议，如投资、原料供应、建设用地、运输等方面的初步协议;

国家和地区关于工业建设的法令、法规。如“三废”排放标准、土地法规、劳动保护条例等;

国家有关经济法规、规定。如中外合资企业法、税收、外资、贷款等规定;国家关于建设方面的标准、规范、定额资料等。

二、在项目可行性研究报告编制过程中，尤其是对项目做财务、经济评价时，还需要参考如下相关文件：

1、《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，1月1日起实施;

2、《企业会计准则》，[财政部令第5号]，1月1日起实施;

3、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，1月1日起实施;

4、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]1月1日起实施;

5、《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会审核批准施行;

6、项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件等。

三、其他参考

(1)《产业结构调整指导目录(本)》

(2)《建设项目经济评价方法与参数》第三版;

(3)《投资项目可行性研究指南》;

(4)《建设项目环境保护管理条例》国务院令第253号;

(5)新的有关财务制度的会计制度;

(6)《城市污染处理及污染防治技术政策》国家建设部、环保总局、科技部建城124号;

(7)项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。

篇6：公路建设项目可行性研究报告编制办法

主办单位：**********

单位负责人：**********(签章)

总工程师：**********(签章)

部门负责人：**********(签章)

项目负责人：**********(签章)

参加人员：**********(职称)

**********

参加单位：**********

单位负责人：**********(签章)

主办人：**********(签章)

参加人员：**********(职称)

**********

目录格式：

1. X X X (页码)

1.1 X X X X (页码)

1.1.1 X X X X (页码)

附件：X X X

内容要求

1.概述

1.1 编制依据

1.2 研究过程及内容

1.3 主要结论

1.3.1 建设理由

1.3.2 交通量预测结果

1.3.3 技术标准

1.3.4 路线走向、主要控制点及建设规模

1.3.5 工程环境影响

1.3.6 投资估算及资金筹措(含人工及主要材料数量)

1.3.7 工期安排及项目经济评价结果

1.3.8 节能分析结果

1.3.9 问题及建议

2.现状及发展

2.1 研究区域概况

2.2 项目影响区域社会经济状况及发展

2.2.1 社会经济状况

社会发展概况

经济发展状况

2.2.2 社会经济发展趋势

社会经济发展趋势分析

主要社会经济指标预测

2.3 项目影响区域交通运输现状及发展

2.3.1 交通运输现状

运输网

运输量发展水平及特点

公路运输的地位和作用

2.3.2 相关公路技术善及存在问题

技术状况

交通量

适应程度

2.3.3 交通运输发展趋势

公路网规划及本项目在路网中的地位和作用

其它相关运输方式

3. 交通分析及预测

3.1 公路交通的进一步调查与分析

3.1.1 已有资料的回顾与评价

3.1.2 调查综述

调查内容、方法、范围

3.1.3 调查资料的进一步分析

3.2 其它运输方式相关线路的调查与分析

3.2.1 调查概述

3.2.2 资料分析

3.3 预测思路与方法

3.3.1 交通量预测的总体思路

3.3.2 交通量预测方法及步骤概述

3.4 交通量预测

3.4.1 特征年路网

范围

节点

路段参数

3.4.2 交通生成

模型标定

未来交通增长

3.4.3 交通分布

模型标定

未来交通量分析

3.4.4 诱增交通需求及其它运输方式转移量预测

预测方法

预测结果

3.4.5 交通分配

分配方法

分配方案

分配结果及分析(所有备选方案)

4.技术标准

根据项目所在区域公路网发展规划、结合交通量预测和通行能力分析，并考虑新建项目与其他工程衔接状况等因素，论证项目所在公路通道的车道数。

5.备选方案拟定

5.1 建设条件

5.1.1 地形、地质、水文等条件

5.1.2 筑路材料及运输条件

5.1.3 社会环境

5.1.4 拟建项目与其他交通衔接情况

5.2 备选方案选定

5.2.1 建设项目起讫点论证

建设项目前后衔接情况

与城市衔接的关系

5.2.2 建设项目与沿线主要城市的连接方案论证

连接城市的进出口规划

互通立交的位置和数量

连接道路的技术标准

5.2.3 控制方案主要因素

地形、地质、水文等因素

沿线重要城镇规划

其他因素

5.2.4 所有可能建设方案

走向及控制点

标准规模

优缺点

值得进一步比较的备选方案

6.工程环境影响分析

6.1 沿线环境特征

6.1.1 生物环境：土壤植被、水土保持、野生动植物资源及保护情况

6.1.2 社会环境：社会环境一般情况(沿线村镇、人口、学校、医院等);文化资源概况(文物古迹、风景名胜等)。

6.1.3 土地利用、类型及人均占有量

6.2 建设项目工程环境影响

6.2.1 对生物环境可能的影响

6.2.2 对社会环境可能的`影响

6.2.3 对土地利用可能的影响

6.3 减缓工程环境影响的对策

6.3.1 路线方案的对策

6.3.2 借方和弃方及水土保持对策

6.3.3 绿化恢复植被对策

6.3.4 其他对策

7.投资估算及奖金筹措

7.1 投资估算

7.2 奖金筹措

8.经济评价

8.1 国民经济评价

8.1.1 参数选择与确定

8.1.2 费用调整

8.1.3 效益计算

8.1.4 评价指标及计算

8.1.5 敏感性分析

8.2 财务评价

8.2.1 奖金构成及条件

8.2.2 养护、大修、管理费的测算

8.2.3 收费标准的确定及收费额的计算

8.2.4 盈利能力分析

8.2.5 清偿能力分析

8.2.6 不确定性分析

9.节能评价

9.1 燃油节约量的计算

9.2 节能分析

通过燃油节约总量和单位成本燃油节约量等指标对项目的节能水平进行分析、评价。

10.综合选定

10.1 建设方案选定

综合考虑工程、经济评价、环境影响、节能、建设资金等因素选定推荐方案。

10.2 推荐方案起终点及主要控制点

10.3 推荐方案的规模、标准及主要技术经济指标

10.4 推荐方案工程概况

10.4.1 路基

10.4.2 路面

10.4.3 桥涵、隧道

10.4.4 交叉工程及沿线设施

10.4.5 交通工程(含收费方式、人员、服务)

11.实施方案

11.1 实施方案

分析工程的施工条件和特点，研究制约整个工程工期、质量、造价的关键环节，提出合理的施工方案。

11.2 建设工期安排与实施计划

12.问题及建议

主要图表

地理位置图图幅范围按路线影响区范围确定。比例尺1：500000~1：000(本图置于报告正文第一页)

1.工程部分

1.1 路线平纵面缩图

平面缩图应示出路线(包括比较方案)起讫点、控制点、地形、主要城镇，与其他交通的关系以及县以上境界;简明示出大桥、隧道、主要路线交叉(互通)及沿线设施(服务区、停车场)等位置。比例尺用1：500000~1：2000000

纵断面缩图绘于平面缩图之下，简明示出主要地名、垭口、河流、大桥、隧道及主要路线交叉等位置、名称与高程。水平比例尺与平面缩图相同，或与其长度相适应，垂直比例尺用1：5000~1：10000。

1.2 路线平纵面图(1：10000)

1.3 路线方案比较图

汽车二级及二级以上公路应在1：10000(平原区可小于1：10000)地形图上示出路线平纵面对应的全线推荐方案及其他备选方案。

1.4 主要技术经济指标表

1.5 路基标准横断面图

1.6 路基土石方数量估算表

1.7 不良地质地段表

1.8 路面结构方案图

1.9 路面工程量估算表

1.10 桥梁工程量估算表

1.11 涵洞数量估算表

1.12 典型大桥桥型布置图

1.13 隧道方案比较图

1.14 隧道工程数量表

1.15 互通立体交叉表

1.16 分离立交表

1.17 典型互通立体交叉平面布置图

1.18 路基路面排水及防护工程估算表

1.19 公路用地估算表

1.20 筑路材料料场调查表

1.21 筑路材料运距示意图

1.22 总估算表

1.23 各方案主要工程数量比较表

2. 经济评价及交通量预测部分

2.1 项目影响区划分图

2.2 XX省(市、地、县)社会经济发展状况表

2.3 XX省(市、地、县)社会经济发展主要指标预测结果表

2.4 项目影响区交通运输现状表

2.5 相关公路技术状况表

2.6 相关公路历年交通量表

2.7 项目影响区公路网现状示意图

2.8 项目影响区OD布点图

1.9 XX年(基年)项目影响区现状OD表

1.10 XX年(基年)项目影响区现状距离OD表

1.11 XX年(基年)项目影响区汽车出行希望路线示意图

2.12 XX年(未来各特征年)有、无拟建项目路网图

2.13 XX年(未来各特征年)项目影响区距离OD表

2.14 XX年(未来各特征年)项目影响区OD表

2.15 XX年各路段交通量与互通立交匝道交通量预测结果示意图

2.16 主要投入物影子价格调整表

2.17 车辆营运成本及构成要素影子价格测算表

2.18 国民经济评价效益费用流量表(全部投资)

2.19 国民经济评价效益费用流量表(国内投资)

2.20 国民经济评价敏感性分析表

2.21 财务现金流量表(全部投资)

2.22 财务现金流量表(自有投资)

2.23 财务现金流量表(中主投资)

2.24 财务现金流量表(外方投资)

2.25 财务评价敏感性分析表

2.26 资产负债表

2.27 借款还本付息表

2.28 投资计划和奖金筹措表

2.29 损益表

篇7：风电场预可行性研究报告编制办法

第一章总则

第一条为了统一风电场项目预可行性研究报告编制的原则、内容、深度和技术要求，特制定《风电场预可行性研究报告编制办法》（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于规划建设的大型风电场项目，其它风电场项目可参照执行。

第二章编制依据和任务

第三条进行预可行性研究工作时应对风电场项目的建设条件进行调查，取得可靠的基础资料。应收集以下几方面的资料：

1、收集附近长期测站气象资料、灾害情况，长期测站基本情况（位置、高程、周围地形地貌及建筑物现状和变迁，资料系列，仪器，测风仪位置变化的时间和位置）和近30年历年各月平均风速；

2、从风电场场址处收集至少连续一年的现场实测数据和已有的风能资源评估资料，收集的有效数据完整率应大于90%；

3、风电场及周围1：50000地形图和1：10000-1：5000地形图。当场址区地形图为实测时，应同时提供电子版的地形图；

4、场址区工程地质资料；

5、风电场所在地区社会经济概况及发展规划，电网地理接线图，电力系统概况及发展规划等；

6、风电场所在地的自然条件、对外交通运输情况；

7、工程所在地的主要建筑材料、价格情况和有关造价指标；

8、项目可享受的优惠政策等。

篇8：风电场预可行性研究报告编制办法

1、初拟项目任务和规模，并初步论证项目开发必要性；

2、综合比较，初步选定风电场场址；

3、风能资源测量与评估；

4、风电场工程地质勘察与评价；

5、初选风电机组机型，提出风电机组初步布置方案；

6、初拟土建工程方案和工程量；

7、初拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气设计；

8、初拟施工总布置和总进度方案；

9、进行初步环境影响评价；

10、编制投资估算；

11、项目初步经济评估。

第三章编制内容和技术要求

第五条概述：简述工程地理位置、工程任务及本期建设规模。

第六条建设的必要性：简述当地煤炭、水能等常规能源及开发条件，当地风能资源的情况，电网的电源组成及电源结构优化的要求。从国家可持续发展战略角度并结合地区能源结构、电源优化及电力市场的实际，分析论述发展清洁可再生能源的必要性及兴建本工程的必要性。

第七条项目任务和规模

1、项目任务：阐述风电场所在地区的经济现状及近、远期发展规划、电力系统现状及发展规划，结合地区能源供应条件，从发电和环境保护以及地区特点等方面论述工程的作用和意义。

2、项目规模：根据项目所在地区的能源资源、电力系统供需现状、负荷增长预测、本项目对系统的影响和要求，以及项目开发条件，论证并确定风电场的项目规模。

第八条风电场场址选择

1、根据规划报告，选择若干风电场作为候选场址进行比较研究。

2、论述各候选风电场场址的地理位置、风能资源、工程地质、地形和交通条件。

3、简述候选风电场场址建设规模及风电机组接入系统条件。

4、根据地形地貌和测风资料，对各候选风电场的风能资源进行初步评价，结合初步技术经济比较，选定本期开发的风电场场址。

第九条风能资源

1、根据收集的附近长期测站资料，初步提出相应的评价和结论，并分析该地区风况年变化及季节变化规律。

2、简述风电场场址处风能资源测站情况（位置、高程、周围地形地貌及仪器），整理出各测量高度的实测数据。

3、应根据风电场测站资料，整理出风电场风速频率曲线、风向玫瑰图、风能玫瑰图及测风年月平均风速变化（1-12月）直方图和代表日风速、风功率密度变化曲线，同时计算风电机组轮毂高度年平均风速和风功率密度。

4、对风电场场址的风况特征和风能资源应作出分析和评价。

5、附图（略）

1）与风场测风塔同期的相关长期测站风速年变化直方图

2）相关长期测站连续-30年的风速年际变化直方图

3）风电场测站全年的风速和风功率密度日变化曲线图

4）风电场测站全年的风速和风功率密度年变化曲线图

5）风电场测站全年的风速和风能频率分布直方图

6）风电场测站全年的风向玫瑰图

7）风电场测站全年的风能玫瑰图

8）风电场测站各月的风向玫瑰图

9）风电场测站各月的风能玫瑰图

10）风电场测站各月的风速和风功率密度日变化曲线

第十条工程地质

1、概述区域地质概况，评价区域地质构造稳定性，按现行《中国地震动参数区划图》确定场址地震动参数值及相应的地震基本烈度。

2、初步查明风电场场址地形、地貌、地层岩性、地质构造、岩体风化、不良地质作用、水文地质、岩土体的物理力学性质等。

3、初步评价场址的工程地质条件，提出岩土体物理力学性质参数的建议值和地基处理的初步建议。

第十一条机型选择和发电量估算

1、机型选择：根据当前风电机组的制造水平、技术成熟程度、价格以及风电场项目对机组国产化率的要求，结合风电场的风况特征、安装条件和设备运输条件，拟定若干不同的机型方案；根据风电场的风况特征，估算各机型方案的理论年发电量，经比较初步推荐机型。

2、风电机组布置：论述风电机组的布置原则，并提出风电机组的初步布置方案。

3、发电量估算：根据风电场现场实测资料或相关补充资料，并考虑各种损耗，估算风电场年上网电量，并提出年等效满负荷小时数和容量系数。第十二条电气

1、初步拟定风电场升压变电所与电网连接点的'位置、输电电压等级、出线回路数。进行专门的风电场接入电力系统设计，并绘制风电场地区的电力系统地理接线图。

2、根据风电场的本期装机容量和可能的最终装机容量，初步拟定风电场专用升压变电所的主接线，选择主变压器的容量和台数，并绘制升压变电所的主接线简图。

3、初拟风电场的电气主接线方案的设计原则，选用主要设备的原则。根据初选的风力发电机组的单机容量和台数，选择风电机组出口侧和风电场高压侧的电力电缆的型号、规格，并估算长度。

4、分别叙述风电场和升压变电所监控系统的功能、主要电气设备的继电保护配置原则，并列出风电场和升压变电所主要设备清单。

第十三条土建工程

1、简述风电场场址的工程地质条件，包括场区的地形地貌、该地区的地震设防烈度等。

2、简述本项目推荐的建筑总体布置方案，包括为生产运行服务的永久性辅助生产房屋、办公室、生活及文化福利等永久房屋建筑和室外工程，以及供水、供热、排水等公用配套设施工程，并简述各建筑物的结构形式和建筑标准。

3、简述风力发电机组的基础选型及基础设计。

第十四条施工组织设计

1、概述工程对外交通现状及近期拟建的交通设施，初选场内外交通运输方式；简述施工场地条件及自然条件。

2、说明主要建筑材料来源，初选施工用水、电供应方式。

3、初拟施工总布置方案，初估施工用地面积。

4、根据有关方面对施工工期的要求，初拟施工总进度方案。

第十五条环境影响评价

1、环境影响评价

1）叙述项目影响地区的自然环境和社会环境状况。

2）叙述本项目对自然环境和社会环境有关因子影响的预测和评价。

2、节能和减排效益：根据风电场年上网发电量，计算节省的原煤量和减排的S02、C0、C02、NOx气体和灰渣。

第十六条投资估算

1、编制说明

1）工程概况：概述工程特性、工程规模、对外交通条件、主要工程量及施工工期；说明主要投资指标；说明资金来源及筹措计划。

2）编制原则和依据：说明投资估算采用的主要编制原则、依据和方法；说明估算编制的价格水平和费用标准。

3）基础价格：说明人工及主要材料价格水平、主要设备价格及运输方式；说明主要建筑、安装工程单价计算原则。

4）投资分析：分析影响投资的主要因素，并说明投资高低的原因。

2、投资估算表

1）总估算表

2）设备及安装工程估算表

3）建筑工程估算表（包括临时工程）

4）其他费用估算表

5）分年度投资估算表

第十七条财务效益初步评价

1、概述：简述风电场的项目规模、年上网电量、建设工期及其财务评价计算期（包括建设期和经营期）。

2、财务评价

1）简述本项目建设资金的筹措和贷款偿还条件，并说明资本金占项目总投资的比例、外资（如需要时）和内资贷款额度，内外资贷款的利率、宽限期、贷款偿还年限，建设期利息及汇率。

2）初步估算风力发电项目的总成本费用，根据建设项目财务基准收益率要求及风电场项目电价测算方法的规定，测算经营期上网电价。进行清偿能力分析和盈利能力分析，计算项目财务评价指标，包括全部投资、资本金财务内部收益率、工程投资利润率、投资利税率、资本金利润率及投资回收期，并提出工程项目财务初步评价结论。

3）财务评价附表

a）固定资产投资估算表

b）投资计划与资金筹措表

c）总成本费用表

d）损益表

e）还本付息表

f）财务现金流量表（全部投资）

篇9：可行性研究报告编制依据

1、项目的意义和必要性，国内外现状和技术发展趋势及产业关联度分析，某地场分析;

2、项目的技术基础：成果来源及知识产权情况;已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限;技术或工艺特点，与现有技术或工艺比较所具有的优势;该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用;

3、建设方案、规模、地点;

4、技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标;

5、原材料供应及外部配套条件落实情况;

6、环境污染防治;

7、建设工期和进度安排;

8.项目实施管理、劳动定员及人员培训;

9、项目承担单位或项目法人所有制性质及概况(销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级等)，项目负责人基本情况;

10、投资估算，资金筹措，贷款偿还计划所需流动资金及来源;

11、项目内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估;

12、经济效益和社会效益分析;

13、项目风险分析。

附：项目可行性研究报告附件：

l、银行承贷证明(某某分行以上)文件;

2、开户行出具的企业自有资金证明文件;

3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

4、工商局颁发的企业营业执照及企业主管部门提供的企业性质证明材料;

5、前期科研成果证明材料(某某部级科技成果鉴定材料、专利证书或其它证明材料);

6、环境保护主管部门意见;

7、有关部门出具的产品生产许可证明文件(医药、生物、农药等);

8、原材料及外部配套条件证明文件(场地、水、电、汽等);

9、所需其它证明材料。

篇10：可行性研究报告编制依据

可行性研究报告的编制依据是什么?下面一起来看看吧~

可行性研究报告编制依据

1、国家经济发展的长期规划，部门、地区发展规划，经济建设的方针、任务、产业政策和投资政策。

2、批准的项目建议书和委托单位的要求。

3、对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划。交通运输项目，要有关的江河流域规划与路网规划。

4、有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保等基础资料。

5、有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准。

6、国家颁发的评价方法与参数，如国家基准收益率、行业基准收益率、外汇影子汇率、价格换算参数等。

拓展阅读:

可行性研究报告范文

一、项目概况

1、项目名称：澳体中心绿化景观提升工程

2、建设地点：澳体中心

3、工程建设内容：澳体中心游泳馆周边绿化，以及澳体中心内新增花灌木，提升景观效果。

4、编制质量要求：符合国家现行标准合格

5、时间：15日历天内提交报告并通过评审

6、资金来源:自筹及其它渠道

二、资格要求

1、一般要求：具有独立法人资格。

2、资质要求: 具有国家发改委核发的市政公用工程(风景园林)咨询丙级及以上资质。

3、其他要求：参加比选时，投标单位应按要求提交相关材料原件以供查验，还须提供一份加盖单位鲜章的复印件交业主存档。

三、咨询费发包价及确定方式

1、本项目采用最低价评审法，根据符合资格要求且报价最低的原则确定中选单位。

2、本项目投标最高限价2.8万元。

四、比选保证金及缴纳方式

1、金额：人民币1400元(壹仟肆佰元整)。

2、缴纳方式：开标现场缴纳。

3、退还方式：未中选单位现场退还，中选单位在签订合同前转为履约保证金。

五、报名截止时间及地点

1、报名截止时间:20xx年4月6日下午15:00时(北京时间)

2、报名地点：广元市春和园林开发有限公司，地址：广元市万源新区米仓路8号(广元市林业和园林局办公楼内)

六、开标时间及地点

1、开标时间：20xx年4月6日下午15:30时(北京时间)

2、开标地点：广元市林业和园林局12楼2号会议室

七、投标单位应委派本单位工作主员在开标时持以下资料到现场

1、授权委托书原件，

2、本人身份证原件;

3、企业法人营业执照副本原件;

4、企业资质证书副本原件;

5、比选保证金缴纳凭证

6、比选报价函原件。

可行性研究报告用途

①建设项目论证、审查、决策的依据。

②编制设计任务书和初步设计的依据。

③筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

④申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

⑤股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。

⑥取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。

⑦与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

⑧引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

⑨环境部门审查项目对环境影响的依据。

篇11：可行性研究报告编制指南

可行性研究报告编制指南

第三部分项目申请报告

一、客户必读

1.什么是项目申请报告

项目申请报告是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

企业投资项目实行核准制还是备案制?

核准制：重大项目、限制类项目(参照《政府核准的投资项目目录》)向政府提交项目申请报告。

备案制：备案制的具体实施办法由省级政府自行制定。

2.项目申请报告的用途

根据国家发改委规定，项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，凡是申请核准的固定资产投资项目必须编写项目申请报告。

项目申请报告是基于国家宏观政策规划、国家和地方中长期规划、产业政策，分析项目设立的政策背景，根据主要工艺和装置的技术资料拟定项目技术方案，根据项目涉及资源情况拟定资源利用方案，根据项目所在地环境现状及国家、地方环保法规拟定环保方案，根据国家和地方社会、经济发展现状作出社会、经济影响评价意见，是专门针对某个项目编制的专业申报文件，该报告的核心价值是：

——作为项目主审机构批复项目执行的依据;

——作为项目后期开展编制其他论证文件的依据;

——作为企业执行项目后期工作的依据。

3.项目申请报告的主要内容

根据国家发展和改革委员会发改投资[]1169号文件，《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》要求，从9月1日开始，向发改委报送的项目申请报告，原则上均应按《项目申请报告通用文本》的要求进行编写。

项目申请报告应包括以下主要内容：

(1)申报单位及项目概况。包括项目申报单位概况、项目概况。全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的前提和基础。

(2)发展规划、产业政策和行业准入分析。包括发展规划分析、产业政策分析、行业准入分析。是从发展规划、产业政策及行业准入的角度，论证项目建设的目标及功能定位是否合理，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否满足行业准入标准、优化重大布局等要求。

(3)资源开发及综合利用分析。包括资源开发方案、资源利用方案、资源节约措施。对于开发和利用重要资源的企业投资项目，要从建设节约型社会、发展循环经济等角度，对资源开发、利用的合理性和有效性进行分析论证。

(4)节能方案分析。包括用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析。

(5)建设用地、征地拆迁及移民安置分析。包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆迁和移民安置规划方案。为有效使用土地资源，保障受征地拆迁影响的公众利益，应制定项目建设用地、征地拆迁及移民安置规划方案，并进行分析评价。

(6)环境和生态影响分析。包括环境和生态现状、生态环境影响分析、生态环境保护措施、地质灾害影响分析、特殊环境影响分析。确保生态环境和自然文化遗产在项目建设和运营过程中得到有效保护，并避免出现由于项目建设实施而引发的地质灾害等问题。

(7)经济影响分析。包括经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济影响分析、宏观经济影响分析。

(8)社会影响分析。包括社会影响效果分析、社会适应性分析、社会风险及对策分析。

参考文件：

(1)《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[]20号)。

(2)《国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知》(发改投资[2007]1169号)。

(3)《企业投资项目核准暂行办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号)。

(4)《境外投资项目核准暂行管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号)。

(5)《外商投资项目核准暂行营理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第22号)。

(6)《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导以意见的通知》(发改投资[2004]2656号)。

参考格式:

第一章申报单位及项目概括

一、项目申报单位概括

包括姓名申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

二、项目概括

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

一、发展规划分析

拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析

拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析

项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章资源开发及综合利用分析

一、资源开发方案

资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。

二、资源利用方案

包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生圹、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。

三、资源节约措施

阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。

第四章节能方案分析

一、用能标准和节能规范。

阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。

二、能耗状况和能耗指标分析

阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能源准入标准的要求。

三、节能措施和节能效果分析

阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

一、项目选址及用地方案

包括项目建设建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和防涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析

分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁和移民安置规划方案

对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。

第六章环境和生态影响分析

一、环境和生态现状

包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。

二、生态环境影响分析

包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

三、生态环境保护措施

按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境的影响因素和影响程度，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。

四、地址灾害影响分析

在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

五、特殊环境影响

分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施

第七章经济影响分析

一、经济费用效益或费用效果分析

从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

二、行业影响分析

阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。

三、区域经济影响分析

对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。

四、宏观经济影响分析

投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第八章社会影响分析

一、社会影响效果分析

阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析

分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

三、社会风险及对策分析

针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。(根据各省市的核准办法，或需增加招标内容及方案。)

4.项目申请报告编制要点

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

5.业主需要准备的材料

(1)项目申报单位概况：包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。

(2)项目主体征地拆迁和移民安置规划方案

(3)项目主体资源利用方案

(4)项目主体资源节约方案

(5)项目主体对项目的选址及用地方案：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。

(6)项目主体资源开发方案

(7)项目总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料规格、来源及价格)。

(8)技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。

(9)项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额(含福利费)。

(10)提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。

(11)公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

(12)项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。

(13)其他资料及信息根据工作需要随时沟通。

6.编制的时间与费用

编撰时间：3-10个工作日

收费标准：请咨询客服

7.编制流程

二、项目申请报告基本问题

1.为什么撰写项目申请报告?

(1)项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证

(2)为贯彻落实投资体制改革精神，进一步完善企业投资项目核准制，帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》等规定，特编写项目申请报告通用文本，供有关方面借鉴和参考。

(3)项目申请报告通用文本是对项目申请报告编写内容及深度的一般要求。企业在编写具体项目的申请报告时，可结合项目自身的实际情况，对通用文本中所要求的内容进行适当调整; 如果拟建项目不涉及其中有关内容，可以在说明情况后不再进行详细论证。为了更好地适应不同行业的具体情况和要求，国家发展改革委将在通用本的基础上，逐步制定特定行业的项目申请报告文本。行业本将充分反映不同行业的特殊情况，并根据工作需要对通用本的内容进行适当增减。

2.哪些行业的项目申请报告采用核准制?

根据国家发改委有关规定，以下项目需向各级发改委提交项目申请报告，并向政府进行核准。

(1)农林水利

1)农业：涉及开荒的项目由省级政府投资主管部门核准;

2)水库：国际河流和跨省(区、市)河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准;

3)其他水事工程：需中央政府协调的国际河流、涉及跨省(区、市)水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

(2)能源

1)电力：

水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准;

抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。火电站：由国务院投资主管部门核准;热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准;

风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准;

核电站：由国务院核准。电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

2)煤炭：

煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由地方政府投资主管部门核准;

煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由地方政府投资主管部门核准。

3)石油、天然气。

原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案;

天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案;

液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目)：由省级政府投资主管部门核准;

进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准;

国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准;

输油管网(不含油田集输管网)：跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准;

输气管网(不含油气田集输管网)：跨省(区、市)或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。

(3)交通运输

1)铁道

新建(含增建)铁路：跨省(区、市)或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省级政府投资主管部门核准;

2)公路

公路：国道主干线、西部开发公路干线、国家高速公路网、跨省(区、市)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准;

独立公路桥梁、隧道：跨境、跨海湾、跨大江大河(通航段)的项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。

3)水运

煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准;

集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准;

4)民航

新建机场：由国务院核准。扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或地方政府投资主管部门核准。

扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。

(4)信息产业

电信：国内干线传输网(含广播电视网)、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准;

邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准;

电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。

(5)机械制造

汽车：按照国务院批准的专项规定执行。船舶：新建10万吨级以上造船设施(船台、船坞)和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准;

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。

(6)轻工烟草

纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3、4(含)万吨━10(不含)万吨纸浆项目由省级政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设，

变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。制盐：由国务院投资主管部门核准。糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省级政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设;

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准;

(7)原材料

钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省级政府投资主管部门核准;

有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省级政府投资主管部门核准;

石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准;

化工原料：新建pta、px、mdi、tdi项目，以及pta、px改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准;

化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由地方政府投资主管部门核准;

水泥：除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省级政府投资主管部门核准;

黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省级政府投资主管部门核准。

3.项目申请报告的核准程序是什么?

(1)企业投资建设应由地方政府投资主管部门核准的项目，须按照地方政府的有关规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告，项目申请报告应出具工程咨询资质。其中，由国务院投资主管部门核准的项目，项目申请报告应该出具工程咨询甲级资质。国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的项目，向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。

(2)项目申报单位报送项目申请报告时，需要根据国家法律法规的规定附送以下文件：

1)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;

2)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;

3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

4)根据有关法律法规应该提交的其他文件。

(3)项目核准机关在受理核准申请后，如果认为有必要，应该在4个工作日内委托咨询机构进行评估论证。项目核准机关在进行项目核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应该征求相关部门的意见，相关部门在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关提出书面预审意见。

(4)项目核准机关应该在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。项目核准机关委托咨询机构的时间不计算在上述规定的期限内。

(5)对于同意核准的项目，项目核准机关应向申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关;对于不同意核准的项目，应向申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，同时抄送相关部门和下级项目核准机关。

4.评估项目申请报告的关键点是什么?

(1)申请报告内容的完整性

国家发改委在20发布的《项目申请报告通用文本》中，对企业报送的项目申请报告的内容和深度提出了一般性的要求，其通用性强，涵盖的范围广，具有普遍的指导意义。咨询机构在对项目申请报告进行评估时，首先要对项目申请报告的完整性进行检验，应基本满足“通用文本”提出的一般性要求，对于简化的内容，要根据项目的实际情况进行验证。例如：发展规划、生态环境、征地、移民、拆迁和社会影响问题，几乎对于各个行业的项目都存在，项目申请报告不应简化，项目在资源占用、利用、能耗和对宏观经济的影响分析方面应根据项目的特点适当简化。咨询机构在评估过程中应切忌项目申请报告“克隆”可研报告，或将项目可行性研究报告的内容充斥在项目申请报告的相关内容中。同时，还应对申请报告相关内容分析的充分性进行评估，例如：一条公路或铁路项目在申请报告中既要分析项目建设与路网规划的关系，也要分析与城市总体规划、区域经济发展规划的关系。根据国家发改委“暂行办法”的要求，与项目申请报告同时附送的土地预审、环保批复等文件是否齐全，咨询机构也要进行验证。

(2)突出体现投资体制改革的精神

国务院投资体制改革的决定之一，是转变政府管理职能，确立企业的投资主体地位。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益的角度进行核准。政府对企业提交的项目申请报告主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益和防止出现垄断等方面进行核准。因此，咨询机构在对项目申请报告进行评估时，应将重点放在项目的外部性、公共性方面，不应再对属于企业自主决策的市场前景、工艺技术方案、投资和经济效益等内部性的技术、经济问题进行评估论证，避免过多地干预企业的自主决策权。评估应解决项目在宏观层面的问题，应对项目与规划的关系，行业准入条件，对环境、社会的影响，资源开发利用的合理性进行重点分析论证，突出体现国务院投资体制改革的精神，切实解决政府关心的、涉及项目对社会和公共利益影响程度的问题。对项目在微观层面的具体问题关心越多，企业投资主体地位体现就会越少，评估重心偏离的就会越多，政府关心的涉及社会、公共利益的问题就难以凸现出来。例如：交通、水利等基础设施项目，其规模大、投资高，征地、拆迁及移民安置的问题多，社会属性明显，评估过程中应重点论证项目与总体规划及各相关行业规划的关系，着重解决好项目对社会影响问题;电力、煤炭、油气田和矿业开采等项目涉及到资源的合理开发利用问题，评估应站在政府的角度，遵照国家的相关政策，对资源开发的合理性进行重点论证，避免出现垄断。项目管理论坛

(3)摆脱可研报告评估的惯性思维

新的投资体制下，对可研报告的评估可分为两种情况，一种是由企业投资、不使用政府资金的可研报告评估，评估是受企业之托，为企业决策项目提供咨询服务。另一种是使用政府资金的可研报告评估，这种情况是投资体制改革前常见的，一般由政府投资主管部门委托评估，咨询机构主要是为政府投资决策把关，同时也是为业主或企业提供咨询服务。本文提到的对可研报告的评估仍然指后一种情况。

对于使用政府资金的可研报告评估项目，咨询机构评估的目的是为政府和业主把关，评估的对象主要是可研报告，站在咨询服务的角度对项目提出意见，里面包含了专家、各方代表以及咨询机构本身的综合意见，提出的意见和建议既涉及项目在微观层面又涉及宏观层面，但更加重视微观层面的具体问题。聘请的专家主要是专业性较强、涉及项目具体方案、投资的技术人员，同时也邀请环保、国土、规划、水电、消防等部门的代表参加，但总体上评估论证的过程是以专家为主。评估过程往往采取发现问题就要提出来、就要讨论的惯性思维和做法。

而项目申请报告的评估是为核准部门把关，评估的对象包括项目申请报告，也包括项目申报单位或企业，咨询机构所站的角度是政府核准部门一方，性质类似于代核准部门审查。因此，评估项目申请报告时要摆脱评估可研报告过程中的惯性思维，坚持项目所涉及的必要性、市场分析预测、技术方案可行与否、经济上是否合理等属于项目内部问题由企业自主决策，避免过多地深入到项目的具体问题中去，确保企业在投资过程中的自主决策地位。评估要解决政府关心的宏观层面的、涉及项目外部的、公共性的问题。应该说，在规划、环评、土地、社会和宏观经济方面，项目申请报告的评估较政府投资项目的可研报告更详细、更深入、更加明确。评估项目申请报告时，评估会的专家组成也应以涉及项目外部性、公共性方面的技术、管理人员为主，以社会、技术、经济方面综合能力比较强的专家为主，不必要聘请涉及项目具体技术方案的专家，尽可能多地邀请各个相关部门的代表参加。

5.项目申请报告与项目可行性研究报告有什么区别?

两者的区别主要体现在以下五个方面：

目的不同

项目申请报告不是对企业项目从自身角度是否可行所进行的研究，而是在企业认为从企业自身发展的角度看项目已经可行的情况下，回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门的行政许可;可行性研究报告的目的是要论证企业投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等，也包括对是否满足国家产业准入条件、环保法规要求等方面的论述。

角度不同

项目申请报告是从公共利益的代言人———政府的角度进行论证，因此侧重于从宏观的角度、外部性的角度进行经济、社会、资源、环境等综合论证;企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行研究，因此侧重于从企业内部的角度进行技术经济论证。

内容不同

项目申请报告是对维护国家经济和安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大项目布局、保障公共利益、防止垄断等方面进行论证，回答政府所关心的问题;企业投资项目可行性研究报告主要对市场预测、厂址选择、工程技术方案、设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析，以及是否符合国家有关政策法规要求等进行研究论证，回答企业所关心的各类问题。

时序不同

项目获得企业内部决策机构———董事会同意后，应在此基础上编写项目申请报告，申请政府部门的行政许可。因此，就研究的逻辑顺序而言，可行性研究报告的编写应先于项目申请报告;可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在可行性研究报告基础上的简单补充。对于一个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，应首先从企业自身角度进行详细的可行性研究。

法律效力不同

项目申请报告的编写和报送具有政府行政的强制约束，是企业必须履行的社会义务，受国家有关法律法规的制约，如行政许可法及国家行政主管部门有关项目投资管理约定的约束;可行性研究报告用于企业内部的投资决策，对企业内部股东及董事会负责，遵循企业内部管理规定及法人治理结构的约束。

6.项目申请报告和可研报告“评估”的区别在哪里?

项目申请报告评估与可研报告评估在目的、角度和范围上不同，评估意见应具备明显的特点，作为咨询过程的重要成果性文件，其主要组成部分应包括项目所涉及的发展规划、产业政策、资源、节能、土地利用、拆迁安置、生态环境和经济、社会效果分析，还应阐述项目核准前所需报件的办理情况和主要意见。

项目申请报告评估报告的结论性意见应体现项目是否具备合理性和“可批性”。而非可研报告评估意见中的建设必要性、可行性方面的结论。

7.如何撰写项目申请报告

项目申请报告，不同于可行性研究报告，是国家投资体制改革后，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告：

项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容、项目申请报告怎么写一定要了解清楚之后再进行编制。

编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、节能、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据、至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。

第一章申报单位及项目概况

第二章发展规划、产业政策和行业准入分析

第三章资源开发及综合利用分析

第四章节能方案分析

第五章建设用地、征地拆迁及移民安置分析

第六章环境和生态影响分析

第七章经济影响分析

第八章社会影响分析

前期项目的分析也是至关重要的，分析项目对国家政治和社会稳定的影响，包括分析项目建设的解决和促进就业的作用，项目与当地抗科技、文化发展水平的相互适应性、项目与当地基础设施发展水平的相互适应性、项目对合理利用自然资源的影响等。

8.项目核准申请报告对资质有什么要求?

项目核准申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述，侧重于经济和社会分析，项目核准申请报告主要包括拟建项目的基本情况和该项目的外部影响，如该项目对国家经济安全、地区重大布局、资源开发利用、生态环境保护、防止行业垄断和保护公共利益等方面会造成哪些有利或不利的影响。

项目申请报告编制单位资质要求：项目核准申请报告应由具备相应工程咨询资格的专业机构编制，其中报国务院、国家发展和改革委员会、国务院行业主管部门核准的项目，其项目核准报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

对于总投资5000万元(不含5000万元)以下的房屋类建筑物项目核准申请报告，可以由项目申报单位自行编制，但在申请报告中必须按照可行性研究报告深度进行项目投资估算;

9.项目核准申请报告主要包括哪些内容?

(1)项目申报单位情况;

(2)拟建项目情况;

(3)建设用地与相关规划;

(4)资源利用和能源耗用分析;

(5)生态环境影响分析;

(6)经济和社会效果分析。

10.外商投资的项目申请报告要求是什么?

(1)根据投资体制改革有关规定，国家对境外投资资源开发类和大额用汇项目实行核准管理;

(2)根据国家发改委制定的境外投资项目核准办法的有关规定，对所有境外投资包括新建、收购、参股项目及增资、再投资项目，均需从维护经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理的角度进行核准;

(3)外资投资项目申请报告与项目可行性研究报告不同，也与境内投资项目申请报告存在很大差别。该类项目申请报告不要求详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等企业决策时所需的技术经济可行性分析论证，也不要求满足中国的环境保护、市场准入等政府法规要求。政府行政机关不再审批项目可行性研究报告，项目单位可结合自身及项目情况，决定是否编制项目可行性研究报告。

(4)对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：境内企业情况(包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况等);外商情况(包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等);并购安排(包括职工安排、原企业债权债务处置);并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构;融资方案;中方通过并购所得收入的使用安排;有关法律规章要求的其他内容。

(5)借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。

11.外商投资项目核准怎样进行?

外商投资项目核准是国家投资主管部门对于外商投资行为从维护经济安全、合理开发资源、保护生态环境、保障公共利益、防止出现垄断以及市场准入、资本项目管理等方面审核后，依法做出的行政决定、原审批外商投资项目建议书和可行性研究报告改为只核准项目核准申请报告。

按核准权限应由地方发改部门核准的项目，根据项目规模由相应资质等级的工程咨询机构编制、项目核准申请报告是政府对项目进行审查以决定是否允许其投资建设的重要依据。

12.如何撰写外商投资的项目申请报告?

外商投资项目申请报告不要求详细的技术选择分析、财务效益和敏感性分析等企业决策时所需的技术经济可行性分析论证，也不要求满足中国的环境保护、市场准入等政府法规要求。外商投资企业审批，需先向发展改革委报送项目申请报告。外商投资项目申请报告的内容如下：

(1)项目名称、经营期限、投资方基本情况;

(2)项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数;

(3)项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量;

(4)环境影响评价;

(5)涉及公共产品或服务的价格;

(6)项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

报送发展改革委的.项目申请报告，应附以下文件：

(1)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

(2)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;

(3)省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书;

(4)省级规划部门出具的规划选址意见书;

(5)省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书;

(6)以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件;

(7)银行出具的融资意向书。

13.如何撰写外商并购境内企业的项目申请报告?

外商投资项目申请报告的编写，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括经营期限、产品目标市场、计划用工人数、涉及的公共产品或服务价格、出资方式、需要进口的设备及金额等内容，以满足项目核准机关对市场准入、资本项目管理等事项进行核准的需要。

对于外商并购境内企业项目，如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其项目申请报告可以适当简化，但应重点论述以下内容：

(1)境内企业情况(包括企业现状、财务状况、资产评估和确认情况，并购目的和选择外商情况)等;

(2)外商情况(包括近三年企业财务状况、在中国大陆投资情况及拥有实际控制权的同行业企业产品或服务的市场占有率、公司业绩等);

(3)并购安排(包括职工安排、原企业债权债务处置);并购后企业的经营方式、经营范围和股权结构;

(4)融资方案;

(5)中方通过并购所得收入的使用安排;

(6)有关法律规章要求的其他内容。

借用国际金融组织和外国政府贷款的项目申请报告的编写，按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除遵循项目申请报告通用文本的一般要求外，在项目概况介绍中还应包括国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，以满足项目核准机关对外债管理等事项进行核准的需要。

14.项目申请报告由谁来评估?

(1)对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部门要委托专业具有资质的咨询机构进行评估论证并提出评估报告。

(2)咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用。

(3)《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

15.什么是建设项目立项申请书?

建设项目立项申请书是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件及商业计划书，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想：

(1)建设项目立项申请书由来

《国务院关于投资体制改革的决定》：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。

企业投资项目种类：

核准制：重大项目、限制类项目(《政府核准的投资项目目录》)向政府提交项目申请报告。

备案制：备案制的具体实施办法由省级政府自行制定。

(2)建设项目立项申请书撰写机构

建设项目立项申请书撰写机构通常为具有工程咨询资质的专业机构。

(3)标准文本

2007年5月28日，国家发展改革委关于发布建设项目立项申请书通用文本的通知。通知中规定“2007年9月1日以后报送我委的建设项目立项申请书，原则上均应按本通知的要求进行编写”。

16.建设项目申请步骤是什么?

建设项目申请用地规划管理

在全县城镇(乡)规划区内征用集体土地进行建设，进行国有土地使用权出让，在自用国有土地上改变用地性质进行建设以及进行旧城改造，按项目申请报告程序办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》。

(1)县城区范围内拟建的建设项目，建设单位持以下申报材料，向局规划科申报;县城区范围以外各乡镇规划范围内拟建的建设项目，建设单位持以下申报材料，向局镇村站申报;

1)建设用地申请报告;

2)建设工程申报审批表;

3)拟建区域1：：现状地形图;

4)建设项目总平面布局图;

5)国有、集体经济组织及使用财政、国债等公共资金进行建设的项目，应提供已经批准的《项目建议书》和《可行性研究报告》各1份;

6)项目如涉及消防、环保、文物保护、航空、气象、铁路等，应附有相关部门审批签注的书面意见;

(2)规划科或镇村站在接到报建资料后，踏勘现场，查阅相关材料提出初审意见。

(3)需要重新测图的建设项目，建设项目申请单位应提前按所辖范围到我局规划科或镇村站联系测绘地形图，完成地形图测绘后，按《建设项目选址意见书》要求标定用地条件，并计算用地面积，按所辖范围办理核发《建设用地规划许可证》。

(4)依据城市规划设计条件及附图取得土地出让、转让合同的，受让方持出让转让合同按所辖范围向规划科或镇村站申请办理核发《建设用地规划许可证》。

建设工程规划管理

在全县城镇(乡)规划区内新建、扩建、改建的各类工程项目，建设项目申请按以下程序办理《建设工程规划许可证》。

(1)申请规划设计条件。

(2)建筑设计方案审查。

建设工程施工许可管理

建设工程竣工后，依据规划设计条件批文及批准的建设项目申请及施工图，逐项进行检查，验收，符合城市规划审批要求的，按规定程序核发《建设工程规划许可证》正本。

同时，建设项目申请单位应在项目工程竣工验收6个月以内，建设工程建筑业管理科办理工程竣工备案登记手续，并会同备案登记工作人员将备案资料送交城建档案馆存档保存。

17.项目用地预审意见包括哪些内容?

《企业投资项目核准办法》第八条规定，项目申报单位在报送项目申请报告时，应附送“国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见”。根据10月29日国土资源部第9次部务会议修订的《建设项目用地预审管理办法》，国土资源部门对建设项目用地预审的主要内容是:

(1)建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定的条件。

(2)建设项目是否符合国家供地政策。

(3)建设项目用地标准和总体规模是否符合有关规定。

(4)占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障。

(5)属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、项目对规划实施影响评估报告等是否符台法律、法规的规定。

预审意见应当包括对上述内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。预审意见是建设项目批准、核准的必备文件，它所提出的用地标准和总规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应当充分考虑。建设用地单位应当认真落实预审意见，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。

18.国营企业项目申请报告报送要求是什么?

(1)计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的基建项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府发改部门的意见;

(2)其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，应经项目所在地省级政府发改部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告(省级政府规定具有投资管理职能的经贸委、经委应与发展改革委联合报送);

(3)国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应由国务院有关行业主管部门核准的基建项目，可直接向国务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并附上项目所在地省级政府发改部门的意见。

(4)办理期限：

1)发改部门应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在 20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由;

2)项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的期限内;

(5)应提交的申请材料目录

项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

1)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

2)根据有关法律法规应提交的其他文件;

3)城市规划行政主管部门出具的城市规划意见;

4)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见。

5)由国家发改委核准，省发改委初审。

19.民营企业如何撰写项目申请报告?

民营企业项目申请报告包括以下主要内容：

第一章申报单位及项目概况

1. 项目申报单位概况。主要包括项目申报单位的重点经营范围、资产负债情况、股东构成及股权结构比例、以往投资类似项目的简要情况等内容。

2. 项目概况。主要包括项目建设地点、建设内容及规模、产品及技术方案、主要设备选型、投资规模、资金筹措方案等。

第二章战略规划、产业政策及行业准入

1. 拟建项目与相关规划的关系。

2. 拟建项目与相关产业政策的关系。

3. 拟建项目与相关行业准入标准的关系。

第三章项目选址及土地利用

1. 项目选址及用地方案。主要包括项目用地选址、场址土地权属类别及占地面积、土地利用现状及相关规划情况、占用耕地概况、土地获取方式等。

2. 土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用总体规划、占地规模是否合理、耕地占用补充方案是否可行等。

3. 地质灾害影响分析。对于在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，应阐述项目选址所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的可能性。

4. 其他不利影响。分析拟建项目是否压覆矿床和文物，是否会对防洪和通航等产生不利影响。

第四章资源开发及综合利用

1. 资源开发方案。对于资源开发类项目，阐述资源储量和品质勘探情况，分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源总体开发、综合利用和可持续发展的要求。

2. 资源利用方案。主要包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况，资源节约及综合利用方案，单位生产能力主要资源消耗量指标及与国内外相关资源利用效率的对比分析。

3. 节能及节水措施评价。对项目建设方案的能耗及水耗指标进行分析，阐述工程建设方案是否符合节能及节水政策的有关要求，在提高能源及水资源利用效率、降低能耗和水耗等方面的对策。

第五章征地拆迁及移民安置

1. 城市居民搬迁方案。涉及城市征地拆迁的项目，应根据项目建设方案，进行征地拆迁影响的调查分析，提出拆迁补偿的原则、范围和方式，并以是否符合国家相关政策法规要求进行评价。

2. 农村移民安置方案。涉及农村征地及移民安置的项目，应根据项目建设方案，进行项目征地影响的相关调查分析，提出移民生产开发、生活安置、征地补偿、收入恢复等方案，并进行可行性分析论证。

第六章环境和生态影响分析

1. 环境和生态现状。包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件、特殊环境条件及环境容量状况等。

2. 项目对生态环境的影响。包括污染物类型、排放量情况，对生态环境的影响因素及影响程度，是否符合环保法规要求，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。

3. 生态环境保护对策。按照国家有关环保法规要求，对环境影响治理方案的工程可行性进行分析，对可能造成的生态环境损害提出对策建议。

4. 特殊环境影响。项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。

第七章经济影响分析

1. 国民经济评价。按合理配置资源的原则，从国民经济的角度考察投资项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济合理性。

2. 区域经济影响分析。对于区域经济影响较大的项目，从区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配及是否可能导致垄断等角度进行分析。

3. 经济安全分析。对于涉及国家经济安全的项目，从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析。

第八章社会影响分析

1. 系统调查和预测拟建项目的建设、运营对项目所在地区可能产生的社会影响与社会效益。

2. 分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

3. 分析项目所涉及的各种社会因素，进行社会风险分析，评价项目的社会可行性。

4. 提出协调项目与当地社会的关系，规避社会风险，促进项目顺利实施，保持社会稳定的方案。

三、编制项目申请报告常见问题汇总

1.如何撰写项目申请报告中的“单位概况及项目概况”?

(1)项目申报单位概况

对投资单位进行描述，着重对其企业资信、财务状况、产品地位、资产负债情况、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容;

(2)财务状况

将该公司近三年主要财务数据列表说明。如果投资者是新设法人，就需要提供出资者即主要股东单位的近三年财务数据(作附件);

项目概况

包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容;

建设地点

描述准确清楚建设地点为后面对环境影响做准备;产品和工艺方案为了对资源消耗打基础，建筑工程内容决定企业使用土地是否合理。贯彻土地、消防……

产品对照产品目录是否鼓励类、是否属于高新技术产业(以便决定能否享受有关优惠政策，关税减免、所得税抵免……)。需要列出详细的设备清单。包含生产工艺设备，生产配套设备，公用设施设备等……。在报告核准同时有关方面抄报海关等。

篇12：可行性研究报告编制费

可行性研究报告编制费

表一、按建设项目估算投资额分档收费标准

注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。

2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。

3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数(见表二)。

4、项目建议书、可行性研究报告及其评审报告编制完成后，附发改委工程咨询甲级资质并加盖公章。

表二、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数

注：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。

表三、工程咨询人员工日费用标准

单位：万元

表四、按建设项目估算投资额分档收费标准

注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。

2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的.区间内用插入法计算。

3、根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数(见表五)。

表五、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数

注：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。

表六、工程咨询人员工日费用标准

篇13：可行性研究报告编制指南

一、客户必读

1.什么是可行性研究报告?

可行性研究报告(Feasibility Study Report)是企业从事建设项目投资活动之前，由可行性研究主体(一般是专业咨询机构)对政治法律、经济、社会、技术等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。

2.可行性研究报告的用途

项目可行性研究报告是项目实施主体为了实施某项经济活动需要委托专业研究机构编撰的重要文件，其主要体现在如下几个方面作用：

(1)用于向投资主管部门备案、行政审批的可行性研究报告

根据《国务院关于投资体制改革的决定》国发20号的规定，我国对不使用政府投资的项目实行核准和备案两种批复方式，其中核准项目向政府部门提交项目申请报告，备案项目一般提交项目可行性研究报告。

同时，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，对某些项目仍旧保留行政审批权，投资主体仍需向审批部门提交项目可行性研究报告。

(2)用于向金融机构贷款的可行性研究报告

我国的商业银行、国家开发银行和进出口银行等以及其他境内外的各类金融机构在接受项目建设贷款时，会对贷款项目进行全面、细致的分析平谷，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。项目投资方需要出具详细的可行性研究报告，银行等金融机构只有在确认项目具有偿还贷款能力、不承担过大的风险情况下，才会同意贷款。

(3)用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

(4)用于申请进口设备免税的可行性研究报告

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

(5)用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

(6)用于环境评价、审批工业用地的可行性研究报告

我国当前对项目的节能和环保要求逐渐提高，项目实施需要进行环境评价，项目可行性研究报告可以作为环保部门审查项目对环境影响的依据，同时项目可行性研究报告也作为向项目建设所在地政府和规划部门申请工业用地、施工许可证的依据。

3.可行性研究报告的主要内容

因为各行业及项目性质不同，具体项目的可行性报告内容也有区别，总体来说，主要包括以下几方面的内容：

投资必要性

主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性;技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价;

财务可行性

主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力;

组织可行性

制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行;

经济可行性

主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益;

社会可行性

主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等;

风险因素及对策

主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。

许多投资项目的可行性研究不重视项目投资风险预测，仅局限于不确定性分析中简单的风险技术分析，甚至只凭借经验和直觉主观臆断，对项目建成后可能出现的风险因素预测不够，为项目的实施留下安全隐患、因此，强化投资风险意识，做好建设项目前期工作中可行性研究的风险预测，制定防范和化解措施，是避免决策失误，为建设项目科学化、民主化决策提供可靠依据的根本保证。

参考格式:

第一章项目总论

概括性论述项目背景、主要技术经济指标、结论及建议

第二章项目建设背景及必要性

从宏观和微观方面分析项目提出的背景情况和产业发展情况，用定性和定量的方法分析企业进行投资的必要性。

第三章市场预测与建设规模

采用问卷调查、抽样调查等市场调查方法对现有市场情况进行准确分析，采用专家会议、特尔菲、类推预测等定性分析方法和时间序列、因果分析等定量分析方法对市场进行预测，通过竞争力对比分析、战略态势分析、波士顿矩阵分析、SWOT分析等确定项目市场战略和企业营销策略，通过差额投资内部收益率法、净现值法、最小费用法等定量分析方法确定项目的产品方案和建设规模，采用成本导向定价法、需求导向定价法、竞争导向定价法等方法确定产品的销售价格。

第四章建设条件与厂址选择

通过工程技术条件和建设投资费用的对比确定场址方案。

第五章工程技术方案

采用评分法、投资效益评价法确定项目的技术方案，采用投资回收期法、投资收益率法、运营成本法、寿命周期法确定项目的设备方案，通过对技术经济指标、总图布置费用、拆迁方案的对比确定项目的总图方案。

第六章节能节水与环境保护

从建筑设计、建筑结构、平面布置、设备选型、工艺流程等方面论述项目的节能方案，从设备选型、工艺流程、综合利用等方面论述项目的节水方案，从项目建设和项目运营两方面论述项目的环境保护措施及对环境的影响情况。

第七章劳动保护、安全卫生、消防

从危害因素、建筑施工、项目运营等方面论述项目的劳动保护与安全卫生措施，从建筑设计、功能布局、平面设计等方面论述项目的消防措施。

第八章企业组织和劳动定员

根据企业现有组织情况、以及行业先进管理经验，采用劳动生产率等方法确定企业的组织结构和劳动定员情况，并根据企业的生产计划安排、员工定岗情况和人力资源情况制定人员培训计划。

第九章项目实施进度安排

根据行业经验和企业特点安排项目的实施计划和进度。

第十章投资估算与资金筹措

采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程估算法估算项目的建筑工程费用，采用设备原价加设备运杂费估算设备购置费用，以设备购置费用为基数估算工具器具及生产家具购置费用，根据设备购置费用、采用比率法确定项目的安装工程费用，根据国家有关计费文件估算工程建设其他费用，采用全额流动资金估算法估算项目所需流动资金。

通过投资内部收益率、投资回收期、融资成本等对比确定项目的融资方案。

第十一章财务分析与敏感性分析

利用资金时间价值方法对项目进行财务评价、采用不确定性分析、盈亏平衡分析等方法确定项目的抗风险能力和保本水平。

第十二章社会效益分析

通过项目对社会的影响、项目与所在地互适性两方面对项目的社会效益进行分析，确保项目符合社会发展要求。

第十三章风险分析

通过技术和产品风险、市场风险、原材料、自然资源或供货渠道的风险、政策性风险、持续融资风险等方面的风险分析，并提出相应的风险应对机制，增加企业风险防范意识、提高项目抗风险能力。

第十四章可行性研究结论与建议

附件:

1、项目承办单位营业执照、法人证书复印件

2、当地规划、国土、环保等部门关于项目的支持文件

3、查新检索报告

4、检测报告

5、相关知识产权、专利技术复印件

6、自有资金存款证明

7、相关银行贷款承诺

8、其他相关证明材料

9、项目财务分析报表

4.可行性研究报告编制要点

对项目进行详细可行性分析，详细的编制参考依据主要有：

——国家有关的发展规划、计划文件。包括对该行业的鼓励、特许、限制、禁止等有关规定;

——项目主管部门对项目建设要请示的批复;

——项目审批文件;

——项目承办单位委托进行详细可行性分析的合同或协议;

——企业的初步选择报告;

——主要工艺和装置的技术资料;

——拟建地区的环境现状资料;

——项目承办单位与有关方面缺德的协议，如投资、原料供应、建设用地、运输等方面的初步协议;

——国家和地区关于工业建设的法令、法规。如“三废”排放标准、土地法规、劳动保护条例等;

——国家有关经济法规、规定。如中外合资企业法、税收、外资、贷款等规定;国家关于建设方面的标准、规范、定额资料等。

在项目可行性研究报告编制过程中，尤其是对项目做财务、经济评价时，还需要参考如下相关文件：

(1)《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，1月1日起实施;

(2)《企业会计准则》，[财政部令第5号]，1月1日起实施;

(3)《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，1月1日起实施;

(4)《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]1月1日起实施;

(5)《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会审核批准施行;

(6)项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件等。

5.业主需要准备的材料

(1)项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料规格、来源及价格)。

(2)技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。

(3)项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。

(4)企业近三年设计报告(包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数)。

(5)项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额(含福利费)。

(6)提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。

(7)公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。

(8)项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。

(9)项目设备选型表(设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明)。

(10)其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。

6.编制的时间与费用

编撰时间：5-30个工作日

收费标准：1-150万人民币，根据项目复杂程度而定，前期通过项目方提供的项目基本信息，我公司会提供编写报告所需的项目资料清单及报价方案，双方签订合同后开始工作。

说明：(1)具体价格将参考项目难易程度、投资额等，请咨询客服。

(2)若不盖章，则价格将优惠很多。

7.编制流程

二、可研报告基本问题

1.项目可行性研究报告的基本格式?

可行性研究报告的基本格式包括首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分。

首页：主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;

标题：一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《新疆**集团申报煤化工项目可行性报告》;

前言：一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;

正文：该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;

结论：在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;

附件：为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。

2.项目可行性研究报告由哪五个要素组成?

(1)基本情况

1)项目单位基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、人员、资产规模、财务收支、上级单位及所隶属的部门名称等情况;

可行性报告编制单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名、资质等级等;

合作单位的基本情况：单位名称、地址及邮编、联系电话、法人代表姓名等;

2)项目负责人基本情况：姓名、职务、职称、专业、联系电话、与项目相关的主要业绩;

3)项目基本情况：项目名称、项目类型、项目属性、主要工作内容、预期目标及阶段性目标情况，主要预期经济效益或社会效益指标，项目总投入情况;

(2)必要性与可行性

1)项目背景情况;项目受益范围分析;部门、地区需求分析，项目单位需求分析，项目是否符合国家政策，是否属于国家政策优先支持的领域和范围;

2)项目实施的必要性;项目实施对完成行政工作任务或促进事业发展的意义与作用;

3)项目实施的可行性;项目的主要工作思路与设想，项目预算的合理性及可靠性分析，项目预期社会效益与经济效益分析，与同类项目的对比分析，项目预期效益的持久性分析;

4)项目风险与不确定性;项目实施存在的主要风险与不确定性分析，对风险的应对措施分析;

(3)实施条件

1)人员条件：项目负责人的组织管理能力，项目主要负责人员的姓名、职务、职称、专业、对项目的熟悉情况;

2)资金条件：项目资金投入总额及投入计划，对财政预算资金的需求额，其他渠道资金的来源及其落实情况;

3)基础条件：项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件(重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件，需要增加的关键设施);

4)其他相关条件;

(4)进度与计划安排

(5)主要结论

3.项目可行性研究的依据和要求是什么?

(1)可行性研究的依据：

1)国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等;

2)经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等;

3)由国家批准的资源报告，国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划、对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等;

4)国家进出口贸易政策和关税政策;

5)当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料;

6)有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等;

7)由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定;

8)包含各种市场信息的市场调研报告。

(2)可行性研究的一般要求：

1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作，对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。

2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整。先论证，后决策;处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;要将调查研究贯彻始终，一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;多方案比较，择优选取、对于涉外项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。

3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

4.项目可行性研究报告对内容有什么要求?

基本要求:

(1) 可行性研究报告应做到内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，以满足决策者定方案定项目的需要;

(2) 项目的规划和政策背景，要求论证全面，结论可靠;

(3) 市场容量及竞争力分析，要求调查充分，分析方法适当，预测可信;

(4) 报告中选用的主要设备的规格、参数应该满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应该满足合同谈判的要求;

(5) 报告中确定的主要工程技术数据，应该能满足项目初步设计的要求。

需要着重阐述的内容:

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究报告资质是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

可行性研究报告资质的基本内容就是报告的正文部分所要体现的内容、可行性研究报告是结论和建议赖以产生的基础、应要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可。

可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行、对整个可行性研究报告资质提出综合分析评价，指出优缺点和建议、为了可行性研究报告资质的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。

5.撰写项目可行性研究报告的注意事项

设计方案：报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象;

内容真实：报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不许有任何偏差及失误、报告中所运用资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性;

预测准确：可行性研究是投资决策前的活动，它是在事件没有发生之前的研究，是对事物未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入地调查研究，充分地占有资料，运用切合实际的预测方法，科学地预测未来前景;

论证严密：必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要作宏观的分析，又要作微观的分析。

6.为什么请专业机构撰写可行性研究报告?

非专业人员撰写可研报告，会出现很多问题，作为专业机构可以指出可行性研究中存在的问题，分析其原因，研究其对策，更好地为投资决策服务，是十分必要的。很多非专业报告中出现的问题如下：

(1)依据不足

在建设必要性的论述中没有国家和地区或行业的长远规划，没有国家产业政策，没有项目建议书及其批文;大中型骨干项目，没有必要的资源报告，对于需利用矿产资源的项目，没有国家批准的矿藏资源报告;在投资估算中，没有主要设备的咨询价格资料，没有相应的工程造价的定额、标准;在经济评价中，随心所欲地采用一些自定的财务三率和参数等。

(2)内容不全

所谓内容不全，就是缺少应设的篇章;例如：有的可行性研究报告，没有节能篇，有的没有环境保护篇，有的没有建设进度计划，有的在设计方案中没有方案比选及其推荐方案的论述，特别是有关章节没有风险分析等等。

(3)深度不够

所谓深度不够，就是该写的篇章都写了，但研究得不深不透，论据不充分，论述不详细，定性描述多，定量计算差;例如：有的缺少生产规模确定原则和计算过程，有的缺少设计方案的确定原则，有的缺少主要生产设备的计算方法，有的节能篇中只是泛泛地描述，缺少具体的节能措施和节能指标，有的环境保护篇仍然采用已经作废的标准，缺少具体的环保措施;在经济评价中，对基础数据的来源不调查，不研究，不分析其可靠性和真实性等等。

(4)市场预测不准

在市场经济条件下，一个建设项目，如果不能占有市场，或者市场占有份额很小，这个项目将难以生存;因此市场预测在可行性研究中是非常重要的，切不可等闲视之;有的可行性研究的市场预测，缺少对产品销售范围区内市场需求(包括显在需求和潜在需求)的调查研究，缺少产品寿命期的分析，缺少替代产品的竞争分析，缺少价格分析，缺少风险分析和营销战略分析。

(5)人为掺“水”

例如，有的有意压低设备价格和建筑安装费用，降低投资估算;有的有意压低成本，抬高产品售价，满负荷生产，无库存积压，抬高经济效益;有的对各种风险分析则轻描淡写，有意降低项目风险等等;把“可行性”编制成“可批性”，甚至编制成“可骗性”。

基于以上原因，建议请专业人员撰写可研报告。一份优秀的可研报告，一定要内容完整，了解政策，测算准确，对市场有清晰的预测，只有这样项目才具有可行性。

7.项目可行性研究报告由谁评估?

新的投资体制下，对可研报告的评估可分为两种情况：

由企业投资、不使用政府资金的可研报告评估，评估是受企业之托的咨询机构，为企业决策项目提供咨询服务。

使用政府资金的可研报告评估，这种情况是投资体制改革前常见的，一般由政府投资主管部门委托评估，咨询机构主要是为政府投资决策把关，同时也是为业主或企业提供咨询服务。

谁来评估?

对于使用政府资金的可研报告评估项目，咨询机构评估的目的是为政府和业主把关，评估的对象主要是可研报告，站在咨询服务的角度对项目提出意见，里面包含了专家、各方代表以及咨询机构本身的综合意见，提出的意见和建议既涉及项目在微观层面又涉及宏观层面，但更加重视微观层面的具体问题。

聘请的专家主要是专业性较强、涉及项目具体方案、投资的技术人员，同时也邀请环保、国土、规划、水电、消防等部门的代表参加，但总体上评估论证的过程是以专家为主。评估过程往往采取发现问题就要提出来、就要讨论的惯性思维和做法。

对于不使用政府资金的可研报告的评估，就需要企业找专业的咨询机构，有甲级资质的工程咨询机构。现在市场咨询机构较多，企业一定要认真识别，要做到有资质有经验。

三、编制可研报告常见问题汇总

1.如何提高可行性研究报告通过率?

作为一个企业的决策者或经营管理的主要负责人，首先要积极主动地与政府打交道。

了解哪些产业是政府扶持的对象、有什么具体的规定，自己企业是不是符合申请的条件，不够条件怎样创造条件，申请需要什么材料和程序等等、通常有几种途径去学习和了解：通过政府各部门的网站、通过直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、通过行业协会，以及协会兴办的一些活动和讲座、通过专家、专业人士以及中介机构。

其次，做好申请前的准备工作，考虑怎样包装自己。

项目包装上最好委托给有经验实力的专业撰写机构公司来做，包装不是做假，而是通过详细分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣势，发展潜力，财务状况、把本企业的内在价值充分挖掘出来，这就是通常我们所说的价值发现、另外，多注重增加公司的无形资产，如产品的测试和鉴定、企业标准的制订、专利、商标、著作权的申请、科技成果鉴定、科技进步奖的评选、企业信用的评级、重点新产品的申请、重信誉、守合同的评比、质量体系认定、高新技术项目(企业)的认定等。

在了解了有关政策和企业的基本条件大致满足的情况下，就可以按照规定的程序来提交申请材料，开始进入审核程序。

最后，申请材料必须充分准备，把企业的内在价值尽可能地反映出来、同时，要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，使他们对你的企业基本情况，特别是管理团队有一个比较深的了解、这很类似于在做产品的市场推广，企业也必须做品牌推广，特别是在争取政府的资源这方面、必要的公共关系和信用关系必须建立起来，要使政府了解到企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的。

2.写好项目可行性研究报告的关键因素是什么?

当项目可行性研究完成了所有系统的分析之后，应对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的市场调研论证拟建项目是否可行。

为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。写好可行性报告的关键因素是什么?

基本问题研究

可行性研究报告的基本问题研究，是对各个专题研究报告进行汇总统一、平衡后所作的较原则、较系统的概述。项目不同，基本问题研究的内容也就不同。目前较有代表性的有三个：

(1)工业新建项目的基本问题研究：

市场研究：着重解决项目新建的必要性问题;

工艺研究：着重解决技术上的可能性问题;

经济效益研究：着重解决项目的合理性问题。

(2)技术引进项目的基本问题研究;

(3)技术经济政策基本问题研究。

项目的基本情况

在可行性研究报告的撰写中，这一部分特别重要，项目的报批、贷款的申请、合作对象的吸引主要靠这一部分。总论的内容一般包括项目的背景、项目的历史、项目概要以及项目承办人四个方面。总论的实质是对项目简明扼要地做一个概述，对项目承办人的形象和思想作相应的描述。在许多情况下，项目的评估、审批、贷款及对合作者的吸引，其成败在一定程度取决于总论写作质量的好坏。因此，撰写可行性研究报告时须仔细谨慎，既要注意与后面内容相照应，又要对总论内容客观准确、重点突出。

3.如何分析项目可行性研究报告中的融资方案

分析投资项目可行性报告中资金来源和融资方案，当然离不开具体的融资环境，面对国内国外两个市场，解决好项目前期工作中的融资问题，需要了解现代投融制度的惯例做法，才能面对国内国外两个市场，解决好项目前期工作中的融资问题。分析投资项目可行性报告中资金来源与融资方案如下：

项目的投资与建设拟采取公司融资方式还是项目融资方式?

若采取公司融资方式，则需说明：

公司近几年的主要财务比率及其发展趋势、权益资本是否充足?若不充足，如何扩充权益资本?建设期内公司提现投资的可能数额，若提现不足以满足投资需求，拟采取哪些变现措施?原股东对这些设想持何态度?债务资金占多大比例?公司既有的长期债务及资信情况、所拟各渠道债务资金的数额、成本、时序、条件及约束、债权人的承诺程度等;

若采取项目融资方式，则需说明：

权益资本的数额及占总投资的比例，各出资方承诺缴付的数额、比例、资本形态和性质、及承缴文件、各出资方的商业信誉(对外商要有资信调查报告)、投资结构的设计、筹措债务资金的内容及注意事项，与公司融资时基本相同;

无论采用何种融资方式，当使用政府直接控制的资金渠道时，要说明政府的态度和倾向性意见、当使用债务资金时，要作债权保证分析。

4.如何撰写项目可研报告中“风险分析”?

对于一个项目而言，风险管理的目标是使项目获得成功，为项目的实施创造一个平静、稳定的环境，降低项目成本，避免损失和浪费，最大限度地减少或消除外部的干扰，使项目顺利投产并效益稳定。

在项目决策阶段应考虑的风险包括：投资环境风险、地质风险、设计和技术风险、资源风险、市场风险、原材料风险、布局安全风险、工程建设风险、人力资源风险、资金风险、汇率风险和不可抗拒力的风险等。

在财务评价中，应对各种风险因素对财务评价指标的影响进行不确定性和风险分析，包括盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析和决策树分析等，对风险因素应按照一定的方法进行识别，分析风险因素对项目目标的影响，进行风险等级分类，评估风险的影响结果，并根据不同类型风险的具体特点，提出具有针对性的风险规避对策

5.如何撰写项目可研报告中“经济评价”?

经济评价是从资源配置的角度来评价项目，所涉及的是资源使用是否合理的问题。经济评价包括微观和宏观两个层次.

微观层次的经济评价，即项目层次的经济评价，其理论基础主要是根据微观经济学的有关均衡、支付意愿、消费者剩余、机会成本等理论推导出反映项目所处特定区域的资源“真实经济价值”的影子价格体系，评价项目在特定区域的微观层次的资源优化配置状况。

宏观层次的经济评价，应从项目的宏观区域经济影响的角度，重大项目应从整个国民经济的角度，评价项目对影响区域及整个国民经济的资源配置，如对区域产业结构升级的影响、对培养区域拳头产业的影响、对国家经济安全的影响、对提高国际竞争力和发展民族经济的影响，对区域之间经济平衡发展的影响等。

6.如何撰写项目可研报告中“财务评价”?

(1)项目投资现金流量预测

根据有无对比的原则，根据项目的产品方案、建设规模、工艺技术方案等要求，对项目投资可能产生的现金流量进行估算：

1)项目投资估算，包括设备购置、安装、土建工程及其他工程费用，生产前的各种资本支出和流动资产投资;

2)产品销售收入或项目提供的服务营业收入预测;

3)项目在运营期内的各种运营和维护费用预测，根据估算及预测结果，得出投资方案的现金流量。

(2)投资方案财务评价

根据项目投资方案现金流量预测结果，编制固定资产投资估算表、流动资金(周转资金)估算表、主要产出物与投人物价格表、单位产品生产成本表、固定资产折旧表、无形资产及递延资产摊销估算表、经营成本估算表、销售收入及销售税金计算表等辅助报表，并在此基础上编制项目投资现金流量表，计算各年的息税前利润，评价项目投资的财务盈利能力，进行投资决策。

(3)融资方案财务评价

对于投资方案财务评价可行的项目，应进一步进行融资方案分析，选择最佳的融资方案。投资方案分析的对象是项目本身，融资方案分析的对象则是项目的融资主体，如果项目的融资主体不是项目本身设立的项目公司，就要对项目所依托的整个企业进行分析。主要分析内容包括：

1)根据融资主体的资产负债结构及信用状况等因素，分析各种可能的融资渠道和融资方式;

2)根据项目本身的盈利能力及整个融资主体的财务状况，分析应采用的财务杠杆水平，进行财务杠杆分析，选择资产负债结构比例及融资方案;

3)根据融资方案，计算融资成本，编制财务计划现金流量表。该表除包含项目投资现金流量的预测结果外，还应包括建设期及生产运营期借款还本付息、股利分配、税收支付等引起的项目融资主体本身完整的财务计划现金流量，进行财务可持续性分析;

4)计算所得税后现金流量，评价权益投资的盈利能力及对股东财富增值的影;

5)进行融资主体的债务清偿能力分析。

7.如何撰写项目可研报告中“环境和社会影响评价”?

(1)环境影响因素分析

环境影响因素分析应以法规、三废排放标准为基础进行影响因素的识别和分析，在环境背景调查的基础上，分析项目的实施对当地环境的影响，主要目的是：

1)就项目对自然及人类居住地所造成的环境影响后果进行全面、综合分析;

2)研究了解项目的各个方案新增的环境影响的范围和程度;

3)把环境保护法规的要求纳入可行性研究中;

4)确定减轻消极的环境影响和增加有利影响的措施;

5)对各种需要进一步研究的环境问题进行分析;

6)对各种环境影响进行必要的定性和定量分析研究，确定项目方案在环境方面的主要优缺点。

(2)社会影响评价分析

按照世界银行等国际金融组织的要求，在可行性研究阶段应进行项目的社会评价，分析项目为实现国家和地区的社会发展目标所作的贡献及影响，以及项目与社会的相互适应性。主要内容涉及人口、就业、移民安置、公平分配、文化历史、妇女、民族宗教、居民生活水平和质量、社会基础设施等，评价的重点是项目周围社区，同时还应考虑项目对技术进步、节约时间、促进地区和部门发展、改善经济布局和产业结构等的影响。评价指标包括就业效果、收入分配效益、资源节约指标、公平分配、扶贫效果、妇女参与、机构发展和持续性等。

8.如何撰写项目可研报告中“项目组织与实施计划”?

(1)项目组织与管理

高效、精简的项目运作组织和合理的人员配备特别是关键岗位人员的素质是保证项目成功实施和运作的重要条件。要根据生产工艺技术特点、设备管理、生产组织和产品市场销售规划，设计出合理的组织机构，并建立相关的管理制度、组织设置主要取决于项目规模、类型以及发展策略、政策，以及项目建设期和经营期的需要和条件，并应考虑以下因素：项目和企业的组织机构应以最佳协调和控制全部项目的投人物为目的，保证项目的运作、组织机构的设置构成项目投资和生产成本的一部分，应明确相关费用和成本，组织机构应是动态的，根据项目的发展而能够不断调整。

一般工业企业的组织机构可分为三个层次：即最高管理层，负责项目长期性计划、预算、协调和控制;中间操作层，负责项目的具体运作，如生产组织、销售、财务管理等、监督管理层，负责监督日常的经营活动。

(2)项目实施计划

项目实施计划编制的目的是确定项目实施的具体时间进度安排，并分析对工艺技术及财务的影响，以保证项目的顺利实施、实施计划的编制，包括项目进度安排、施工组织等，项目实施计划的制定过程，应按每一阶段所需的资源和活动时间，确定实施的各阶段，确定项目必须执行的现场内外工作的类型，确定工作任务的逻辑顺序，考虑完成每项任务需要的时间，编制分时间阶段的实施进度表。

(3)人力资源配置

项目的人力资源配置是确保项目成功实施的关键、可行性研究要提出项目对各种技术、管理人员的需求，包括不同层次的管理监督人员、工程技术人员、熟练和非熟练工人等，在配置人员时，必须充分考虑项目所在国的劳动立法、劳动条件、定额、薪金、保险、职业安全、卫生保健和社会安全等因素。可行性研究对项目不同阶段的人员配置编制定员表，对人力资源的来源进行分析，制定招聘计划和外聘专家人数，并制定人员培训计划，进行人力成本估算。

9.如何撰写项目可研报告中“工艺技术方案”?

(1)工艺技术方案的设计及评价

可行性研究中，应根据产品的质量、品种要求及原材料等投人物特点，结合“三废”的排放标准等生态和环境要求，根据先进性、可靠性及经济性的要求，对各种工艺技术路线进行设计和选择、可行性研究阶段的工艺技术方案设计，主要是概念设计，相当于我国目前的“初步设计”，提出工艺技术设计初步方案，并对工艺路线的技术方案进行评价、设计及评价的原则为：

1)先进性原则：采用的技术在产品水平，工艺水平和装备水平三方面都具有先进性;

2)适应性原则：采用的技术要考虑符合建厂国家和地区的资源条件，适合当地的人才素质、技术层次要适合当地经济技术发展的实际水平;

3)安全可靠性原则：采用的技术应是成熟、可靠、安全的，对操作人员和环境没有危害或不利影响;

4)法规适应性原则：采用的技术应不违反当地政府法律规定和发展规划及有关政策。技术评价的方法主要有：对比表格法、价值工程法、综合费用效率法、盈亏平衡点法、设备寿命周期费用法、损益法等。

(2)工厂布置

在确定工艺和生产过程，并最终确定了生产设备和投人物清单后，要根据工艺要求和厂址条件，合理布置各个生产车间和公用设施及服务设施，并绘制出以下图表：

1)工厂总平面布置图:主要构筑物和建筑物等大型设备、道路、铁路和其他运输设施、各种公用工程和服务设施的位置;

2)生产线示意图：生产的流程、设备、几何尺寸、位置和空间要求;

3)材料流程图:表明材料流程、公用设施、排放物，以及中间产品和最终产品在工厂各部分之间的流程;

4)运输路线图：公用设施管线、消耗、联系通讯设施的最终实物分布图。

10.如何撰写项目可研报告中“建设条件和厂址选择”?

(1)原材料供应等建设条件

生产所需的基本原材料的来源、成本及供应的稳定性是决定项目规模和经济效益的关键因素之一。因此，可行性研究必须详细分析所需的材料的来源、数量、质量、供应年限、成本，以及运输方式、能力和费用，必要时还要进行多方案的分析。

原材料的选择主要取决于项目的技术要求及原材料供应市场的状况，但其决定因素应是环境因素，如资源的枯竭、污染问题以及项目目标(如最大限度地降低供应风险和投入物的成本等)、通过分析原材料的需求量、来源、成本和风险等关键问题，根据生产规模和工艺技术指标，划分原材料的种类，确定需要量，研究可能的来源并进行费用估算。

可行性研究中还要考虑燃料、运输、社会文化、政策、法律环境等其他建设条件。

(2)厂址选择

厂址选择是否合理直接影响到整个项目的成败，项目前期的各阶段都会涉及到厂址问题：投资机会研究阶段仅从地理上大致考虑厂址的位置、预可行性研究阶段是选点，即按照建厂条件，选定一个合适的地区、在可行性研究阶段则应是定址，即通过现场地质勘探，收集分析水文、气象、地质资料，具体确定项目所在的厂址。

可行性研究阶段的厂址选择，包括对建厂地区、厂址和环境等方面的分析评价、考虑的因素主要包括：

1)自然环境、地理条件和项目的要求;

2)评价项目对生态环境的影响;

3)当地社会经济环境、鼓励或限制政策以及地方发展规划;

4)基础设施条件，如水、电、汽供应、交通通讯、三废处理等;

5)项目发展和营销战略、厂址选择要分析厂址对建设投资和生产成本的影响，包括土地费用、建筑工程、厂外工程等、通过建设投资的比较，对厂址方案进行优选。

(3)土建工程

土建工程的内容因项目而异，必须与特定的厂址和可能需要的设施相联系，可行性研究应当规划项目有关的土建工程并估算其成本，包括厂址准备及整治、厂房和其他房屋建筑、公用设施、运输、“三废”的排放及处理、厂址道路、消防等以及其他基础设施。